Законопроект П/4664/25: Закон о социальном страховании (исправление № 250), 5785-2024

Закон о национальном страховании (поправка № 250), 5785-2024

Внутренний номер: 2218862, номер ссылки: 2024-001579, приложение № к-1048/а' (п/4664/25)

11 ноября 2024

---

Настоящий законопроект рассмотрен Кнессетом в первом чтении 17 таммуза 5784 (23 июля 2024) и передан в Комиссию по труду и благосостоянию.

Законопроект представляется — без оговорок — для второго и третьего чтений 10 хешвана 5785 (11 ноября 2024).

К законопроекту поданы запросы на право выступления.

Инициаторы: члены Кнессета Юлия Малиновски, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Хамад Амар

---

Закон о национальном страховании (поправка № 250), 5785-2024

Статья 1 — Добавление статьи 326а

В Законе о национальном страховании [сводная редакция], 5755-1995¹ (далее — Основной закон), после статьи 326 добавить:

«Лишение пособия лица, не являющегося жителем Израиля, в связи с терроризмом

Статья 326а.

(а) Без ущерба для положений статьи 326, если лицо, не являющееся жителем Израиля, осуждено за совершение нижеперечисленного преступления, и данное лицо имеет право на получение пособия за пределами Израиля — по собственному праву или по праву члена его семьи, — пособие не выплачивается ему со дня вступления приговора в законную силу, а до вступления приговора в законную силу выплата пособия приостанавливается:

(1) Тяжкое террористическое преступление или преступление, которое суд квалифицировал как террористический акт в соответствии со статьёй 37(д) Закона о борьбе с терроризмом;

(2) Террористическое преступление против безопасности — в военном суде.

(б) Если лицо, не являющееся жителем Израиля, заключено под стражу до окончания судебного разбирательства по обвинению в совершении тяжкого террористического преступления, преступления, являющегося террористическим актом в соответствии со статьёй 37(а) Закона о борьбе с терроризмом, или террористического преступления против безопасности, и оно имеет право на пособие, указанное в подпункте (а), выплата пособия приостанавливается до вынесения приговора по его делу.

(в) Если министр обороны объявил иностранного гражданина террористическим боевиком в соответствии с главой Б Закона о борьбе с терроризмом, и данное лицо имеет право на получение пособия за пределами Израиля — по собственному праву или по праву члена его семьи, — пособие не выплачивается ему в течение всего срока действия декларации.

(г) Если лицо, которому не выплачено пособие или выплата которого приостановлена на основании положений подпунктов (а) или (б), заявило перед Институтом, что террористическое преступление против безопасности, которое оно совершило, было совершено в обстоятельствах, не создающих угрозы безопасности государства и не связанных с террористической деятельностью (в настоящем подпункте — обстоятельства, не связанные с терроризмом), и Институт убедился на основании приговора и обвинительного заключения, что преступление было совершено в обстоятельствах, не связанных с терроризмом, положения указанных подпунктов не применяются; Институт вправе запросить у уполномоченного прокурора по соответствующему преступлению информацию для проверки доводов.

(д) Нижеперечисленные органы передают Институту ежемесячно информацию по следующим вопросам:

(1) Тюремная служба Израиля — информацию о содержании под стражей до окончания судебного разбирательства в Тюремной службе лиц, не являющихся жителями Израиля, обвиняемых в совершении тяжкого террористического преступления, преступления, являющегося террористическим актом в соответствии со статьёй 37(а) Закона о борьбе с терроризмом, или террористического преступления против безопасности;

(2) Министерство обороны — информацию о действующих декларациях в отношении террористических боевиков в соответствии с главой Б Закона о борьбе с терроризмом.

(е) Институт отчитывается перед Комиссией по труду и благосостоянию ежегодно в течение пяти лет о количестве лиц, которым не выплачено пособие или выплата которого приостановлена на основании положений настоящей статьи, а также о видах пособий и их суммах за период, предшествующий дате отчёта.

(ж) В настоящей статье:

«Территория» и «военный суд» — в значениях, определённых в Чрезвычайных постановлениях (Иудея и Самария и сектор Газа — юрисдикция по уголовным делам и правовая помощь), 5727-1967², действие и текст которых продлены и изменены законом;

«Закон о борьбе с терроризмом» — Закон о борьбе с терроризмом, 5776-2016;

«Террористическое преступление против безопасности» — следующее преступление:

(1) Преступление по статьям 237, 237а, 237б и 246(а)(1) Приказа о положениях безопасности;

(2) Преступление по статьям 242а, 242б и 249а Приказа о положениях безопасности в отношении преступлений, перечисленных в Первом приложении к данному Приказу, за исключением преступлений по следующим положениям: статьи 90, 212а, 215(в) и (г), 218, 220, 223, 231, 234, 244, 245, 248, 253, 254, 257(а), 300(а) и (б) Приказа о положениях безопасности и правила 139, 140, 141 и 143а Правил обороны;

(3) Преступление, перечисленное в Третьем приложении к Приказу о положениях безопасности, за исключением преступлений по статьям 211, 212а, 215(в) и (г), 218, 220, 222, 223, 231, 232, 233(в), 234, 245, 248, 251, 254, 259, 261, 300(а) и (б), 317, 318 и 319(б)(2) Приказа о положениях безопасности, преступления по Приказу о запрете подстрекательства и враждебной пропаганды (Иудея и Самария) (№ 101), 5727-1967³, и преступления по правилам 59(г) и (д), 63, 64, 66, 129(2), 140 и 143а Правил обороны;

«Тяжкое террористическое преступление» — преступление, перечисленное в пункте (1) определения «тяжкое террористическое преступление» в Законе о борьбе с терроризмом;

«Приказ о положениях безопасности» — Приказ о положениях безопасности [сводная редакция] (Иудея и Самария) (№ 1651), 5770-2009⁴, в действующей редакции;

«Правила обороны» — Правила обороны (чрезвычайное положение), 1945⁵, в их действующей редакции на Территории.»

Статья 2 — Поправка к статье 406

В статье 406(д) Основного закона вместо «29 тишрея 5785 (31 октября 2024)» записать «11 тевета 5786 (31 декабря 2025)».

Статья 3 — Поправка к Закону об уголовной информации и реабилитации

В Законе об уголовной информации и реабилитации, 5779-2019⁶:

(1) В статье 11(в), вместо «(9) и (10)» записать «(9), (10) и (27)»;

(2) В Первом приложении, в пункте 5, после подпункта (26) добавить:

«(27) Институт национального страхования — для выполнения положений статей 326 и 326а Закона о национальном страховании [сводная редакция], 5755-1995⁷.»

Статья 4 — Вступление в силу, применение и переходное положение

(а) Настоящий Закон вступает в силу 1 тевета 5785 (1 января 2025) (далее — день вступления в силу).

(б) Положения статьи 326а Основного закона в редакции настоящего Закона применяются к пособиям, подлежащим выплате за день вступления в силу и далее, в том числе в отношении преступлений, совершённых до дня вступления в силу, и деклараций о террористических боевиках, изданных до дня вступления в силу.

(в) Несмотря на положения статьи 326а(е) Основного закона в редакции настоящего Закона, первый отчёт по указанной статье представляется Комиссии по труду и благосостоянию по истечении шести месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.

---

Оговорки и запросы на право выступления

Оговорки: отсутствуют.

Запросы на право выступления поданы членами Кнессета: Айман Уда, Ахмад Тиби, Аида Тума-Сулейман, Офер Касиф, Юсеф Атауна, Бениамин Ганц, Гади Айзенкот, Пнина Тамано, Хили Тропер, Михаэль Мордехай Битон, Матан Кахана, Орит Фаркаш-Хакоэн, Алон Шустер, Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мерав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мерав Бен-Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Идан Рол, Йорай Лахав-Герцано, Владимир Бейляк, Рон Кац, Мати Царфати-Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Давид Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль-Мирон, Ярон Леви, Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Карив, Эфрат Райтен-Маром, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар, Михаль Мирьям Вальдигер

---

¹ Свод законов (ס"ח) 5755, стр. 210; 5784, стр. 1491

² Подзаконные акты (ק"ת) 5727, стр. 2741; Свод законов (ס"ח) 5728, стр. 20; 5783, стр. 10

³ Сборник указов № 6, 5727, стр. 227

⁴ Сборник указов № 234, 5770, стр. 5902

⁵ Официальный вестник (ע"ר) 1945, доп. 2, стр. (а) 855, (а) 1055

⁶ Свод законов (ס"ח) 5779, стр. 298; 5782, стр. 686

⁷ Свод законов (ס"ח) 5755, стр. 210