Законопроект П/3653/25: Закон о распространении вещания через цифровые радиостанции (изменение № 7 - временное положение), 5784-2024

Законопроект о распространении вещания посредством цифровых станций (Поправка № 7) (положения о плате за распространение) (הצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס' 7) (הוראות לעניין דמי הפצה)), 5784-2024

Официальный вестник (רשומות), Законопроекты Кнессета 1042, 4 тамуза 5784 года, 10 июля 2024 г.

Настоящим публикуется законопроект депутата Кнессета от имени Экономической комиссии Кнессета:

Поправка к статье 6

Статья 1.

В Законе о распространении вещания посредством цифровых станций (חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות), 5772-2012 (далее — основной Закон), в статье 6(а)(2) слова «если они обратились с такой просьбой» — удаляются.

Поправка к статье 9

Статья 2.

В статье 9 основного Закона после подпункта (ж) добавить:

«(з)(1) Несмотря на положения, установленные в соответствии с настоящей статьёй, нижеуказанные органы не оплачивают плату за распространение с 8 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) по 30 хешвана 5785 года (31 декабря 2024 г.):

(а) обладатель лицензии на телевизионное вещание — в отношении распространения в технологии стандартного разрешения;

(б) обладатель лицензии на радиовещание.

(2) В отношении оплаты за распространение в период, указанный в пункте (1), Израильская вещательная корпорация и Кнессет (в отношении канала Кнессета) несут расходы на оплату за распространение, как если бы оставалась свободная ёмкость на цифровых станциях для органов, вещание которых распространяется в соответствии с указанным пунктом; в этой связи государственная казна продолжает оплачивать остаток платы за распространение, которую она обязана оплатить в соответствии с подпунктами (б)(4) и (ж)(2), соответственно.»

Вступление в силу

Статья 3.

Статья 9(з) основного Закона в редакции настоящего Закона вступает в силу в день прекращения деятельности одного мультиплексора в значении основного Закона, о чём министр связи объявит в уведомлении в Официальном вестнике.

Пояснительная записка

Закон о распространении вещания посредством цифровых станций, 5772-2012 (далее — Закон), определяет, какое вещание распространяется посредством сети цифровых станций «Идан Плюс» (далее — сеть). Телевизионное вещание, распространяемое посредством сети, доступно через специальные приставки и не требует периодической оплаты — в отличие от кабельного и спутникового вещания.

Статья 6 Закона устанавливает обязанность распространения посредством сети для части вещающих организаций — Израильской вещательной корпорации, обладателей лицензий на телевизионное вещание (традиционные коммерческие каналы) и канала Кнессета, однако на обладателей лицензий на телевизионное вещание, являющихся малыми и малыми специализированными коммерческими каналами, указанная обязанность не распространяется, и распространение их вещания посредством сети является правом, осуществляемым по их усмотрению. Статья 7 Закона дополнительно устанавливает, что радиовещание также распространяется посредством цифровых станций, включая радиовещание Израильской вещательной корпорации, «Галей ЦАХАЛ» и обладателей лицензий на радиовещание (обладателей лицензий на эксплуатацию региональных радиостанций).

Согласно Закону, вещающая организация, вещание которой распространяется посредством сети, обязана оплачивать плату за распространение оператору сети — в настоящее время это Второе управление телевидения и радио. Обязанность оплаты призвана покрыть операционные расходы сети. В целом плата за распространение распределяется между организациями, телевизионное и радиовещание которых распространяется посредством сети, пропорционально и с учётом используемой технологии распространения. Кроме того, Закон устанавливает, что если остаётся свободная ёмкость, то есть ёмкость, посредством которой можно распространять дополнительное вещание, но нет вещателей, запросивших такое распространение, расходы на свободную ёмкость несут следующие организации: в отношении свободной ёмкости для радиовещания — государственная казна; в отношении свободной ёмкости для телевизионного вещания — Израильская вещательная корпорация и Кнессет (распространяющий посредством сети вещание канала Кнессета), пропорционально их доле телевизионных каналов, распространяемых посредством сети. Кроме того, Закон устанавливает, что государственная казна несёт разницу между размером платы за распространение, установленным по Закону для обладателей лицензий традиционных каналов (каналы 12 и 13), и размером платы, который они должны были бы оплатить по Закону, если бы плата за распространение не была ограничена. Следует отметить, что размер платы за распространение, которую обязан оплатить каждый из двух указанных каналов, составляет 1,5 миллиона новых шекелей в год.

В связи с ситуацией безопасности в Израиле, сложившейся после начала войны «Железные мечи», возросла необходимость обеспечить доступность для населения вещания всех вещающих организаций, с тем чтобы каждый человек мог получать предупреждения и уведомления от органов безопасности через доступную ему вещающую организацию.

Настоящий публикуемый законопроект призван обеспечить израильской общественности доступ ко всему израильскому телевизионному и радиовещанию, включая указанные предупреждения и уведомления, посредством сети «Идан Плюс».

Статья 1 предлагает установить, что обладатели малых и малых специализированных лицензий также будут обязаны распространять своё вещание посредством сети «Идан Плюс», аналогично обязанности, возложенной сегодня на традиционные коммерческие каналы.

Статья 2 предлагает освободить все коммерческие каналы и радиостанции от оплаты за распространение их вещания посредством сети за период с 8 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) по 30 хешвана 5785 года (31 декабря 2024 г.). Плата за распространение за указанный период будет оплачиваться Израильской вещательной корпорацией, Кнессетом и государственной казной в соответствии с распределением, установленным в настоящее время в Законе.

Статья 3 — с учётом расходов, связанных с эксплуатацией сети «Идан Плюс», законопроект стремится стимулировать её закрытие. Для этого предлагается обусловить вступление в силу освобождения от платы за распространение, предлагаемого в статье 2 законопроекта, прекращением деятельности части сети. Предлагается установить, что указанное освобождение вступит в силу лишь в день прекращения деятельности одного из мультиплексоров, являющихся частью сети и посредством которых распространяется вещание. Министр связи объявит о дате прекращения деятельности указанного мультиплексора в уведомлении в Официальном вестнике. Прекращение деятельности мультиплексора, хотя и связано с расходами в размере примерно 3 миллионов новых шекелей, однако ожидается, что оно приведёт к общей экономии расходов для оператора и организаций, вещание которых распространяется посредством цифровых станций, в общей сложности в размере около 8 миллионов новых шекелей. Таким образом, законопроект стремится создать стимул для всех заинтересованных сторон в распространении вещания, включая оператора, к прекращению деятельности мультиплексора.