Правительственный законопроект: Закон о переносе всеобщих выборов для местных властей (исправление № 2), 5784-2024

Законопроект об отсрочке всеобщих выборов в местные органы власти (Поправка № 2) (Выплаты кандидатам, фракциям и спискам в органах власти, где выборы были перенесены), 5784-2024

Официальные ведомости, Законопроекты правительства, 1759, 26 ияра 5784, 3 июня 2024

Добавление статьи 4а

Статья 1

В Законе об отсрочке всеобщих выборов в местные органы власти, 5784-2023, после статьи 4 будет указано:

«Выплаты кандидатам, фракциям и спискам в местных органах власти, где выборы были перенесены за пределы отложенного срока

Статья 4а

(а) Государственная казна выплатит фракции или списку в местном органе власти, участвовавшим в выборах, либо кандидату на должность главы регионального совета, выборы которых должны были состояться в первоначальный срок и не состоялись в отложенный срок, сумму, равную фактически и законно понесённым расходам на указанные выборы, при условии, что указанная сумма для каждой фракции, списка или кандидата не превысит 30% от суммы финансирования по статье 3 Закона о финансировании выборов, определённой на первоначальный срок (в настоящей статье — сумма финансирования), с вычетом авансов, выплаченных по статье 10 Закона о финансировании выборов, если таковые выплачивались.

(б) Если общая сумма выплат всем фракциям, спискам или кандидатам в данном местном органе власти по подпункту (а) превышает сумму финансирования, сумма выплаты каждой фракции, списку или кандидату уменьшается в равной пропорции, чтобы общая сумма выплат не превысила сумму финансирования.

(в) Предварительным условием выплаты по настоящей статье является выполнение в течение 3 месяцев со дня опубликования настоящего Закона следующих двух требований:

(1) Подача министру внутренних дел заявления, подписанного представителем фракции или списка (по определению Закона о финансировании выборов) либо кандидатом, с приложением сведений и документов, указанных в статьях 11(а)(2)-(3), 12(а) или 12а(а) Закона о финансировании выборов;

(2) Представление Государственному контролёру счетов фракции, списка или кандидата и финансового отчёта за предвыборный период с приложением заключения аудитора, как указано в статье 22 Закона о финансировании выборов.

(г) Государственный контролёр в течение 3 дополнительных месяцев после истечения срока, указанного в подпункте (в), подготовит отчёт о счетах, в котором укажет, вели ли кандидаты систему учёта в соответствии с его указаниями, и определит фактически и законно понесённые расходы на выборы. Копия отчёта передаётся министру внутренних дел.

(д) Если Государственный контролёр установит в отчёте, что:

(1) Система учёта не велась в соответствии с его указаниями — сумма выплаты уменьшается на 10%;

(2) Система учёта велась в соответствии с его указаниями, но без полного их соблюдения — контролёр вправе определить уменьшение суммы на установленный им процент, не превышающий 10%.

(е) При выполнении требований подпункта (в) по истечении указанного срока выплачивается половина суммы по подпунктам (а) или (б), рассчитанная на основании расходов, указанных в заявке, поданной министру внутренних дел.

(ж) После представления отчёта Государственного контролёра выплачивается полная сумма в соответствии с расходами, признанными контролёром, с учётом установок по подпункту (д) и за вычетом суммы, выплаченной по подпункту (е).

(з) Если сумма, выплаченная по подпункту (е), превышает сумму, подлежащую выплате по подпункту (ж), министр внутренних дел потребует возврата разницы от получателя выплаты и всех его представителей, которые несут солидарную ответственность. Если разница не возвращена в течение 45 дней, применяются положения Закона о Центре по взысканию штрафов, пошлин и расходов, 5755-1995.

(т) Положения статей 23 и 24 Закона о финансировании выборов применяются с необходимыми изменениями к выплатам по настоящей статье.

(и) Определения:

«Расходы на выборы» — по определению Закона о финансировании выборов;

«Закон о финансировании выборов» — Закон о местных органах власти (Финансирование выборов), 5753-1993;

«Фракция», «список» — по определению Закона о финансировании выборов;

«Предвыборный период» — период от определяющей даты по определению Закона о финансировании выборов до 13 адара алеф 5784 (22 февраля 2024); для этой цели в определении «определяющая дата» везде вместо «день выборов» читается «первоначальный срок».»

Пояснительная записка

Закон об отсрочке всеобщих выборов в местные органы власти, 5784-2023, отложивший дату выборов на 20 швата 5784 (30 января 2024), был принят на фоне войны «Железные мечи». Затем дата была дополнительно перенесена на 18 адара алеф 5784 (февраль 2024), а для 11 местных органов власти — на 18 хешвана 5785 (19 ноября 2024).

Перенос означает, что процесс подачи списков и кандидатов и их утверждение будут проведены заново к новой дате выборов. Действующее законодательство не обеспечивает достаточного решения для расходов, понесённых в связи с выборами, которые в итоге не состоялись в отложенный срок. Предлагается установить право на возмещение фактически понесённых расходов на выборы в размере до 30% от суммы финансирования, при соблюдении установленных процедур отчётности.