Законопроект П/4890/25: Законопроект о внесении изменений в Указ о тюрьмах (№ 69), 5785-2025

Законопроект о поправке к Ордонансу о тюрьмах (привлечение добровольцев), 5784–2024

Внутренний номер: 2221002 Кнессет двадцать пятого созыва

Инициатор: Депутат Кнессета Цвика Фогель п/4890/25

---

Добавление Раздела 6'2

Статья 1. В Ордонанс о тюрьмах [новая редакция], 5732–1971 (далее — Ордонанс), после Раздела 6'1 добавить:

---

«Раздел 6'2: Добровольцы Тюремной службы

Определения

92б. В настоящем Разделе:

«Закон о национальном страховании» («חוק הביטוח הלאומי») — Закон о национальном страховании [сводная редакция], 5755–1995.

«Доброволец» («מתנדב») — лицо, заполнившее письменную декларацию по форме, прилагаемой в Четвёртом приложении, и признанное Комиссаром или уполномоченным им лицом пригодным для добровольного исполнения без вознаграждения обязанностей, возлагаемых на него в Тюремной службе, в течение определённого срока.

Добровольчество в Тюремной службе

92в. (а) Комиссар вправе принять в качестве добровольца пенсионера или лицо, завершившее службу в Тюремной службе, если оно признано пригодным с учётом возраста, состояния здоровья, квалификации, биографии и благонадёжности, и при условии, что его деятельность или должность не создаёт конфликта интересов с добровольчеством и отсутствуют иные препятствия для его принятия.

(б) Не может быть принято в качестве добровольца лицо, завершившее службу в Тюремной службе вследствие несоответствия — по дисциплинарным основаниям или по состоянию здоровья; однако это не ограничивает усмотрение Комиссара, предусмотренное подстатьёй (а).

Функции добровольца в Тюремной службе

92г. В любой деятельности, которую Тюремная служба вправе осуществлять, она может привлекать добровольца при условии, что доброволец прошёл соответствующую подготовку.

Условия и полномочия добровольца

92д. (а) На добровольца в части его обязанностей распространяются те же нормы, что и на сотрудника тюрьмы, включая правила дисциплины и положения, установленные инструкциями службы.

(б) Доброволец не имеет права на вознаграждение за свою службу и не является застрахованным в соответствии с Законом о национальном страховании [сводная редакция], 5728–1968.

(в) До начала добровольчества доброволец обязан подписать декларацию по форме, предусмотренной Четвёртым приложением.

(г) Добровольцу выдаётся специальное удостоверение о назначении для его идентификации в качестве добровольца; оно используется только при исполнении обязанностей в Тюремной службе.

Прекращение добровольчества

92е. В начале добровольчества доброволец уведомляет о предполагаемом сроке его окончания; если такое уведомление не представлено, доброволец уведомляет о намерении завершить добровольчество не менее чем за 14 дней до предполагаемой даты окончания; вместе с тем Комиссар или уполномоченное им лицо вправе уведомить добровольца о немедленном прекращении добровольчества до истечения указанного срока.

Инструкции

92ж. Министр вправе устанавливать инструкции относительно обязанностей, полномочий и условий деятельности добровольца в соответствии с настоящим Разделом.»

---

Добавление Четвёртого приложения

Статья 2. После Третьего приложения к Ордонансу добавить:

«Четвёртое приложение

(к Статье 92д(в))

(Текст декларации о верности добровольца)

Я, нижеподписавшийся ______, удостоверение личности № _______,

настоящим заявляю, что все сведения, предоставленные мной Тюремной службе в связи с заявлением о принятии меня добровольцем в Тюремную службу, являются достоверными.

Заявляю и обязуюсь хранить верность Государству Израиль и его законам, принять на себя дисциплинарный устав Тюремной службы при исполнении моих обязанностей в качестве добровольца и подчиняться всем приказам и инструкциям моих уполномоченных командиров, а также исполнять все обязанности, возлагаемые на меня в качестве добровольца.

---

Подпись добровольца

Настоящим подтверждаю, что _________ явился передо мной и подписал в моём присутствии декларацию о верности.»

---

Пояснительная записка

В связи с продолжающейся войной и неуклонно возрастающими потребностями в исполнении наказаний в виде лишения свободы возникла острая и безотлагательная необходимость в расширении кадрового потенциала Тюремной службы всеми доступными средствами, в том числе путём привлечения опытных и квалифицированных кадров, ранее служивших в организации и готовых добровольно работать в ней в чрезвычайных условиях.

Предоставление возможности использования этих кадров направлено на поддержание функциональной непрерывности организации в условиях обостряющейся и затяжной чрезвычайной ситуации, а также на обеспечение выполнения всего комплекса плановых и внеплановых задач, возникающих в связи с боевыми действиями на различных направлениях.

В Тюремной службе нет действующего резервного подразделения, которое позволяло бы призывать пенсионеров службы или иных уволившихся лиц на резервную службу.

Принимая во внимание изложенное и отсутствие официального законного права, которое позволяло бы Тюремной службе привлекать добровольцев в оперативно-охранной сфере, необходима поправка к Ордонансу о тюрьмах, как изложено выше.

Следует подчеркнуть, что предлагается установить привлечение добровольцев, обладающих соответствующей подготовкой, для содействия сотрудникам Тюремной службы — таким образом, чтобы увеличить специализированный оперативный кадровый потенциал организации без возложения нагрузки на государственную казну и без необходимости увеличивать бюджет, за исключением базовых расходов, необходимых для оптимального, справедливого и надлежащего использования данных добровольцев.

Следовательно, предлагается закрепить в законе чёткое и недвусмысленное положение, позволяющее Тюремной службе привлекать добровольцев, в том числе в сфере безопасности. Это действие реализуется нажатием кнопки и практически без какого-либо бюджетного расхода, и оно способно улучшить необходимое и нужное реагирование в чрезвычайной ситуации, в которой находится Государство Израиль, ведущее войну на многих направлениях.

---

Представлено Председателю Кнессета и его заместителям и положено на стол Кнессета 18 тамуза 5784 года (24.07.2024)