Законопроект П/4155/25: Предложение закона о коллегии адвокатов (Поправка - Стажировка и экзамены на квалификацию) (Временное положение - Железные мечи), 5784-2023

Обращение резервиста-стажёра адвоката: предложения к законопроекту о Коллегии адвокатов (поправка — стажировка и аттестационные экзамены) («Железные мечи»)

Тип документа: Фоновый материал Автор: Эладь Халперин

---

Здравствуйте,

Я проходил военную службу в резерве и одновременно стажировался адвокатом в государственном секторе.

8 октября [2023 г.] я явился в свою резервную часть и на протяжении более двух месяцев делал всё возможное для поддержки усилий по защите тыла. Этот период сопровождался многочисленными трудностями и тревогами относительно моего положения по возвращении к стажировке: отрыв от профессии и знаний, разрыв связи с рабочим местом и необходимость вновь доказывать свою состоятельность — тогда как многие продолжали работу, пока я был занят совершенно иными делами.

Рассматриваемый законопроект — законопроект о Коллегии адвокатов (поправка — стажировка и аттестационные экзамены) (временное положение — «Железные мечи»), 5784–2023, направленный на сужение круга учебных материалов для аттестационного экзамена Коллегии адвокатов, — преследует благую цель, и его следует поддержать и продвигать.

Вместе с тем, как отметили депутат Ротман и министр Левин в ходе пленарного обсуждения при предварительном чтении, существуют места, где его можно и нужно улучшить, а также дополнительные меры поддержки стажёров-юристов, приостановивших свою жизнь ради длительной резервной службы.

---

1. Адаптация стандартных сроков экзаменов Коллегии для резервистов

Прежде всего, как отметил депутат Ротман на пленарном заседании, адаптация сроков аттестационных экзаменов критически важна для резервистов, проходящих юридическую стажировку. Однако помимо предложения депутата о назначении специальных дат, необходимо обеспечить адаптацию и стандартных сроков экзаменов для резервистов.

Поясню: резервист, начавший стажировку в сентябре 2023 года, по временному положению завершит её в сентябре 2024 года. Срок экзаменов Коллегии, на которых он будет сдавать, — по всей видимости, стандартный. Следует обеспечить, чтобы и в установленных стандартных сроках экзаменов Коллегии проводился экзамен, адаптированный для резервистов.

---

2. Субсидирование курса подготовки к экзаменам Коллегии

Существенной мерой поддержки резервистов, сдающих экзамены Коллегии, стало бы субсидирование подготовительных курсов. Уже много лет практически невозможно сдать экзамены Коллегии без прохождения подготовительного курса. Сами экзамены стоят тысячи шекелей и могут достигать 5 800 шек., что превращает их в инструмент привлечения лучших стажёров в крупные адвокатские бюро — те готовы оплачивать экзамены Коллегии. Сама Коллегия адвокатов рекомендует подготовительный курс стоимостью свыше 4 000 шек.

Стажёр, длительное время находившийся в резерве, может значительно ухудшить своё финансовое положение — особенно если в период стажировки содержит семью. Стажёры в небольших бюро и в государственном секторе не получают никакой помощи или субсидий на подготовительные курсы.

Поэтому введение гранта поддержки для резервистов-стажёров юридических специальностей на оплату подготовительного курса к экзаменам Коллегии способно существенно помочь данной категории лиц.

2.1. Прогрессивное субсидирование курса в зависимости от роли резервиста

Кроме того, возможно, не следует предоставлять всем резервистам одинаковое субсидирование. Наиболее справедливым подходом может быть такой: резервист в боевой должности получает полное субсидирование, а резервист в тыловой должности — частичное.

---

3. Приостановление применения нормы о пособии по безработице для сдающих экзамены Коллегии

Статья 163(д)(1) Закона о национальном страховании [консолидированная редакция], 5755–1995 устанавливает, что «лицо, сдающее практический письменный экзамен по профессиям в соответствии с положениями Закона о Коллегии адвокатов, 5721–1961, не считается безработным в период, начинающийся за два месяца до указанного экзамена и до даты экзамена...».

Необходимо на ограниченный срок приостановить применение данной нормы в отношении резервистов, готовящихся к экзаменам Коллегии, во избежание значительного финансового ущерба для резервистов, возвращающихся домой и приступающих к учёбе.

Как отметил депутат Ротман на пленарном заседании при предварительном чтении, многие резервисты завершили период стажировки в ходе резервной службы. Таким образом, может сложиться ситуация, когда подготовка к экзаменам Коллегии оставит их ни с чем в части получения пособия по безработице: они не имеют работы ввиду окончания стажировки, но не имеют права на пособие по безработице в месяцы, предшествующие экзамену.

---

С уважением, Эладь Халперин eladhalperi@gmail.com