Законопроект П/4155/25: Предложение закона о коллегии адвокатов (Поправка - Стажировка и экзамены на квалификацию) (Временное положение - Железные мечи), 5784-2023

Обращение представителей стажёров-адвокатов о назначении специального срока аттестационного экзамена Коллегии

Тип документа: Фоновый материал Дата: 18 февраля 2024 г.

Кому: Адв. Гур Блей, юрист Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета

Тема: Скоординированная позиция общества стажёров по законопроекту о Коллегии адвокатов (поправка — стажировка и аттестационные экзамены) (временное положение — «Железные мечи»), 5784–2024. К заседанию 28 февраля 2024 г.

---

Общий контекст

1. Утром 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) из сектора Газа на территорию Государства Израиль началось смертоносное террористическое нападение (далее — «теракт»).

2. В ходе чудовищной катастрофы, постигшей нашу страну, было убито около 1 400 граждан, около 244 человек похищено из своих домов, а неисчислимое множество граждан получили ранения различной степени тяжести — вплоть до тяжелейших.

3. В связи с произошедшими событиями министр обороны объявил специальное положение в тылу на всей территории страны — и с тех пор продолжается война «Железные мечи».

4. Война «Железные мечи» не обошла ни одного гражданина Израиля — от юга до севера. Теракт подорвал ощущение безопасности всех граждан Израиля перед лицом беспримерной жестокости и тяжести происходящего.

5. Стажёры были вынуждены прервать свою стажировку ввиду обстоятельств, напрямую связанных с войной: призыв в армию, выезд из места жительства или места работы, уход в резерв. Значительная часть из них — жители южных или северных населённых пунктов, ежедневно подвергающихся ракетным обстрелам из Газы. Семьи стажёров также оказались под угрозой.

---

Отношение к предложенному закону

6. 5 февраля 2024 г. во втором и третьем чтениях был принят Закон о Коллегии адвокатов (поправка № 41 — временное положение — «Железные мечи»), 5784–2024, целью которого является сокращение срока стажировки с 18 месяцев до 12 или 15 месяцев в зависимости от ситуации.

7. Сокращение стажировки оставило стажёров в беспомощном положении: Коллегия адвокатов Израиля ещё не определила специальный срок аттестационного экзамена для всех стажёров, чья стажировка была сокращена до 15 месяцев. При этом в ходе заседания Комитета по конституции, праву и правосудию от 23 января 2024 г. было заявлено, что обоснование сокращения до 15 месяцев — предоставить стажёрам «достаточно времени для прохождения необходимого подготовительного периода в 3,5 месяца перед сдачей аттестационного экзамена».

8. На заседаниях Комитета велись дискуссии о сокращении до 14 или 15 месяцев, при этом было широко признано, что аттестационный экзамен должен быть проведён до октябрьских праздников 2024 года (накануне Нового года, приходящегося на 2 октября 2024 г.). Председатель Комитета депутат Симха Ротман указал на это особо.

9. На заседании 22 января 2024 г., когда почётный председатель Комитета депутат Ротман обратился к почётному стажёру Йоаву Меерами с вопросом о сомнениях относительно проведения специального срока экзамена, председатель Комитета заверил: «Будет ещё один срок. Не волнуйтесь. Мы этим займёмся».

10. Депутат Ротман добавил: «Коллегия установила дополнительные сроки... Параллельно имеется мой законопроект, в рамках которого мы также можем предусмотреть в поправке, что будет новый срок экзамена, — дополнительные сроки после сокращений».

11. Следует указать, что после принятия закона во втором и третьем чтениях 19 февраля 2024 г. Коллегия адвокатов опубликовала сообщение об исчислении каникулярных дней (8 дней) и дней болезни (8 дней) для стажёров, чья стажировка была сокращена до 15 месяцев.

12. В данном контексте важно разъяснить, что помимо существенного ущемления равного положения общества стажёров, чья стажировка сокращена до 15 вместо 12 месяцев, — сокращение каникулярных дней оставило мартовских стажёров перед разбитым корытом: стажёры, стремящиеся сдать экзамен в ближайший июньский срок, не имеют достаточно учебных дней.

---

Выводы и просьба

13. После вступления закона в силу 19 февраля 2024 г. общество стажёров, чья стажировка была сокращена до 15 вместо 12 месяцев, остаётся без ответа относительно специального срока экзамена — в крайне тяжёлое время и в условиях полной неопределённости.

Председателя Комитета по конституции, праву и правосудию, почётных депутатов Кнессета, почётного председателя Комитета и почётную Коллегию адвокатов просят предварительно определить специальный срок аттестационного экзамена — руководствуясь принципом обеспечения экономической и психологической определённости для общества стажёров: как для подготовки к учёбе на аттестационный экзамен, так и для регистрации на курс подготовки к нему.

---

С глубоким уважением, Общество стажёров

Копия: Члены Комитета