Правительственный законопроект: Закон о правовой помощи (Изменение № 27 - временное положение), 5785-2024

Законопроект о юридической помощи (Юридическая помощь лицу в гражданском судопроизводстве в соответствии с Законом о запрете дискриминации в части продуктов, услуг и входа в места развлечений и общественные места, 2000) (Временное положение), 5783–2023

Первое чтение

---

Реестр. Законопроекты Правительства

14-го тамуза 5783 года, 3 июля 2023 года, выпуск 1639

---

Настоящим публикуется законопроект от имени Правительства:

Законопроект о юридической помощи (Юридическая помощь лицу в гражданском судопроизводстве в соответствии с Законом о запрете дискриминации в части продуктов, услуг и входа в места развлечений и общественные места, 5761–2000) (Временное положение), 5783–2023

Поправка к Приложению — Временное положение

Статья 1. В течение пяти лет с момента вступления в силу настоящего закона Закон о юридической помощи, 5732–1972¹, читается таким образом, что в Приложении, после пункта 11, добавляется:

«12. Лицу — в гражданском судопроизводстве в соответствии с Законом о запрете дискриминации в части продуктов, услуг и входа в места развлечений и общественные места, 5761–2000²; Статья 3 не применяется.»

---

Пояснительная записка

Статья 1. Настоящим законопроектом предлагается установить в качестве Временного положения на срок пять лет, что Управление юридической помощи Министерства юстиции будет оказывать юридическую помощь по искам в соответствии с Законом о запрете дискриминации в части продуктов, услуг и входа в места развлечений и общественные места, 5761–2000 (далее — Закон о запрете дискриминации в части продуктов), без проверки экономической правомочности. Аналогичный порядок был закреплён в Временном положении, утратившем силу в ноябре 2021 года (см. Закон о юридической помощи (Поправка № 22) (Временное положение), 5779–2018 (далее — первое Временное положение)).

Порядок, установленный первым Временным положением и вновь предлагаемый настоящим законопроектом, был выработан в соответствии с рекомендацией Группы по борьбе с расизмом в отношении выходцев из Эфиопии под руководством тогдашнего генерального директора Министерства юстиции адв. Ами Пальмора, созданной на основании решения Правительства № 110 от 25-го швата 5776 года (4 февраля 2016 года) (далее — Группа). Выводы Группы были представлены главе Правительства 25-го тамуза 5776 года (31 июля 2016 года) и приняты правительственным решением № 158 о «Государственной политике содействия наилучшей интеграции выходцев из Эфиопии в израильское общество — принятие рекомендаций группы по борьбе с расизмом в отношении выходцев из Эфиопии» от 15-го ава 5776 года (19 августа 2016 года).

В соответствии с рекомендацией Группы, порядок, установленный первым Временным положением, предусматривал освобождение лиц, обращающихся за юридической помощью по искам указанного вида, от проверки экономической правомочности — «в целях поощрения подачи исков и формирования прецедентного права, формирующего общественное сознание».

Как указывалось, упомянутый порядок был установлен как Временное положение на три года, чтобы проверить его способность помочь в преодолении того обстоятельства, что группы населения, которые призван защищать Закон о запрете дискриминации, в значительной мере воздерживаются от реализации своих законных прав ввиду существенных финансовых затрат на возбуждение судебного разбирательства.

Мониторинг, проведённый Управлением юридической помощи в отношении последствий первого Временного положения, свидетельствует о том, что за период его действия неуклонно возрастало количество обращений с просьбой об открытии дел в бюро юридической помощи на его основании. Эти обращения охватывали различные секторы и включали утверждения о дискриминации в отношении всего спектра израильского общества — по признакам вероисповедания, расы, национальности и сексуальной ориентации. Таким образом, данные мониторинга свидетельствуют о том, что снятие экономического барьера для подачи исков в соответствии с Законом о запрете дискриминации имеет социальную пользу, что настоящая норма продвигает общественный интерес и необходима для повышения доверия граждан к системе правосудия и реализации прав различных групп израильского общества. Вместе с тем представляется, что вопрос требует более длительного изучения, чем это предусмотрено первым Временным положением, в том числе с учётом других инструментов, которые могут быть применены для противодействия явлению и ещё не были исследованы.

Поэтому предлагается повторно закрепить в Законе о юридической помощи возможность получения юридической помощи при подаче гражданских исков указанного вида без проверки экономической правомочности — в качестве Временного положения на пять лет, с целью продолжения формирования ясной и устойчивой картины влияния настоящей нормы на борьбу с дискриминацией и расизмом в государстве Израиль.

---

¹ Сборник законов 5732, с. 5; 5782, с. 1056. ² Сборник законов 5761, с. 58.