Правительственный законопроект: Закон о полномочиях Армии обороны Израиля и Общей службы безопасности на проникновение в компьютерные данные, используемые для управления стационарной камерой и действия с ними (временная норма – Железные мечи), 5784-2023

Позиция по Законопроекту о наделении Армии обороны Израиля и Общей службы безопасности полномочиями на проникновение в компьютерный материал, используемый для управления стационарной камерой (Временное положение — «Железные мечи»), 5784-2023

3 декабря 2023 г. 20 кислева 5784

Уважаемому депутату Кнессета Юли Эдельштейну, Председателю Комиссии по конституции, праву и правосудию Членам Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета

---

В рамках военных усилий и ввиду того, что доступ к визуальной информации, получаемой со стационарной камеры, может реально угрожать безопасности государства и непрерывности оперативного функционирования ЦАХАЛа, а также безопасности государства в соответствии с предназначением и функциями ШАБАКа по Закону о ШАБАКе и в соответствии с потребностями ШАБАКа, 29 тишрея 5784 (14 октября 2023 г.) и 2 хешвана 5784 (17 октября 2023 г.), соответственно, были приняты чрезвычайные постановления о наделении ЦАХАЛа и ШАБАКа полномочиями на осуществление действий в компьютерном материале, используемом для управления стационарной камерой (далее совместно: «чрезвычайные постановления»).

Законопроект стремится закрепить временное положение, предоставляющее в первичном законодательстве полномочия, идентичные установленным в чрезвычайных постановлениях, ввиду чрезвычайного положения и продолжающейся необходимости в этих полномочиях. Закрепление в первичном законодательстве является правильным и важным, и мы приветствуем это. Вместе с тем, для сосредоточения и ужесточения полномочий и обеспечения того, чтобы ущемление основных прав не превышало необходимого, по нашему мнению, в первичном законодательстве следует также обратиться к следующим вопросам:

1. Дублирование полномочий

Законопроект стремится наделить как военных, так и сотрудников ШАБАКа идентичными полномочиями — на проникновение и осуществление действий в компьютерном материале с целью пресечения или предотвращения доступа к визуальной информации, получаемой со стационарной камеры, если камера может реально угрожать безопасности государства или непрерывности оперативного функционирования ЦАХАЛа, либо безопасности государства «в соответствии с предназначением и функциями ШАБАКа», и всё это в связи со значительными военными действиями. Речь идёт о полномочии, допускающем серьёзное ущемление основного права граждан государства на частную жизнь. Поэтому важно предотвратить рассредоточение данного исключительного полномочия или его параллельное осуществление двумя органами и сосредоточить его в руках одного координирующего субъекта, который будет также выступать ответственным перед гражданами государства.

2. Механизмы контроля и надзора

Необходимо установить чёткие механизмы отчётности и надзора за осуществлением данных полномочий, включая обязанность периодической отчётности перед Комиссией по иностранным делам и обороне Кнессета о масштабах применения, количестве случаев проникновения и категориях затронутых камер.

3. Права граждан

Следует обеспечить, чтобы граждане, чьи камеры были подвергнуты проникновению, были уведомлены об этом по истечении разумного периода после прекращения оперативной необходимости, а также чтобы была предусмотрена возможность получения компенсации за ущерб, причинённый в результате осуществления полномочий.

4. Временный характер

Мы подчёркиваем важность строгого соблюдения временного характера данного положения и недопущения его преобразования в постоянное законодательство без надлежащего парламентского обсуждения и пересмотра.