Законопроект П/3572/25: Законопроект о внесении изменений в процессуальные правила (допрос свидетелей) (изменение - дача показаний без присутствия обвиняемого по делу о вымогательстве), 5783-2023

Подготовительный документ к обсуждению: Законопроект о поправке к процессуальным нормам (допрос свидетелей) (Поправка -- дача показаний не в присутствии обвиняемого по делу о вымогательстве "крышевания"), 5783-2023

Документ подготовки к заседанию Комитета по конституции, праву и правосудию 17 февраля 2025 г. Юридический советник комитета

Суть законопроекта

Законопроект направлен на борьбу с тяжким явлением вымогательства "крышевания" (рэкета) в двух аспектах:

1. Дача показаний без присутствия обвиняемого: предоставление суду полномочий разрешить потерпевшему от вымогательства давать показания в отсутствие обвиняемого, если суд убежден, что присутствие обвиняемого может навредить потерпевшему или исказить показания.

2. Новый состав преступления: введение нового состава преступления -- вымогательства "крышевания" в Уголовный кодекс (уже принято в рамках Поправки N 146).

Предыстория -- вымогательство "крышевания"

Явление сбора "денег за покровительство" (рэкета) преступными элементами распространяется в обществе. Люди и предприятия вынуждены платить значительные суммы для защиты своей жизни, физической безопасности и имущества. С распространением явления оно изменило свой характер и сегодня не обязательно включает явные угрозы -- иногда достаточно "передачи послания" через акты насилия, поджоги или причинение ущерба в окрестностях. Во многих случаях люди и владельцы бизнеса сами обращаются к преступным группировкам и платят за услуги, которые фактически не получают.

Поправка N 146 к Уголовному кодексу

Кнессет принял Поправку N 146, которая ввела:

Статья 428а -- Вымогательство "крышевания"

(а) Использование бедственного положения лица, опасающегося за свое здоровье, здоровье родственников или имущество, для получения незаконной выгоды -- наказывается лишением свободы на срок до шести лет.

(б) Систематическое или продолжающееся получение такой выгоды при наличии преступлений против личности или имущества в окрестностях -- презумпция осведомленности о бедственном положении жертвы (опровержимая).

(в) Вымогательство с применением угроз -- наказывается лишением свободы до семи лет (без завершения сделки) или до девяти лет (при завершении сделки).

Статья 428б -- Временные положения (срок действия -- пять лет)

• Минимальное наказание -- четверть максимального срока;
• Особые правила конфискации имущества, включая гражданскую конфискацию без предъявления обвинений.

Предыстория -- показания без присутствия обвиняемого

Закон о поправке к процессуальным нормам (допрос свидетелей), 5718-1957 предусматривает возможность дачи показаний без присутствия обвиняемого по делам о половых преступлениях и торговле людьми. Этот механизм был введен в 1995 г. с учетом особой травматичности таких дел для потерпевших.

Предлагаемая поправка

Предлагается распространить эту возможность на дела о вымогательстве "крышевания", поскольку потерпевшие по таким делам также испытывают реальный страх за свою жизнь и имущество при даче показаний.

Вопросы для обсуждения в Комитете

• Оправдывает ли польза от данной поправки ограничение права обвиняемого присутствовать при даче показаний?
• Какие аналогичные механизмы существуют в других странах и для каких преступлений?
• Является ли преступление вымогательства "крышевания" тем преступлением, для которого наиболее необходимо расширение данного механизма?
• Каковы возможные последствия прецедента для других видов преступлений?