Правительственный законопроект: Закон о полномочиях Армии обороны Израиля и Общей службы безопасности на проникновение в компьютерные данные, используемые для управления стационарной камерой и действия с ними (временная норма – Железные мечи), 5784-2023

Законопроект для второго и третьего чтения

6 декабря 2023 г.

Внутренний номер: 2211682, номер ссылки: 2023-001534, приложение № м-1680/а

---

Закон о наделении Армии обороны Израиля и Общей службы безопасности полномочиями по проникновению в компьютерный материал, используемый для управления стационарной камерой, и совершению действий с ним (временное положение — «Железные мечи»), 5784-2023

Настоящий законопроект обсуждался Кнессетом в первом чтении 7 кислева 5784 (20 ноября 2023 г.) и был передан в Комиссию по иностранным делам и обороне.

Законопроект представляется — без оговорок — для второго и третьего чтения 23 кислева 5784 (6 декабря 2023 г.).

К законопроекту поступили просьбы о предоставлении слова.

---

Законопроект для второго и третьего чтения

Статья 1 — Определения

В настоящем Законе:

«Проникновение в компьютерный материал» — в значении статьи 4 Закона о компьютерах;

«Компьютерный материал» и «компьютер» — в значении Закона о компьютерах;

«Закон о компьютерах» — Закон о компьютерах (חוק המחשבים), 5755-1995;

«Закон о ШАБАКе» — Закон об Общей службе безопасности (חוק שירות הביטחון הכללי), 5762-2002;

«Уполномоченный военнослужащий» — военнослужащий ЦАХАЛа, уполномоченный по статье 2 или 3;

«Уполномоченный руководитель» — начальник отдела киберугроз ШАБАКа или руководитель ШАБАКа в ранге начальника отделения, замещающий его;

«Национальное киберуправление» — Национальное киберуправление, учреждённое на основании решения правительства и действующее в соответствии с его решениями;

«Стационарная камера» — камера, установленная на постоянном креплении в определённом месте и не являющаяся мобильной;

«Уполномоченный работник службы» — работник службы в значении Закона о ШАБАКе, уполномоченный по статье 3;

«Действие с компьютерным материалом» — удаление, изменение или нарушение компьютерного материала либо вмешательство в его использование;

«Значительные военные операции» — значительные военные операции, решение о которых было принято комиссией министров по вопросам национальной безопасности по статье 40 Основного закона: Правительство, и о которых было уведомлено Комиссии по иностранным делам и обороне Кнессета 23 тишрея 5784 (8 октября 2023 г.);

«ЦАХАЛ» — Армия обороны Израиля;

«Уполномоченный офицер» — начальник отдела киберобороны ЦАХАЛа или иной офицер в звании подполковника из отдела киберобороны ЦАХАЛа, уполномоченный для этой цели начальником управления связи ЦАХАЛа;

«ШАБАК» — Общая служба безопасности.

Статья 2 — Полномочия уполномоченного офицера в отношении проникновения в компьютерный материал и действий с ним

Уполномоченный офицер вправе:

(1) утвердить перечень компьютеров, используемых для управления стационарными камерами, в которые уполномоченный военнослужащий, указанный в пункте (2), будет вправе осуществить проникновение в находящийся в них компьютерный материал и совершить с ним действие, если уполномоченный офицер убедился, что выполнены все следующие условия:

(а) проникновение в компьютерный материал и действие с ним необходимы для предотвращения или пресечения доступа к визуальной информации, получаемой со стационарной камеры, способной существенно поставить под угрозу безопасность государства или непрерывность оперативного функционирования ЦАХАЛа, и всё это в связи со значительными военными операциями;

(б) проникновение в компьютерный материал и действие с ним требуются немедленно и безотлагательно;

(в) достижение указанной в подпункте (а) цели иным способом, причиняющим меньший ущерб правам, невозможно в разумных пределах и в необходимые сроки;

(2) письменно уполномочить военнослужащего ЦАХАЛа, обладающего необходимой квалификацией, осуществить проникновение в компьютерный материал и совершить с ним действие, в том числе без ведома владельца компьютерного материала, при условии, что компьютерный материал находится в компьютере, включённом в перечень компьютеров, утверждённый уполномоченным офицером по пункту (1).

Статья 3 — Полномочия уполномоченного руководителя в отношении проникновения в компьютерный материал и действий с ним

(а) Без ущерба для полномочий ШАБАКа по статье 10 Закона о ШАБАКе, уполномоченный руководитель вправе:

(1) утвердить перечень компьютеров, используемых для управления стационарными камерами, в которые уполномоченный работник службы, указанный в пункте (2), будет вправе осуществить проникновение в находящийся в них компьютерный материал и совершить с ним действие, если уполномоченный руководитель убедился, что выполнены все следующие условия:

(а) проникновение в компьютерный материал и действие с ним необходимы для предотвращения или пресечения доступа к визуальной информации, получаемой со стационарной камеры, способной существенно поставить под угрозу безопасность государства, на основании индивидуальной фактической базы, в соответствии с назначением ШАБАКа и его функциями по Закону о ШАБАКе, и всё это в связи со значительными военными операциями;

(б) проникновение в компьютерный материал и действие с ним требуются немедленно и безотлагательно;

(в) достижение указанной в подпункте (а) цели иным способом, причиняющим меньший ущерб правам, невозможно в разумных пределах и в необходимые сроки;

(2) письменно уполномочить работника службы, обладающего необходимой квалификацией, осуществить проникновение в компьютерный материал и совершить с ним действие, в том числе без ведома владельца компьютерного материала, при условии, что компьютерный материал находится в компьютере, включённом в перечень компьютеров, утверждённый уполномоченным руководителем по пункту (1).

(б) Без ущерба для положений подпункта (а), уполномоченный руководитель вправе обратиться к уполномоченному офицеру с просьбой уполномочить военнослужащего ЦАХАЛа по статье 2(2) осуществить проникновение в компьютерный материал, находящийся в компьютере, включённом в перечень, утверждённый уполномоченным руководителем по подпункту (а)(1), и совершить с ним действие.

Статья 4 — Полномочия уполномоченного военнослужащего и уполномоченного работника службы на осуществление проникновения в компьютерный материал и действий с ним

Уполномоченный военнослужащий вправе осуществить проникновение в компьютерный материал и совершить с ним действие в соответствии со своим уполномочием по статьям 2(2) и 3(б), а уполномоченный работник службы вправе осуществить проникновение в компьютерный материал и совершить с ним действие в соответствии со своим уполномочием по статье 3(а)(2) для достижения цели, указанной в статьях 2(1)(а) и 3(а)(1), в зависимости от обстоятельств, при условии, что они применяют средство, причиняющее наименьший ущерб.

Статья 5 — Соразмерность

Полномочия по настоящему Закону осуществляются в соответствии с необходимостью и в течение наименее продолжительных периодов времени, требуемых в обстоятельствах дела.

Статья 6 — Восстановление прежнего положения

Если в результате проникновения в компьютерный материал и действия с ним по статье 4 была ограничена возможность владельца компьютерного материала получать доступ к визуальной информации, производимой стационарной камерой, уполномоченный офицер даст указание уполномоченному военнослужащему или уполномоченный руководитель даст указание уполномоченному работнику службы, в зависимости от обстоятельств, восстановить прежнее положение, насколько это возможно, и всё это в разумный срок после прекращения обстоятельств, вызвавших необходимость проникновения и действия.

Статья 7 — Документирование

(а) Уполномоченный офицер фиксирует в письменной форме решение об утверждении перечня компьютеров и перечень уполномоченных военнослужащих, как указано в статье 2.

(б) Уполномоченный руководитель фиксирует в письменной форме решение об утверждении перечня компьютеров и перечень уполномоченных работников службы, а также перечень уполномоченных военнослужащих, как указано в статье 3.

(в) Уполномоченный военнослужащий или уполномоченный работник службы фиксирует в письменной форме факт осуществления проникновения в компьютерный материал и действия с ним, как указано в статьях 4 и 6.

Статья 8 — Побочное получение информации из межкомпьютерной связи

Получение информации из межкомпьютерной связи, произошедшее попутно с проникновением в компьютерный материал и действием с ним по настоящему Закону, не считается тайным прослушиванием по Закону о тайном прослушивании (חוק האזנת סתר), 5739-1979.

Статья 9 — Взаимное уведомление о действиях по Закону

Уполномоченный офицер или лицо от его имени и уполномоченный руководитель или лицо от его имени уведомляют друг друга и начальника Национального киберуправления или лицо от его имени об осуществлении полномочий по настоящему Закону.

Статья 10 — Отчётность

(а) Начальник Генерального штаба ЦАХАЛа или уполномоченный им офицер ЦАХАЛа в звании бригадного генерала и выше ежемесячно представляет подкомиссии по разведке и секретным службам Комиссии по иностранным делам и обороне Кнессета и юридическому советнику правительства отчёт о количестве компьютеров, включённых в перечень по статье 2, количестве уполномоченных военнослужащих, их должностях, основных видах действий, выполненных по статьям 4 и 6, их количестве, а также об особых происшествиях и сбоях, имевших место при осуществлении полномочий по настоящему Закону.

(б) Начальник ШАБАКа или уполномоченный им руководитель ШАБАКа в ранге начальника отдела и выше ежемесячно представляет подкомиссии по разведке и секретным службам Комиссии по иностранным делам и обороне Кнессета, заседающей в качестве комиссии Кнессета по делам службы в значении Закона о ШАБАКе, и юридическому советнику правительства отчёт о количестве компьютеров, включённых в перечень по статье 3, количестве уполномоченных работников службы и их должностях, количестве уполномоченных военнослужащих и их должностях, основных видах действий, выполненных по статьям 4 и 6, их количестве, а также об особых происшествиях и сбоях, имевших место при осуществлении полномочий по настоящему Закону.

(в) Отчёты по настоящей статье являются секретными, и их публикация запрещена.

Статья 11 — Неприкосновенность частной жизни

При осуществлении полномочий по настоящему Закону военнослужащий или работник службы не использует информацию и не хранит информацию в значении статьи 7 Закона о защите частной жизни (חוק הגנת הפרטיות), 5741-1981, включая сведения о частной жизни лица в значении указанного Закона.

Статья 12 — Срок действия

(а) Настоящий Закон действует до истечения шести месяцев со дня его опубликования, однако:

(1) статьи 6 и 8 действуют до завершения восстановления прежнего положения по статье 6 в отношении компьютеров, в которых была ограничена возможность владельца компьютерного материала получать доступ к визуальной информации, производимой стационарной камерой, до истечения срока действия настоящего Закона, или до истечения двух месяцев после окончания срока действия настоящего Закона, в зависимости от того, что наступит раньше;

(2) статья 10 действует до истечения одного месяца после завершения действий по настоящему Закону, включая действия, указанные в пункте (1).

(б) Министр обороны, с согласия премьер-министра и с одобрения Комиссии по иностранным делам и обороне Кнессета, вправе распорядиться приказом о продлении срока действия настоящего Закона на дополнительный период, не превышающий трёх месяцев, если он установит, что это необходимо вследствие продолжения значительных военных операций.

Статья 13 — Отмена постановлений чрезвычайного времени

Нижеперечисленные постановления чрезвычайного времени — отменяются:

(1) Постановления чрезвычайного времени (наделение ЦАХАЛа полномочиями по совершению действий с компьютерным материалом, используемым для управления стационарной камерой) (תקנות שעת חירום (הסמכת צה"ל לביצוע פעולה בחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת)), 5784-2023 (далее — постановления о наделении ЦАХАЛа);

(2) Постановления чрезвычайного времени («Железные мечи») (наделение Общей службы безопасности полномочиями по совершению действий с компьютерным материалом, используемым для управления стационарной камерой) (תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הסמכת שירות הביטחון הכללי לביצוע פעולה בחומר מחשב המשמש להפעלת מצלמה נייחת)), 5784-2023 (далее — постановления о наделении ШАБАКа).

Статья 14 — Переходное положение

Полномочия, предоставленные, и действия, совершённые по постановлениям о наделении ЦАХАЛа или постановлениям о наделении ШАБАКа до вступления в силу настоящего Закона, считаются совершёнными по настоящему Закону, и его положения распространяются на них.

---

Оговорки и просьбы о предоставлении слова

Оговорки

Оговорки отсутствуют.

Просьбы о предоставлении слова

Депутаты Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар, Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Карив, Эфрат Рейтен-Маром