Правительственный законопроект: Закон о передаче информации для идентификации или подтверждения личности человека, включая тело, и поиске пропавшего или захваченного, необходимой в связи с актами насилия или военными действиями (Временные положения - Железные мечи), 5784-2023

Закон о передаче информации для идентификации или проверки личности лица, включая тело, а также для поиска пропавших без вести или пленников, необходимых в связи с террористическими действиями или боевыми действиями (временные положения – Железные мечи), 5784–2023*

Поправка к Закону о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных в идентификационные документы и в базу данных – временные положения – № 3

В течение срока действия данной статьи, как указано в статье 4, Закон о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных в идентификационные документы и в базу данных, 5770–2009, читается так:

(1) В статье 2 –

(а) Перед определением "биометрические средства идентификации" добавляется:

"«Гражданское событие с множественными жертвами» – чрезвычайное гражданское происшествие, как определено в статье 90а Закона о полиции [новая редакция], 5731–1971, которое министр объявил гражданским событием с множественными жертвами из-за необходимости подтверждения или выяснения личности лица, включая тело, чья личность неизвестна или вызывает сомнения, а также для поиска пропавшего без вести;";

(б) После определения "Указания службы" добавляется:

"«Объявление о специальном состоянии на тыле» – объявление о специальном состоянии на тыле, как определено в Законе о гражданской обороне, 5711–1951, от 22 Тишрея 5784 (7 октября 2023);";

(в) После определения "Биометрические данные" добавляется:

"«Террористические действия или боевые действия» – террористические действия или боевые действия, произошедшие в период с 22 Тишрея 5784 (7 октября 2023) до окончания срока действия объявления о специальном состоянии на тыле или до завершения значительных военных действий, в зависимости от того, что произошло позже;

«Значительные военные действия» – значительные военные действия, о которых решила Комиссия министров по национальной безопасности в соответствии со статьей 40 Основного Закона: Правительство и которые были сообщены Комиссии по иностранным делам и безопасности Кнессета 23 Тишрея 5784 (8 октября 2023);";

(2) После статьи 10а добавляется:

"Постановления о фотографиях отпечатков пальцев – временные положения – Железные мечи

10б.

Несмотря на указания в данном законе –

(1) Все фотографии отпечатков пальцев, которые были получены, и биометрические данные, извлеченные из них согласно статье 3, будут переданы службе и хранятся в биометрической базе данных, даже если не было получено согласия жителя, и в этом отношении применяются положения статьи 10;

(2) Служба не будет удалять из базы данных фотографии отпечатков пальцев и биометрические данные, извлеченные из них согласно статье 3, которые хранятся в ней, и не будут приниматься запросы на удаление в соответствии со статьей 10а(д).";

(3) После статьи 20 добавляется:

"Передача информации из базы данных в полицию Израиля – временные положения – Железные мечи

20а.

Несмотря на указания в данном законе –

(1) Служба должна передать в полицию Израиля, по ее запросу, результаты идентификации, а также средства или биометрические данные, содержащиеся в биометрической базе данных, для цели подтверждения или выяснения личности лица, включая тело, чья личность неизвестна или вызывает сомнения, а также для поиска пропавшего без вести или пленника, если они требуются в связи с террористическими действиями или боевыми действиями или из-за гражданского события с множественными жертвами;

(2) Запрос в соответствии с пунктом (1) должен подаваться в письменной форме, представителем полиции, определенным ответственным за задачу подтверждения или выяснения личности или поиска, если он убежден, что данную задачу невозможно выполнить с необходимым уровнем уверенности в требуемой срочности с использованием информации из других баз или из другого источника, из которого полиция Израиля имеет право запрашивать информацию, и в нем должны быть указаны, среди прочего, следующие данные:

(а) Данные о личности, звании и должности запрашивающего;

(б) Результат идентификации, запрашиваемые средства или биометрические данные;

(3) Информация, полученная в соответствии с данной статьей, будет храниться, в зависимости от обстоятельств, в полицейском досье, предназначенном для целей идентификации в соответствии с данной статьей и будет использоваться только для этой цели, в базе данных в соответствии с параграфом ה в главе ד Закона о уголовном процессе (полномочия правоохранительных органов – обыск тела и получение средств идентификации), 5756–1996, или в специализированной безопасной базе данных, не подключенной к интернету;

(4) Лицо, которому стала известна информация согласно данной статье, должно хранить ее в секрете, не раскрывать ее другим и не использовать ее для каких-либо целей, кроме как для подтверждения или выяснения личности лица, включая тело, чья личность неизвестна или вызывает сомнения, а также для поиска пропавшего без вести или пленника, если они требуются в связи с террористическими действиями или боевыми действиями или из-за гражданского события с множественными жертвами.";

(4) В заголовке параграфа ד главы ה в конце добавляется "и для Армии Обороны Израиля";

(5) После статьи 22 добавляется:

"Передача информации из базы данных или из Службы по делам населения и иммиграции в Армию Обороны Израиля и в органы безопасности – временные положения – Железные мечи

22а.

Несмотря на указания в данном законе –

(1) Для целей подтверждения или выяснения личности лица, включая тело, чья личность неизвестна или вызывает сомнения, а также для поиска пропавшего без вести или пленника, если они требуются в связи с террористическими действиями или боевыми действиями или из-за гражданского события с множественными жертвами, применяются следующие положения:

(а) Служба передаст в Армию Обороны Израиля (далее – ЦАХАЛ) и в органы безопасности по их запросу результаты идентификации, а также средства или биометрические данные, содержащиеся в биометрической базе данных, о лице, включая тело, пропавшего без вести или пленника, как указано;

(б) Служба по делам населения и иммиграции передаст ЦАХАЛ и органам безопасности, по их запросу, фотографии черт лица, хранящиеся у нее о лице, включая тело, пропавшем без вести или пленнике, как указано;

(2)

(а) Запрос в соответствии с пунктом (1)(а) или (б) должен подаваться в письменной форме, представителем ЦАХАЛ или сотрудником службы безопасности, в зависимости от обстоятельств, который будет определен ответственным за задачу подтверждения или выяснения личности или поиска, и в нем должны быть указаны данные о личности, звании и должности запрашивающего;

(б) В дополнение к вышеизложенному в запросе в соответствии с пунктом (1)(а) должны быть указаны результат идентификации, запрашиваемые средства или биометрические данные, а также уникальный номер, как это обозначается в правилах согласно данному закону, если он известен, о лице, относительно которого запрашиваются результат идентификации или указанные биометрические данные;

(в) В дополнение к вышеизложенному в запросе в соответствии с пунктом (1)(б) должен быть указан номер идентификации, как это определяется в статье 2(б) Закона о регистрации, если он известен, о лице, для которого запрашивается фотография черт лица;

(3) Лицо, которому стала известна информация согласно данной статье, должно хранить ее в секрете, не раскрывать ее другим и не использовать ее для каких-либо целей, кроме как для подтверждения или выяснения личности лица, включая тело, чья личность неизвестна или вызывает сомнения, а также для поиска пропавшего без вести или пленника, если они требуются в связи с террористическими действиями или боевыми действиями или из-за гражданского события с множественными жертвами.";

(6) В статье 27 в конце добавляется:

"(д) Несмотря на указания в данной статье, фотографии черт лица, которые были сохранены Службой по делам населения и иммиграции, будут использоваться ей для выполнения своих функций по идентификации или подтверждению личности лица, как визуально, так и в компьютерном формате или частично в компьютерном формате.";

(7) После статьи 35 добавляется:

"Документирование действий, сохранение информации, обязательства по отчетности и процедуры – временные положения – Железные мечи

35а.

(а) Служба, полиция Израиля, ЦАХАЛ, органы безопасности и Служба по делам населения и иммиграции, в зависимости от обстоятельств, будут документировать по возможности все действия, выполняемые ими в соответствии со статьями 20а или 22а, в зависимости от ситуации.

(б) Полиция Израиля, ЦАХАЛ и органы безопасности –

(1) Будут хранить средства или биометрические данные, переданные им согласно статьям 20а или 22а, в зависимости от ситуации, таким образом, чтобы их можно было легко находить;

(2) Будут сообщать ответственному за биометрические приложения для контроля над применением положений статей 20а и 22а и подпункта (а) в соответствии с процедурами по отчетности и их содержанию, которые будут установлены согласно подпункту (д).

(г) Глава службы определит, в консультации с ответственным за биометрические приложения, а также с полицией Израиля, ЦАХАЛ и органами безопасности, процедуры по передаче информации от службы согласно статьям 20а или 22а, включая способы ее передачи.

(д) Полиция Израиля, ЦАХАЛ и органы безопасности, в зависимости от ситуации, установят, с согласия ответственного за биометрические приложения, порядок применения статей 20а и 22а и подпункта (а), и в том числе по следующим вопросам:

(1) Хранение средств или биометрических данных, переданных им согласно статьям 20а или 22а, и их удаление;

(2) Ответственное лицо, как указано в статьях 20а(2) и 22а(2);

(3) Количество средств или биометрических данных, которые будут переданы по каждому запросу.

(е) Процедуры, которые будут установлены согласно подпунктам (г) и (д), не требуют публикации в официальных изданиях или другой публичной публикации.

(ж) Ответственный за биометрические приложения будет представлять премьер-министру, министру обороны или министру национальной безопасности, в зависимости от ситуации, а также министру и совместной комиссии Кнессета, каждые шесть месяцев, отчет о применении положений статей 20а и 22а и данной статьи; однако отчет, содержащий секретную информацию, будет включен в закрытую часть отчета, и его публикация запрещена; в данной статье "секретная информация" – информация, чья секретность установлена полицией Израиля, ЦАХАЛ, органами безопасности, службой и Службой по делам населения и иммиграции, в зависимости от ситуации, как секретная уровня "охранительная" и выше."

Поправка к Указу о полиции – временные положения – № 39

В течение срока действия данной статьи, как указано в статье 4, Указ о полиции [новая редакция], 5731–1971, читается так: после статьи 4а добавляется:

"Полномочия по запросу сведений и документов – Железные мечи – временные положения

4б.

(а) Для подтверждения или выяснения личности лица, включая тело, чья личность неизвестна или вызывает сомнения, а также для поиска пропавшего без вести или пленника, которым требуется из-за террористических действий или боевых действий или из-за гражданского события с множественными жертвами, полицейский имеет право требовать от любого лица, к кому это относится, предоставить ему любые сведения или документы, включая биометрическую информацию и данные идентификации, которые были извлечены из них, медицинскую информацию, генетическую информацию и биологический образец, если он убежден, что сведения или документы нужны для обеспечения идентификации, подтверждения или поиска на необходимом уровне уверенности; в данном отношении полиция Израиля имеет право привлекать любого человека, включая человека от Министерства здравоохранения.

(б) Лицо, которому стала известна информация согласно данной статье, должно хранить ее в секрете, не раскрывать ее другим и не использовать ее для каких-либо целей, кроме как для подтверждения или выяснения личности лица, включая тело, чья личность неизвестна или вызывает сомнения, а также для поиска пропавшего без вести или пленника, если они требуются в связи с террористическими действиями или боевыми действиями или из-за гражданского события с множественными жертвами.

(в) В данной статье –

"Гражданское событие с множественными жертвами" – как определено в Законе о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных в идентификационные документы и в базу данных, 5770–2009;

"Биологический образец" – включая кости, волосы, жидкости тела, ткани и виды клеток;

"Объявление о специальном состоянии на тыле" – объявление о специальном состоянии на тыле, как определено в Законе о гражданской обороне, 5711–1951, от 22 Тишрея 5784 (7 октября 2023);

"Биометрическая информация" – фотографии и отпечатки пальцев, включая отпечатки ладоней;

"Генетическая информация" – как это определяется в Законе о генетической информации, 5761–2000;

"Медицинская информация" – как это определяется в Законе о правах пациента, 5756–1996;

"Документ" – включая вывод, как это определяется в Законе о компьютерах, 5755–1995;

"Террористические действия или боевые действия" – террористические действия или боевые действия, произошедшие в период с 22 Тишрея 5784 (7 октября 2023) до окончания срока действия объявления о специальном состоянии на тыле или до завершения значительных военных действий, в зависимости от более позднего;

"Значительные военные действия" – значительные военные действия, о которых решила Комиссия министров по национальной безопасности в соответствии со статьей 40 Основного Закона: Правительство и сообщила об этом Комиссии по иностранным делам и безопасности Кнессета 23 Тишрея 5784 (8 октября 2023)."

Полномочия по запросу сведений и документов от Армии Обороны Израиля – Железные мечи – временные положения

(а) В течение срока действия данной статьи, как указано в статье 4, для поиска пропавшего без вести, о котором есть основания полагать, что он захвачен силами врага из-за террористических действий или боевых действий, офицер Армии Обороны Израиля, который имеет полномочия для этого, имеет право требовать от любого лица, к кому это относится, предоставить ему любые сведения или документы, включая биометрическую информацию и данные идентификации, которые были извлечены из них, медицинскую информацию, генетическую информацию и биологический образец (в данной статье – информация), если он убежден, что выполнены все следующие условия:

(1) Сведения или документы непосредственно касаются пропавшего без вести, упомянутого во введении, и они необходимы для его поиска;

(2) Невозможно получить сведения или документы или содержащуюся в них информацию с необходимой срочностью из другого источника, из которого Армия Обороны Израиля имеет право получать информацию.

(б) При осуществлении полномочий в соответствии с подпунктом (а) Армия Обороны Израиля имеет право привлекать любого человека, включая человека от Министерства здравоохранения.

(в) Лицо, которому стала известна информация согласно данной статье, должно хранить ее в секрете, не раскрывать ее другим и не использовать ее для каких-либо целей, кроме как для подтверждения или выяснения личности лица, включая тело, чья личность неизвестна или вызывает сомнения, а также для поиска пропавшего без вести или пленника, если они требуются в связи с террористическими действиями или боевыми действиями.

(г) Армия Обороны Израиля установит порядок применения своих полномочий в соответствии с подпунктом (а), включая вопросы, указанные ниже; порядок не требует публикации в официальных изданиях или другой публичной публикации:

(1) Документация действий, произведенных согласно подпункту (а), включая, если таковые были, попытки получить сведения, документы или содержащуюся в них информацию из другого источника;

(2) Способы получения сведений и документов, их хранение, авторизованные лица для доступа к ним и их удаление.

(д) В данной статье –

"Биологический образец" – включая кости, волосы, жидкости тела, ткани и виды клеток;

"Объявление о специальном состоянии на тыле" – объявление о специальном состоянии на тыле, как определено в Законе о гражданской обороне, 5711–1951, от 22 Тишрея 5784 (7 октября 2023);

"Силы врага" – оружейные или полувоенные силы, неподконтрольные регулярной армии государства, враждебного к Израилю, противным государственным или не государственным организациям или тем, кто действует с помощью один из них, от их имени или чтобы продвигать их цели;

"Биометрическая информация" – фотографии и отпечатки пальцев, включая отпечатки ладоней;

"Генетическая информация" – как это определяется в Законе о генетической информации, 5761–2000;

"Медицинская информация" – как это определяется в Законе о правах пациента, 5756–1996;

"Документ" – включая вывод, как это определяется в Законе о компьютерах, 5755–1995;

"Террористические действия или боевые действия" – террористические действия или боевые действия, произошедшие в период с 22 Тишрея 5784 (7 октября 2023) до окончания срока действия объявления о специальном состоянии на тыле или до завершения значительных военных действий, в зависимости от более позднего;

"Значительные военные действия" – значительные военные действия, о которых решила Комиссия министров по национальной безопасности в соответствии со статьей 40 Основного Закона: Правительство и сообщила об этом Комиссии по иностранным делам и безопасности Кнессета 23 Тишрея 5784 (8 октября 2023).

Срок действия временных положений

(а) Статьи 1, 2 и 3 будут действовать с момента вступления в силу данного Закона до 6 Хешвана 5785 (7 ноября 2024 года); при условии соблюдения положений подпунктов (б)–(д).

(б) Министр внутренних дел, с одобрения Комитета из комитетов Кнессета, как это будет определено Комитетом Кнессета, вправе продлить, указом, срок действия статьи 1 на дополнительные сроки, не превышающие 12 месяцев в сумме, если посчитает, что это необходимо из-за длительности террористических действий или боевых действий или для подтверждения или выяснения личности лица, включая тело, чья личность неизвестна или вызывает сомнения, или для поиска пропавшего без вести или пленника, если это требуется в связи с террористическими действиями или боевыми действиями; такое продление может касаться всех положений, предусмотренных статьей 1, и может касаться лишь части таких положений, как это подробно указано в следующих пунктах:

(1) Положение о передаче информации в полицию Израиля, установленное в пунктах (1), (3) и (7) статьи 1;

(2) Положение о передаче информации Армии Обороны Израиля и органам безопасности, установленное в пунктах (1), (4), (5) и (7) статьи 1;

(3) Положение о сохранении отпечатков пальцев в базе данных, предусмотренное в пункте (2) статьи 1;

(4) Положение о использовании фотографий черт лица, установленное в пункте (6) статьи 1.

(в) Министр национальной безопасности, с одобрения Комитета из комитетов Кнессета, как это будет определено Комитетом Кнессета, вправе продлить, указом, срок действия статьи 2 на дополнительные сроки, не превышающие 12 месяцев в сумме, по причинам, указанным в подпункте (б).

(г) Министр обороны, с одобрения Комитета по иностранным делам и безопасности Кнессета, вправе продлить, указом, срок действия статьи 3 на дополнительные сроки, не превышающие 12 месяцев в сумме, если посчитает, что это необходимо из-за длительности террористических действий или боевых действий или для поиска пропавшего без вести, как указано в статье 3(а).

(д) В данной статье "террористические действия или боевые действия" – как определено в статье 3(д).

Переходное положение

Положения Закона о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных в идентификационные документы и в базу данных, 5770–2009, в редакции данного Закона, будут также применяться к информации, переданной в полицию Израиля согласно Правилам временной чрезвычайной ситуации (Железные мечи) (Передача информации для цели идентификации или проверки личности лица или тела и для поиска пропавших без вести или пленников), 5784–2023, а также к информации, переданной Армии Обороны Израиля и органам безопасности согласно Правилам временной чрезвычайной ситуации (Железные мечи) (Передача информации для органов безопасности для целей идентификации, проверки личности или поиска тела, пропавшего без вести или пленника), 5784–2023, до вступления в силу данного Закона.

Биньямин Нетаниягу

Премьер-министр

Моше Арбель

Министр внутренних дел

Йоав Галант

Министр обороны

Итамар Бен Гвир

Министр национальной безопасности

Ицхак Герцог

Президент государства

Амир Охана

Председатель Кнессета