Законопроект П/4205/25: Закон о финансировании расходов для семей пленников, похищенных и пропавших без вести (изменение № 2), 5784-2024

Законопроект о финансировании расходов семей заложников, похищенных и пропавших без вести (Поправка — право на пособие для братьев, сестёр и детей старше 21 года), 5784–2024

Тип документа: Законопроект для предварительного обсуждения

Внутренний номер: 2212972 (п/4205/25)

Кнессет двадцать пятого созыва

---

Инициаторы: члены Кнессета Инон Азулай, Исраэль Айхлер, Офир Кац, Моше Гафни, Владимир Беляк, Авраам Бецалель, Дан Илуз, Хамад Амар, Симон Давидсон, Евгений Сова, Наор Шири, Ахмад Тиби, Рон Кац, Ясмин Фридман, Симон Мошиашвили, Давид Битон, Нисим Ватури, Одед Форер, Мирав Бен-Ари, Ошер Шкалим, Хава Ати Атия, Моше Рот, Ицхак Пиндрус, Яаков Ашер, Мирав Коэн, Мики Леви, Моше Тур-Паз, Пнина Тамано, Арэз Малул, Наама Лазими, Йонатан Мишраки, Алон Шустер, Цеге Малко

---

Поправка к статье 2а

Статья 1.

В Законе о финансировании расходов семей заложников, похищенных и пропавших без вести, 5768–2008, в статье 2а(а)(2), после слов «похищенного или пропавшего без вести» добавить «которым исполнился 21 год», вместо «из его детей, и при условии, что они не» поставить «из его детей, которым исполнился 21 год, и при условии, что если они имеют право», а вместо концовки начиная со слова «и компенсация» поставить «или компенсация выплачивается за них, размер пособия, на которое они имеют право, составляет разницу, на которую сумма пособия превышает трёхкратный размер компенсации, выплачиваемой им или за них согласно указанному закону».

---

Пояснительная записка

Статья 2а(а)(2) Закона о финансировании расходов семей заложников, похищенных и пропавших без вести, 5768–2008, устанавливает право на трёхмесячное пособие в размере 21 000 новых шекелей каждому из братьев и сестёр заложника, похищенного или пропавшего без вести, а также каждому из его детей — однако лишь при условии, что им не выплачивается компенсация согласно Закону о компенсациях членам семей похищенных и пропавших без вести в результате враждебных действий, 5784–2023 (далее — Закон о компенсациях) в связи с тем же похищенным или пропавшим. Цель этого пособия состояла в расширении круга лиц, имеющих право на выплаты, в том числе на тех, кто не получает компенсаций, предоставив его также братьям, сёстрам и взрослым детям, ведущим самостоятельную жизнь, не находящимся более на иждивении родителей, которые, по всей видимости, предпринимают меры для освобождения похищенного или поиска пропавшего.

В то время как детям похищенного или за ребёнка такого рода, как правило, выплачивается компенсация до достижения ими 21 года, братьям и сёстрам похищенного или пропавшего компенсация выплачивается их родителям до достижения 22 лет, что лишает братьев и сестёр в возрасте 21 года права на пособие, размер которого — даже в месячном исчислении — значительно превышает размер доплаты за брата или сестру, выплачиваемой родителям похищенного или пропавшего в рамках компенсаций. Поскольку братья и сёстры похищенного или пропавшего, достигшие 21 года, как правило, уже ведут самостоятельную жизнь — что выражается в том числе в том, что они могут получать пособие согласно статье 2а(а)(1) в случае отсутствия более близкого члена семьи уже с 21 года, — и во избежание возрастной дискриминации между ними и детьми похищенного или пропавшего, предлагается установить, что право на пособие для братьев и сестёр возникает начиная с 21 года.

Кроме того, ребёнок похищенного, являющийся полным сиротой по второму родителю либо у которого второй родитель также является похищенным, имеет право на компенсацию, выплачиваемую члену семьи погибшего как «полному сироте», по меньшей мере до достижения 25-летнего возраста, а в ряде случаев ежемесячная компенсация может быть ниже размера пособия, выплачиваемого в соответствии с настоящим законом в месячном исчислении. Поэтому предлагается установить, что ребёнок похищенного, достигший 21 года, также вправе получать трёхмесячное пособие, выплачиваемое братьям, сёстрам и детям похищенного.

Вместе с тем предлагается предусмотреть, что если братьям или сёстрам похищенного, либо его детям, или за них выплачивается компенсация в связи с тем же похищенным или пропавшим, размер пособия, на которое они имеют право, рассчитывается с учётом этих компенсаций — они получат пособие в размере разницы между причитающимися им компенсациями по Закону о компенсациях за три месяца и полной суммой пособия (21 000 новых шекелей).

---

Представлено Председателю Кнессета и его заместителям и внесено на рассмотрение Кнессета в день ה' швата 5784 года (15.01.2024)