Правительственный законопроект: Закон о переносе всеобщих выборов для местных властей (исправление № 2), 5784-2024

Законопроект об отсрочке всеобщих выборов в местные органы власти (Поправка № 2), 5784-2024 — ко второму и третьему чтению

01.07.2024 Внутренний номер: 2218798 Номер ссылки: 2024-000920 Приложение № м-1759/а

Данный законопроект обсуждался в Кнессете в первом чтении 26 ияра 5784 (3 июня 2024 г.) и был передан в Комиссию по внутренним делам и защите окружающей среды.

Законопроект подаётся — с приложением оговорок — ко второму и третьему чтению 25 сивана 5784 (1 июля 2024 г.).

К законопроекту поданы запросы на предоставление слова.

---

Закон об отсрочке всеобщих выборов в местные органы власти (Поправка № 2), 5784-2024

Добавление статьи 4а

1. В Законе об отсрочке всеобщих выборов в местные органы власти (חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות), 5784-2023, после статьи 4 добавляется:

«Выплата кандидатам, фракциям и спискам в местных органах власти, в которых выборы были отложены за пределы отложенной даты

4а. (а) Государственная казна выплатит фракции или списку в местном органе власти, или кандидату на пост главы регионального совета, которые участвовали в выборах, назначенных на первоначальную дату и не состоявшихся в отложенную дату, сумму, равную фактически и законно понесённым расходам на указанные выборы, при условии, что указанная сумма не превышает 75% от суммы финансирования по статье 6 Закона о финансировании выборов (חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות)), в размере, действовавшем на первоначальную дату (в настоящей статье — сумма финансирования), для каждой из фракций или списков или для каждого из кандидатов, соответственно, в соответствии с положениями настоящей статьи; из суммы выплаты вычитаются авансы, выплаченные по статье 10 Закона о финансировании выборов, если они были выплачены.

(б) Если совокупная сумма выплат всем фракциям, спискам и кандидатам по подпункту (а) превышает 115% от суммы финансирования по всем местным органам власти, в которых выборы были назначены на первоначальную дату и не состоялись в отложенную дату, сумма выплаты, причитающаяся каждой фракции, списку или кандидату, соответственно, уменьшается в равной пропорции таким образом, чтобы совокупная сумма выплат не превысила 115% от указанной совокупной суммы финансирования.

(в) Предварительным условием выплаты по настоящей статье является выполнение фракцией, списком или кандидатом, соответственно, в течение 30 дней со дня опубликования Закона об отсрочке всеобщих выборов в местные органы власти (Поправка № 2), 5784-2024, следующих условий:

(1) Передача Министру внутренних дел заявления, подписанного представителем фракции или списка по смыслу Закона о финансировании выборов или кандидатом, соответственно, с приложением сведений и документов, перечисленных в статьях 11(а)(2)–(5), 12(а) или 12а(а) Закона о финансировании выборов, соответственно; положения статей 11(б), 12(б) или 12а(б) Закона о финансировании выборов применяются к заявлению с необходимыми изменениями;

(2) Передача Государственному контролёру счетов фракции, списка или кандидата и финансового отчёта за период выборов с приложением заключения аудитора, как указано в статье 22 Закона о финансировании выборов, однако положения указанной статьи в отношении принятия счетов и финансового отчёта с опозданием не применяются.

(г) Государственный контролёр составляет в течение трёх месяцев по истечении срока, указанного в подпункте (в), отчёт о счетах, указанных в подпункте (в)(2), с учётом заключения аудитора и на основании дополнительных проверок и выяснений, которые он сочтёт необходимыми, и указывает в нём, вели ли фракция, список или кандидат, соответственно, систему счетов в соответствии с его инструкциями, а также указывает фактически и законно понесённые расходы на выборы; Государственный контролёр передаёт копию отчёта Министру внутренних дел.

(д) Если Государственный контролёр установил в отчёте, указанном в подпункте (г), что фракция, список или кандидат:

(1) не вели систему счетов в соответствии с его инструкциями — сумма выплаты уменьшается на 15%;

(2) вели систему счетов в соответствии с его инструкциями, но без полного соблюдения — он вправе установить, что сумма выплаты уменьшается на определённый им процент, не превышающий 15% от суммы выплаты.

(е) При выполнении фракцией, списком или кандидатом условий, указанных в подпункте (в), по истечении срока, указанного в этом подпункте, выплачивается сумма в размере 75% от суммы выплаты, указанной в подпункте (а) или (б), а расчёт суммы выплаты для этих целей производится по размеру расходов, указанных в финансовом отчёте по подпункту (в).

(ж) При представлении отчёта Государственного контролёра, указанного в подпункте (г), выплачивается сумма выплаты, указанная в подпункте (а) или (б), по расходам, установленным в отчёте Государственного контролёра, с учётом установлений Государственного контролёра по подпункту (д) и за вычетом суммы, выплаченной по подпункту (е).

(з) Если сумма, выплаченная по подпункту (е), превышает сумму, подлежащую выплате по подпункту (ж), Министр внутренних дел требует остаток суммы от лица, получившего выплату, и от каждого его представителя, и их ответственность является солидарной; если остаток суммы не уплачен в течение 45 дней со дня направления письменного требования Министра, к его взысканию применяются положения Закона о Центре по взысканию штрафов, сборов и расходов (חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות), 5755-1995, и для целей указанного Закона остаток считается задолженностью, а лицо, от которого он был затребован, — должником.

(т) Положения статей 25 и 26 Закона о финансировании выборов применяются, с необходимыми изменениями, к выплате по настоящей статье.

(й) Несмотря на положения статьи 16(б)(1) Закона о финансировании выборов, фракция, список или кандидат на пост главы регионального совета вправе получить пожертвование, указанное в данной статье, в период со дня опубликования Закона об отсрочке всеобщих выборов в местные органы власти (Поправка № 2), 5784-2024, до ближайших выборов в местном органе власти, в котором они участвуют, даже если в период между последними состоявшимися выборами в данном местном органе власти и отложенной датой они уже получили пожертвование, указанное в данной статье, от того же лица или членов его семьи, находящихся на его иждивении.

(йа) В настоящей статье:

«Расходы на выборы» — по определению Закона о финансировании выборов;

«Закон о финансировании выборов» — Закон о местных органах власти (финансирование выборов) (חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות)), 5753-1993;

«Фракция» и «список» — по определению Закона о финансировании выборов;

«Период выборов» — период со дня, определённого в Законе о финансировании выборов как «определяющий день», до 13 адара-алеф 5784 (22 февраля 2024 г.), и для этих целей определение «определяющий день» читается таким образом, что повсюду вместо «день выборов» вводится «первоначальная дата по определению Закона об отсрочке всеобщих выборов в местные органы власти, 5784-2023».»

---

Оговорки и запросы на предоставление слова

Примечание: если оговорка, требующая этого, будет принята, остальные положения Закона будут перенумерованы, а ссылки на них будут соответствующим образом исправлены.

Ниже имена членов Кнессета, подавших оговорки, по группам:

Группа «Еш Атид» — члены Кнессета Яир Лапид, Меир Коhен, Карин Элhарар, Мерав Коhен, Элазар Штерн, Мики Леви, Мерав Бен Ари, Рам Бен Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровский, Михаль Шир Сегман, Идан Роль, Йорай Лаhав hерцано, Владимир Беляк, Рон Кац, Мати Царфати hа-Рахби, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви

Группа «hа-Ямин hа-Мамлахти» — члены Кнессета Гидеон Саар, Ифат Шаша-Битон, Зеэв Элькин, Шарен Мирьям hа-Сехель

Оговорки

К статье 1

Группа «Еш Атид» предлагает:

1. В предлагаемой статье 4а(в), после «опубликования» добавляется «и направления всем кандидатам, фракциям и спискам, которые участвовали».

2. В предлагаемой статье 4а, после подпункта (д) добавляется: «(д1) Несмотря на положения подпункта (д), в отношении фракций, списков или кандидатов в местном органе власти, расположенном на расстоянии до 3 километров от границы Государства Израиль или в котором регулярно происходили ракетные обстрелы и предупреждения о вторжении вражеских летательных аппаратов, сумма не уменьшается, как указано в этом подпункте, более чем на 10%.»

Группа «hа-Ямин hа-Мамлахти» предлагает:

3. В предлагаемой статье 4а(а) вместо «75%» вводится «80%».

4. В предлагаемой статье 4а(б) вместо «115%» вводится «120%».

5. В предлагаемой статье 4а(в) вместо «30» вводится «21».

6. В предлагаемой статье 4а(г) вместо «трёх месяцев» вводится «60 дней».

7. В предлагаемой статье 4а(г), в конце добавляется «Комиссии по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета».

8. В предлагаемой статье 4а(д)(1) вместо «15%» вводится «12%».

9. В предлагаемой статье 4а(д)(2) вместо «15%» вводится «12%».

10. В предлагаемой статье 4а(е) вместо «75%» вводится «80%».

11. В предлагаемой статье 4а(ж), в конце добавляется «Итоговый отчёт о выполнении всех выплат передаётся в течение 30 дней с момента их осуществления Комиссии по внутренним делам и защите окружающей среды Кнессета».

12. В предлагаемой статье 4а(з) вместо «45» вводится «60».

---

Запросы на предоставление слова

Члены Кнессета Айман Уда, Ахмед Тиби, Аида Тума-Слиман, Офер Касиф, Юсеф Атауна