Законопроект П/4317/25: Закон о защите потребителей (Поправка № 70), 5784–2024

Закон о защите прав потребителей (поправка No 69), 5784-2024

Законопроект ко второму и третьему чтению.

Законопроект был рассмотрен Кнессетом в первом чтении 23 адара-бет 5784 (2 апреля 2024) и передан в Комиссию по экономике.

Инициаторы: депутаты Кнессета Давид Битан, Инон Азулай, Зеэв Элькин, Исраэль Айхлер, Шалом Данино, Сасон Саси Гоэта, Офир Кац, Михаль Мирьям Вальдигер, Авраам Бецалель, Ханох Дов Мельвицки, Моше Пасаль, Пнина Тамано, Рон Кац, Элиягу Борухи.

Статья 1. Добавление статьи 3а

В Законе о защите прав потребителей 5741-1981 (далее — Основной закон), после статьи 3 добавить:

Статья 3а. Запрет оказания недобросовестного влияния в условиях чрезвычайного положения

(а) В настоящей статье «чрезвычайное положение» — одно из следующих:

1. Особое положение в тылу по статье 9г Закона о гражданской обороне 5711-1951;
2. Гражданское чрезвычайное событие по статье 90б Устава полиции [новая редакция] 5731-1971;
3. Чрезвычайное положение, объявленное в связи с опасным инфекционным заболеванием.

(б) При объявлении чрезвычайного положения, если Министр убеждён в наличии реальной угрозы того, что предприниматели воспользуются чрезвычайным положением для повышения цен на жизненно необходимые товары или услуги, он вправе, после консультации с Министром финансов, объявить о введении запрета на недобросовестное влияние в условиях чрезвычайного положения на период, установленный в соответствии с подпунктом (е)(1), на всей территории государства или её части. Если позиция Министра финансов не была представлена в течение семи дней, обязанность консультации считается выполненной.

(г)(1) После объявления Министра, уполномоченный и начальник бюджетного управления Министерства финансов определяют в уведомлении, публикуемом в официальном вестнике, перечень жизненно необходимых товаров и услуг (за исключением фруктов и овощей, с учётом положений пункта (3)), с учётом особенностей и обстоятельств чрезвычайного положения. Перечень может обновляться.

(г)(2) При отсутствии согласия уполномоченного и начальника бюджетного управления вопрос передаётся на разрешение представителя общественности, назначенного Министром и Министром финансов — старшего преподавателя в области экономики признанного учреждения высшего образования.

(г)(3) Если Министры сочтут необходимым включить в уведомление определённый фрукт или овощ, они вправе, после консультации с Министром сельского хозяйства, дать указание о включении их в уведомление.

(д)(1) В период действия объявления о запрете недобросовестного влияния, предприниматель считается оказавшим недобросовестное влияние, если он предложил, выставил или продал потребителю жизненно необходимые товары или услуги по цене, значительно и необычно превышающей среднюю цену этих товаров или услуг за три месяца, предшествовавших объявлению чрезвычайного положения (далее — средняя цена).

(д)(2) Если товары продавались предпринимателем менее трёх месяцев — средняя цена рассчитывается за этот фактический период.

(д)(3) Если товары не продавались данным предпринимателем или он не предоставил информацию — средняя цена рассчитывается по ценам аналогичных предпринимателей.

(д)(4) Если товары не продавались ни данным, ни аналогичными предпринимателями — средняя цена рассчитывается по аналогичному товару.

(д)(5) Для объявлений, сделанных спустя более года после объявления чрезвычайного положения, учитываются три месяца до вступления в силу объявления о запрете.

(д)(6) Уполномоченный, после консультации с комитетом по ценам, устанавливает в регламенте критерии определения «значительного и необычного» повышения цен.

(д)(7) Для фруктов и овощей порядок расчёта средней цены устанавливается приказом Министров.

(е) Предприниматель не считается оказавшим недобросовестное влияние, если:

1. Повышение цен произведено в соответствии с законом или договором, заключённым до объявления чрезвычайного положения;
2. Повышение обусловлено ростом затрат предпринимателя;
3. Иные исключительные обстоятельства, определённые Министром с одобрения Комиссии Кнессета по экономике.

(ж)(1) Объявление вступает в силу с момента публикации и действует не более 45 дней; Министр вправе продлевать его на периоды не более 30 дней каждый. Если совокупный период превысил 75 дней, продление возможно только приказом с одобрения Комиссии Кнессета по экономике.

(ж)(2) При прекращении действия объявления чрезвычайного положения объявление о запрете также прекращает действие.

Статья 2. Поправка к статье 21г

В статье 21г(а)(1) в конце добавить «или 3а»; в статье 21г(б)(1) — установить срок три рабочих дня для обжалования административного ордера, вынесенного за нарушение статьи 3а.

Статья 3. Поправка к статье 22г

Добавить подпункт (д): за нарушение административного ордера о прекращении нарушения статьи 3а уполномоченный вправе наложить денежный штраф в размере 5% от оборота продаж за предыдущий финансовый год по каждому виду товаров или услуг, но не более 10 миллионов новых шекелей.

Статья 4. Добавление Приложения восьмого

Шкала штрафов по объёму продаж:

Оборот продаж (шекели)	Размер штрафа (шекели)
До 10 млн	500 000
От 10 до 20 млн	1 000 000
От 20 до 100 млн	5 000 000
Свыше 100 млн	10 000 000

Статья 5. Переходные положения

Если Министр экономики и промышленности объявит о запрете до 5 тишрея 5785 (7 октября 2024) в связи с объявлением особого положения в тылу от 22 тишрея 5784 (7 октября 2023), для расчёта средней цены будут учтены три месяца, предшествующие дню публикации настоящего закона.