Законопроект П/4088/25: Закон о внесении изменений в Указ о здравоохранении (№ 43), 5784-5784

Законопроект о внесении изменений в Ордонанс о здравоохранении (№ 43), 5784-2024

14.08.2024

Внутренний номер: 2210642 Номер ссылки: 2024-001435 Приложение № К-1051/а (П/4088/25; П/4359/25)

---

Данный законопроект обсуждался в Кнессете в первом чтении 17 тамуза 5784 (23 июля 2024 г.) и был передан в Комитет по здравоохранению.

Законопроект представляется — без оговорок — ко второму и третьему чтению 10 ава 5784 (14 августа 2024 г.).

К законопроекту поданы запросы на право выступления.

Инициаторы: депутаты Кнессета Элияху Брухи, Валид Аль-Хавашле, Моше Гафни, Яаков Ашер, Ицхак Пиндрус

---

Закон о внесении изменений в Ордонанс о здравоохранении (№ 43), 5784-2024

Статья 1. Замена статьи 65б1

В Ордонансе о здравоохранении (פקודת בריאות העם), 1940 (далее — Ордонанс), вместо статьи 65б1 будет записано:

«Национальный реестр прививок

65б1. (а) В настоящей статье:

«Вакцинирующий орган» — каждый из нижеперечисленных:

(1) Министерство здравоохранения;

(2) больничная касса;

(3) больница в значении статьи 24;

(4) заведующий клиникой в значении статьи 34(г);

(5) организация, оказывающая услуги экстренной медицинской помощи; в настоящем определении «услуги экстренной медицинской помощи» — услуги неотложной медицинской помощи или экстренной медицины, первой помощи, спасения или эвакуации;

(6) иной орган, определенный в соответствии с положениями подпункта (г)(4);

«Медицинское лечение», «пациент» и «лечащий специалист» — в значениях, определенных в Законе о правах пациента (חוק זכויות החולה), 5756-1996;

«Реестр» — Национальный реестр прививок, учрежденный в соответствии с подпунктом (б);

«Идентифицируемая информация» — информация, содержащая идентифицирующие данные получателя прививки, или информация, от которой идентифицирующие данные получателя прививки были отделены, но при разумных усилиях можно установить личность получателя прививки, к которому относится информация.

(б) Министр здравоохранения учреждает компьютеризированную базу данных, содержащую информацию о прививках, сделанных вакцинирующими органами, и служащую исключительно для следующих целей:

(1) для лечащего специалиста — в целях оказания медицинской помощи пациенту;

(2) для предоставления лицу информации обо всех полученных им прививках в соответствии с положениями подпункта (д);

(3) для инициативного обращения Министерства здравоохранения к лицу для проведения прививки или профилактического лечения, в зависимости от обстоятельств, против инфекционного заболевания в целях предотвращения распространения заболевания в соответствии с положениями Части Г, и всё это по решению директора или окружного врача;

(4) для мониторинга уровня вакцинационного охвата населения, необходимого Министерству здравоохранения для выполнения его функций по любому законодательству, при условии что при реализации данной цели не будет извлечена идентифицируемая информация.

(в) Реестр содержит исключительно следующие данные:

(1) имя получателя прививки, его последний известный адрес, номер удостоверения личности, дата рождения, пол и контактные данные;

(2) сведения о прививке, вакцинирующем органе, дате прививки и месте ее получения;

(3) данные, необходимые для реализации одной из целей, перечисленных в подпункте (б), определенные министром здравоохранения с согласия министра юстиции и с утверждения Комитета по здравоохранению Кнессета.

(г) (1) Вакцинирующий орган сообщает Министерству здравоохранения в отношении каждого лица, которому он сделал прививку, данные, перечисленные в подпункте (в), для включения их в Реестр; такое сообщение передается в кратчайший возможный срок после проведения прививки и не позднее 72 часов с момента ее проведения.

(2) Сообщение в соответствии с пунктом (1) передается посредством специализированного защищенного интерфейса в соответствии с указаниями, установленными директором в процедуре, включая указания по защите передаваемой информации; однако вакцинирующий орган сообщает иным защищенным способом, если директор по особым мотивам, зафиксированным письменно, дал ему соответствующее указание.

(3) Директор вправе по особым мотивам, зафиксированным письменно, освободить вакцинирующий орган от обязанности отчетности, возложенной на него в соответствии с положениями настоящего подпункта, полностью или частично.

(4) Министр здравоохранения с утверждения Комитета по здравоохранению Кнессета вправе определить дополнительные органы, которые будут являться вакцинирующим органом в соответствии с настоящей статьей.

(д) (1) Министерство здравоохранения предоставит получателю прививки возможность просматривать, в том числе в цифровом формате, все прививки, сделанные ему вакцинирующими органами, и всё это в порядке, установленном директором и опубликованном на интернет-сайте Министерства здравоохранения.

(2) Без ущерба для положений пункта (1), больничная касса предоставит застрахованному возможность просматривать в его личном кабинете на интернет-сайте кассы все прививки, сделанные ему вакцинирующими органами, в соответствии с информацией из Реестра, переданной ей Министерством здравоохранения.

(е) Технологическая система, обслуживающая Реестр, будет минимизировать, насколько это возможно и с учетом общепринятых технологических альтернатив, подлежащих периодической проверке, риск нарушения частной жизни лица, информация о котором содержится в Реестре.

(ж) Без ущерба для положений Закона о защите частной жизни (חוק הגנת הפרטיות), 5741-1981, директор установит в процедуре указания, необходимые для обеспечения безопасности информации, содержащейся в Реестре и передаваемой из него, и в том числе указания относительно способа хранения информации в Реестре и способа ее использования в соответствии с целями, перечисленными в подпункте (б), и ее защиты, способа доступа к информации, содержащейся в Реестре, включая лиц, уполномоченных на доступ к информации в Реестре в соответствии с определениями должностей и целями, перечисленными в указанном подпункте; Министерство здравоохранения опубликует на своем интернет-сайте перечень указанных уполномоченных лиц.

(ж) (1) Положения статьи 71 не применяются для целей настоящей статьи.

(2) Вакцинирующий орган, не сообщивший Министерству здравоохранения о лице, которому он сделал прививку, в нарушение положений подпункта (г)(1), подлежит штрафу в соответствии со статьей 61(а)(1) Уголовного кодекса (חוק העונשין), а если он является юридическим лицом — двойному штрафу.

(и) Положения настоящей статьи дополняют положения любого законодательства, включая положения Закона о правах пациента (חוק זכויות החולה), 5756-1996, и не умаляют их.»

Статья 2. Поправка к Закону о переносе медицинской информации

В Законе о переносе медицинской информации (חוק ניוד מידע רפואי), 5784-2024, после статьи 22 будет записано:

«Передача информации из Национального реестра прививок

22а. (а) Без ущерба для положений настоящего Закона, Министерство здравоохранения передает получателю информации в соответствии с положениями статьи 11 информацию из Национального реестра прививок, учрежденного в соответствии со статьей 65б1 Ордонанса о здравоохранении.

(б) На передачу информации в соответствии с подпунктом (а) распространяются положения настоящего Закона, и Министерство здравоохранения в части Национального реестра прививок рассматривается как источник информации.»

Статья 3. Вступление в силу, применение и переходные положения

(а) Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его опубликования (далее — день вступления в силу).

(б) Обязанность отчетности в соответствии со статьей 65б1(г)(1) Ордонанса в редакции настоящего Закона применяется в отношении прививок, сделанных в день вступления в силу или после него.

(в) Вакцинирующие органы в значении статьи 65б1(а) Ордонанса в редакции настоящего Закона передают Министерству здравоохранения защищенным способом имеющиеся у них данные о прививках, сделанных до дня вступления в силу, для включения их в Реестр; однако неисполнение данного положения не является уголовным преступлением.

---

Оговорки и запросы на право выступления

Оговорок не поступило.

---

Запросы на право выступления: депутаты Кнессета Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Альхарар, Мерав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мерав Бен-Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Идан Роль, Юрай Лахав Герцано, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви, Биньямин Ганц, Гади Айзенкот, Пнина Тамано, Хили Тропер, Михаэль Мордехай Битон, Матан Кахана, Орит Фаркаш ха-Коэн, Алон Шустер, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновская, Хамад Амар