Правительственный законопроект: Закон о недвижимости (изменение № 37), 5784-2023

Законопроект о недвижимости (Поправка № 38 — расширение строительства в целях создания защищённого пространства в составном доме), 5784–2023

Тип документа: Законопроект для первого чтения (правительственный)

Источник: Правительственные законопроекты, № 1663, ח' в хешване 5784 года, 23 октября 2023 года, стр. 50

---

Настоящим публикуется правительственный законопроект:

Законопроект о недвижимости (Поправка № 38 — расширение строительства в целях создания защищённого пространства в составном доме), 5784–2023

Статья 1. Поправка к Статье 76б

В Законе о недвижимости, 5729–1969¹, в Статье 76б, содержащееся в ней положение обозначается «(а)», а после него добавляется:

«(2) Строение или крыло в составном доме, в значении Статьи 59, в целях расширения квартиры и возведения квартирного защищённого пространства или этажного защищённого пространства в соответствии с подпунктом (а), рассматривается как отдельный общий дом, при условии что расширение квартиры не требует проведения строительных работ в другом строении или в другом крыле составного дома.

(3) Положения подпункта (2) не наносят ущерба правам владельца квартиры в другом строении или другом крыле составного дома по частям (б)–(ж) и Статье 76г.»

---

Пояснительная записка

Общие положения

Статья 76б(а) Закона о недвижимости, 5729–1969 (далее — Закон), устанавливает, что согласие, необходимое для выведения определённых частей из состава общего имущества и присоединения их к конкретной квартире с целью её расширения, включая решение о распределении строительных прав, необходимых для этого, требуется от лиц, во владении которых находятся три четверти квартир и две трети общего имущества, присоединённого к их квартирам. Наряду с этим упомянутая статья устанавливает, что для принятия такого решения в случае расширения квартиры с целью строительства квартирного или этажного защищённого пространства требуется меньшее согласие — от лиц, которым принадлежат шестьдесят процентов квартир. Тем самым законодатель создал надлежащий баланс между стремлением снизить требования к строительству защищённых пространств и защитой имущественных прав владельцев квартир в общем доме.

В рамках правительственного решения № 278 от י"א в адар-бет 5782 года (4 марта 2022 года), посвящённого программе защиты квартир от навесного огня в городе Ашкелон, в числе прочего было определено, что будет подготовлена законодательная поправка, направленная на устранение препятствий для квартирного или этажного укрепления строения или крыла в составном доме, в значении Статьи 59 Закона, то есть общего дома, состоящего из строений или крыльев с отдельными входами или отдельными коммуникациями (далее — составной дом). Для этого было решено, что в целях строительства квартирного или этажного защищённого пространства в определённом строении или крыле составного дома потребуется согласие владельцев квартир, которым принадлежат шестьдесят процентов квартир в данном строении или крыле (вместо согласия владельцев шестидесяти процентов квартир во всём общем доме). Тем самым будет облегчено для желающих защитить свои квартиры путём создания квартирного или этажного защищённого пространства в составном доме достижение необходимого большинства для проведения укрепления. Кроме того, в правительственном решении было определено, что в необходимой законодательной поправке будут установлены механизмы равновесия в целях предотвращения ущемления прав владельцев квартир в других крыльях или строениях составного дома в результате поправки — по аналогии с принципами, лежащими в основе существующих сегодня механизмов согласно Закону о недвижимости (укрепление общих домов от землетрясений), 5768–2008.

На этом фоне и во исполнение правительственного решения предлагается внести поправку в Статью 76б Закона в следующем виде.

К Статье 1 предлагается обозначить часть (а) Статьи 76б(а) как подпункт (а) в целях добавления законодательного положения о составном доме в подпункте (2) без необходимости вносить поправки в следующие далее части.

В предлагаемом подпункте (2) — в конце — устанавливается, что положение подпункта (а) о необходимом проценте согласия при расширении строительства с целью создания квартирного или этажного защищённого пространства действует также применительно к квартире в крыле, являющемся частью составного дома. В данной ситуации соответствующее строение или крыло может рассматриваться как отдельный общий дом, а владельцы квартир в данном строении или крыле — как все владельцы квартир — применительно к порогу согласия, необходимого для расширения квартиры в данном строении или крыле с целью создания квартирного или этажного защищённого пространства. Всё это в отличие от существующего положения, при котором необходимо получить согласие в требуемых процентах от всех владельцев квартир в общем доме, состоящем из нескольких крыльев или строений.

Следует пояснить, что положения данной предлагаемой статьи применяются к составному дому независимо от того, содержится ли применительно к нему положение в уставе по Статье 59(а) Закона или инспектором было дано предписание об управлении им по Статье 59(б) Закона о недвижимости.

Кроме того, для сохранения прав всех владельцев квартир в составном доме в целом предлагается предусмотреть в подпункте (2), что условием вышеизложенного является то, что расширение квартиры не требует проведения строительных работ, связанных с другим строением или крылом составного дома.

Также предлагается разъяснить в подпункте (3), что расширение квартиры не наносит ущерба правам владельцев квартир в других входах или крыльях составного дома в соответствии с теми же правами, которые сохраняются за владельцами квартир в общем доме, в котором владелец квартиры желает расширить свою квартиру путём строительства защищённого пространства до внесения настоящей поправки (см. Статьи 76б(б)–(ж) и 76г).

---

¹ Свод законов 5729, стр. 259; 5783, стр. 396.