Законопроект П/4317/25: Закон о защите потребителей (Поправка № 70), 5784–2024

Закон о защите прав потребителей (Поправка № 70), 5784-2024

Добавление статьи 3а

1. В Законе о защите прав потребителей (חוק הגנת הצרכן), 5741-1981 (далее — основной Закон), после статьи 3 добавляется:

«Запрет оказания неправомерного воздействия в условиях чрезвычайного положения

3а. (а) В настоящей статье «чрезвычайное положение» — каждое из следующих:

(1) Особое положение в тылу по статье 9в Закона о гражданской обороне (חוק ההתגוננות האזרחית), 5711-1951;

(2) Гражданская чрезвычайная ситуация по статье 90б Ордонанса о полиции [Новая редакция] (פקודת המשטרה [נוסח חדש]), 5731-1971;

(3) Чрезвычайное положение, установленное законом для борьбы с опасным инфекционным заболеванием.

(б) Если объявлено чрезвычайное положение и Министр убедился в наличии реального опасения, что предприниматели воспользуются чрезвычайным положением для повышения цен на жизненно необходимые товары или жизненно необходимые услуги, он вправе, по согласованию с Министром финансов, объявить о применении положений настоящей статьи в установленный им период по подпункту (в)(1), на территории государства или его части, как он установит (в настоящей статье — объявление о запрете неправомерного воздействия в условиях чрезвычайного положения); если позиция Министра финансов не была представлена в течение семи дней со дня обращения к нему Министра, по истечении указанного срока обязанность согласования считается выполненной.

(в)(1) Если Министр объявил, как указано в подпункте (б), Уполномоченный и Бюджетный управляющий Министерства финансов установят в уведомлении, публикуемом в Ведомостях, жизненно необходимые товары и жизненно необходимые услуги, за исключением фруктов и овощей с учётом положений параграфа (3), и всё это с учётом характеристик и обстоятельств чрезвычайного положения (в настоящей статье — уведомление); Уполномоченный и Бюджетный управляющий Министерства финансов вправе время от времени обновлять указанное уведомление.

(2) Если Уполномоченный и Бюджетный управляющий не пришли к согласию по товару или услуге, указанным в параграфе (1), они без промедления передают вопрос на решение представителя общественности, назначенного Министром и Министром финансов (в настоящем подпункте — Министры), являющегося старшим преподавателем в области экономики высшего учебного заведения, аккредитованного по Закону о Совете по высшему образованию (חוק המועצה להשכלה גבוהה), 5718-1958; к его назначению и каденции применяются, с необходимыми изменениями, положения, применимые к члену апелляционной комиссии по статье 5(а)(3) Закона о контроле над ценами на товары и услуги (חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים), 5756-1996; разногласие, как указано, не препятствует публикации уведомления в отношении товаров и услуг, по которым достигнуто согласие.

(3) Если Министры полагают, что следует включить в уведомление определённый фрукт или определённый овощ, они вправе, по согласованию с Министром сельского хозяйства и развития сельских территорий, поручить Уполномоченному и Бюджетному управляющему включить их в уведомление.

(г)(1) В период действия объявления о запрете неправомерного воздействия в условиях чрезвычайного положения предприниматель считается оказавшим неправомерное воздействие, если он предложил, выставил или продал потребителю жизненно необходимые товары или жизненно необходимые услуги, включённые в уведомление, по цене, значительно и существенно превышающей, как установлено в процедуре по параграфу (6), среднюю цену указанных товаров или услуг, по которой они продавались в течение трёх месяцев, предшествовавших объявлению чрезвычайного положения (в настоящей статье — средняя цена), а в отношении фруктов или овощей — с учётом положений параграфа (7).

(2) Если товары или услуги продавались предпринимателем в период менее трёх месяцев, предшествовавших объявлению чрезвычайного положения, — средняя цена рассчитывается за этот период.

(3) Если товары или услуги не продавались данным предпринимателем в течение трёх месяцев, предшествовавших объявлению чрезвычайного положения, или предприниматель не представил Уполномоченному или инспектору сведения или документ по статье 21(2) для контроля за исполнением положений настоящей статьи, — средняя цена рассчитывается как средняя цена товаров или услуг в течение трёх месяцев, предшествовавших объявлению чрезвычайного положения, по которой они продавались другими предпринимателями с характеристиками, аналогичными характеристикам данного предпринимателя.

(4) Если товары не продавались данным предпринимателем и другими предпринимателями с аналогичными характеристиками в течение трёх месяцев, предшествовавших объявлению чрезвычайного положения, средняя цена рассчитывается как средняя цена аналогичного товара, проданного данным предпринимателем в указанный период; для этих целей товар считается аналогичным указанным товарам, если его использование аналогично их использованию и он идентичен им по весу и размеру.

(5) Несмотря на сказанное в параграфах (1)–(4), в отношении объявления о запрете неправомерного воздействия в условиях чрезвычайного положения, сделанного Министром по истечении года со дня объявления чрезвычайного положения, принимаются во внимание три месяца, предшествовавших дате вступления в силу объявления о запрете неправомерного воздействия.

(6) Уполномоченный, по согласованию с Комиссией по ценам по смыслу статьи 3 Закона о контроле над ценами на товары и услуги, 5756-1996, устанавливает в процедуре критерии, по которым повышение цены считается значительным и существенным; критерии в отношении фруктов и овощей устанавливаются по согласованию с указанной Комиссией по ценам, в составе которой два члена являются сотрудниками Министерства сельского хозяйства и развития сельских территорий; процедура по настоящему параграфу публикуется на интернет-сайте Управления.

(7) Если в уведомление включены фрукты или овощи, Министры устанавливают указом, по согласованию с Министром сельского хозяйства и развития сельских территорий, порядок расчёта средней цены фрукта или овоща, включённого в уведомление, и положения параграфов (1)–(5) о расчёте средней цены к нему не применяются.

(д) Несмотря на сказанное в подпункте (г), предприниматель не считается оказавшим неправомерное воздействие, если имеет место одно из следующих обстоятельств:

(1) Повышение цены товаров или услуг произведено в соответствии с законом или договором между предпринимателем и потребителем, заключённым до объявления чрезвычайного положения;

(2) Повышение цены товаров или услуг обусловлено удорожанием расходов, которые предприниматель обязан нести для предоставления товаров или услуги;

(3) Исключительные обстоятельства, установленные Министром с утверждения Комиссии по экономике Кнессета.

(в)(1) Объявление о запрете неправомерного воздействия в условиях чрезвычайного положения вступает в силу с момента его публикации в Ведомостях и действует в течение срока, не превышающего 45 дней, и Министр вправе продлить его действие на дополнительные периоды, не превышающие 30 дней каждый, при условии, что если общая продолжительность периодов объявления превысила 75 дней, Министр продлевает действие объявления лишь указом с утверждения Комиссии по экономике Кнессета.

(2) Если срок действия объявления чрезвычайного положения истёк, истекает срок действия объявления о запрете неправомерного воздействия в условиях чрезвычайного положения; если обстоятельства, в связи с которыми Министр сделал объявление о запрете неправомерного воздействия, перестали существовать, он отменяет объявление без промедления.»

Поправка к статье 21в

2. В статье 21в основного Закона:

(1) В подпункте (а)(1), в конце добавляется «или 3а»;

(2) В подпункте (б)(1), в конце добавляется «а в отношении административного приказа, как указано, изданного в связи с нарушением положений статьи 3а — в течение трёх рабочих дней;».

Поправка к статье 22в

3. В статье 22в основного Закона, после подпункта (в) добавляется:

«(г)(1) Несмотря на сказанное в подпункте (в), если предприниматель нарушил административный приказ о прекращении нарушения, как указано в статье 21в, в связи с нарушением положений статьи 3а, Уполномоченный вправе наложить на него денежный штраф по положениям настоящей главы в размере пяти процентов от его оборота продаж в финансовом году, предшествовавшем совершению нарушения, в отношении каждого вида товаров или услуг, по которым совершено нарушение, при условии, что сумма денежного штрафа не превысит 10 миллионов новых шекелей за каждый вид товаров или услуг.

(2) Если Уполномоченный не располагает сведениями об обороте продаж нарушителя, он вправе потребовать от нарушителя в письменном уведомлении сведения и дополнительные данные, необходимые для этого, в установленный в уведомлении срок.

(3) Если предприниматель не представил требуемое по положениям параграфа (2) в установленный в уведомлении срок, Уполномоченный вправе определить оборот продаж предпринимателя по собственному усмотрению и наложить на него денежный штраф по положениям настоящей главы в сумме, указанной для него в Восьмом приложении, при условии, что в указанном уведомлении указаны суммы денежного штрафа, которые Уполномоченный вправе наложить на предпринимателя, не представившего сведения об обороте продаж.»

Добавление Восьмого приложения

4. После Седьмого приложения к основному Закону добавляется:

«Восьмое приложение

(статья 22в(г))

Оборот продаж по усмотрению (в новых шекелях)	Сумма денежного штрафа (в новых шекелях)
1. До 10 миллионов	500 000
2. Свыше 10 миллионов и до 20 миллионов	1 миллион
3. Свыше 20 миллионов и до 100 миллионов	5 миллионов
4. Свыше 100 миллионов	10 миллионов

Переходные положения

5. Если Министр экономики и промышленности до 5 тишрея 5785 (7 октября 2024 г.) объявит о запрете неправомерного воздействия в условиях чрезвычайного положения в соответствии с положениями статьи 3а основного Закона в редакции настоящего Закона, в связи с объявлением особого положения в тылу от 22 тишрея 5784 (7 октября 2023 г.), для расчёта средней цены по статье 3а(г) основного Закона в редакции настоящего Закона принимаются во внимание три месяца, предшествовавших дню публикации настоящего Закона.

Биньямин Нетаньяhу, Премьер-министр

Нир Баркат, Министр экономики и промышленности

Ицхак hерцог, Президент Государства

Амир Оhана, Председатель Кнессета