Правительственный законопроект: Закон о регулировании контроля за собаками (изменение № 6 - временное положение - Железные мечи), 5784-2024
Текст для 1-го чтения
Переведено: 2026-03-13 · 790 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект о регулировании контроля над собаками (временное положение — «Железные мечи»), 5784–2024
Правительственный законопроект 1725 — 24 Адара I 5784, 4 марта 2024
Закон о контроле над собаками — временное положение — «Железные мечи»
- В течение периода до 30 Кислева 5785 (1 декабря 2024) Закон о регулировании контроля над собаками, 5763–2002¹, будет читаться таким образом, что после статьи 5(ה) будет добавлено:
«Особые положения о задержании немаркированной собаки — временное положение — «Железные мечи»
5(א)(ה). Невзирая на положения статьи 5(ה), если задержана немаркированная собака на территории муниципалитета, расположенного полностью или частично в радиусе до 20 километров от системного ограждения, окружающего сектор Газа, муниципальный ветеринарный врач вправе поступить с ней в соответствии с положениями статьи 6(ה), даже если не прошло десяти дней со дня её передачи в муниципальный приют.
(б) Министр, после консультации с директором ветеринарных служб Министерства сельского хозяйства и развития села и с одобрения Комиссии, вправе установить приказом, что положения подпункта (а) применяются также в отношении немаркированной собаки, задержанной на территории муниципалитетов, расположенных полностью или частично в радиусе до 50 километров от ливанской границы, или части указанных муниципалитетов, — всё в порядке, установленном им, — если он убедился, что существуют обстоятельства, обосновывающие это в связи с масштабным и аномальным явлением размножения немаркированных собак на территории указанных муниципалитетов.»
Пояснительная записка
Общие положения. Проблема бездомных и бродячих собак является проблемой, с которой многие страны мира, включая Израиль, справляются в обычное время. В Израиле в результате войны «Железные мечи» возникла уникальная проблема, которая быстро обострилась в районе, прилегающем к сектору Газа. Из-за войны и разрушения системного ограждения, окружающего сектор Газа, по оценкам, тысячи бродячих собак проникли из сектора Газа в Израиль. Эти собаки сбиваются в стаи и дичают в поисках источников пищи. Они нападают на животных и людей, создают угрозу общественной безопасности и здоровью населения, а также здоровью животных и могут вызвать распространение заболеваний, в том числе зоонозных (общих для животных и людей), таких как бешенство.
Полномочия по обращению с собаками, в том числе бродячими, закреплены в ряде законодательных актов, включая Указ о бешенстве 1934 года и Закон о регулировании контроля над собаками, 5763–2002¹ (далее — Закон). В обычное время бродячие собаки, пойманные на территории муниципалитета, содержатся в муниципальном приюте (именуемом также «муниципальный питомник») в соответствии со статьёй 5(ה) Закона. Если прошло десять дней со дня передачи собаки в муниципальный приют и установлено, что у неё нет владельца, либо владелец не обратился к муниципальному ветеринарному врачу за её возвратом, ветеринарный врач вправе передать её силовым структурам, иному лицу или организации защиты животных. Если передать собаку указанным образом невозможно, муниципальный ветеринарный врач вправе распорядиться об её усыплении с предотвращением излишних страданий (статья 6(ה) Закона).
В настоящее время муниципалитеты, расположенные в радиусе 20 километров от системного ограждения, окружающего сектор Газа, испытывают затруднения в борьбе с явлением бродячих собак на их территории. По оценкам, речь идёт о тысячах собак, и принять их всех в приюты указанных муниципалитетов невозможно, а большинство из них не подлежит реабилитации или усыновлению ввиду их состояния здоровья и агрессивного поведения. Кроме того, содержание большого числа собак в клетках муниципального приюта в течение длительного периода причиняет страдания собакам, не привыкшим к обществу людей, и приводит к борьбе между собаками за доминирование, ограничению доступа к пище и отказу от основных действий, таких как еда и питьё, из-за стресса и давления, вызванных самим содержанием в приюте.
В указанных особых обстоятельствах установлено, что существующий механизм, предусмотренный статьями 5(ה) и 6 Закона, не даёт решения ситуации, при которой на территории нескольких соседних муниципалитетов одновременно находятся сотни бродячих собак, подавляющее большинство которых дичает и не имеет известных владельцев. В связи с этим предлагается внести поправку в Закон и установить ограниченное по времени и месту временное положение в целях предотвращения ситуации, при которой собаки без владельцев, не подлежащие усыновлению, будут без необходимости содержаться в муниципальных приютах в течение десяти дней. В соответствии с предлагаемой поправкой муниципальный ветеринарный врач на территории муниципалитетов, прилегающих к системному ограждению с сектором Газа, сможет распорядиться об усыплении немаркированных собак даже до истечения десяти дней с момента их поступления в муниципальный приют — в тех случаях, когда он установил, что они не подлежат реабилитации и усыновлению ввиду их состояния здоровья или поведения, что нет иного лица, которому можно передать их в соответствии с Законом, и что дальнейшее содержание их в тесноте в муниципальном приюте в течение длительного периода причинит им ещё большие страдания. Указанное полномочие предлагается установить в рамках временного положения до конца 2024 года. Кроме того, предлагается уполномочить министра сельского хозяйства и развития села, с одобрения Комиссии по экономике Кнессета и после консультации с директором ветеринарных служб Министерства сельского хозяйства и развития села, установить, что аналогичное полномочие будет предоставлено в отношении бродячих немаркированных собак на территории муниципалитетов, расположенных в радиусе до 50 километров от ливанской границы, если в этом возникнет необходимость.
¹ Свод законов 5763, стр. 62.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.