Законопроект П/4890/25: Законопроект о внесении изменений в Указ о тюрьмах (№ 69), 5785-2025
Текст для 1-го чтения
Переведено: 2026-03-13 · 1 062 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект о внесении изменений в Ордонанс о тюрьмах (№ 69) (добровольцы в Службе тюрем), 5785-2025
26.05.2025
Внутренний номер: 2221002 П/4890/25
Публикуется законопроект от имени депутата Кнессета от Комитета по национальной безопасности Кнессета.
Пояснительная записка
Значительный рост числа заключенных в пенитенциарных учреждениях и отсутствие системы резервистов в Службе тюрем усиливают необходимость расширения кадрового состава Службы тюрем, в том числе посредством привлечения добровольцев. В связи с этим предлагается внести изменения в Ордонанс о тюрьмах [новая редакция] (פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש]), 5732-1971 (далее — Ордонанс), и установить, что Служба тюрем вправе привлекать добровольцев.
Предлагается установить, что министр национальной безопасности вправе определить в подзаконных актах, с утверждения Комитета по национальной безопасности Кнессета, виды должностей, которые может исполнять доброволец, а также требования к пригодности и подготовке для каждой должности, включая возраст, образование, требования к физической форме, состоянию здоровья, а также практическую и профессиональную подготовку. Кроме того, министр сможет установить в подзаконных актах правила прекращения добровольной службы (предлагаемая статья 92г).
Предлагается установить, что доброволец, действующий в присутствии надзирателя, в соответствии с его указаниями и в целях содействия ему, будет наделен полномочиями надзирателя, за исключением полномочий на внутренний обыск и визуальный осмотр обнаженного тела человека; доброволец, действующий вне указанных обстоятельств, будет наделен полномочиями надзирателя, за исключением полномочий на задержание, арест и обыск, установленных в Разделе 7¹ Ордонанса. Кроме того, добровольцу будет выдано специальное удостоверение о назначении для его идентификации при исполнении обязанностей в Службе тюрем (предлагаемая статья 92д).
Кроме того, предлагается установить, что статус добровольца приравнивается к статусу надзирателя в части его обязанностей и правовой защиты, и что доброволец не имеет права на оплату труда за свою службу, за него не уплачиваются страховые взносы по Закону о национальном страховании (חוק הביטוח הלאומי) [сводная редакция], 5755-1995 (далее — Закон о национальном страховании), и между ним и администрацией тюрем не возникают трудовые отношения.
Также предлагается установить, что для целей Закона о службе тюрем (инвалиды и погибшие) (חוק שירות בתי הסוהר (נכים ונספים)), 5741-1981, если добровольцу причинено увечье, заболевание или обострение заболевания в значении Закона о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях (компенсации и реабилитация) (חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)), 5710-1950, и Закона об инвалидах (компенсации и реабилитация) (חוק הנכים (תגמולים ושיקום)), 5719-1959 [сводная редакция] (далее — квалифицирующая травма по законам о реабилитации), а также статус семьи погибшего добровольца — приравниваются к статусу надзирателя или семьи погибшего надзирателя соответственно. Если добровольцу причинена травма, не являющаяся квалифицирующей травмой по законам о реабилитации или враждебным инцидентом в значении Закона о компенсациях пострадавшим от враждебных действий (חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה), 5730-1970, — к нему применяются положения Главы XIII Закона о национальном страховании о компенсациях добровольцам, а также, с необходимыми изменениями, положения статей 295а(д)–(ж) и 295б указанного Закона о компенсациях пострадавшим служащим сил безопасности (предлагаемая статья 92е).
Кроме того, предлагается установить, что к добровольцу применяется дисциплинарное производство, действующее в отношении надзирателя, однако к нему могут быть применены лишь санкции, соответствующие его статусу добровольца (предлагаемая статья 92ж).
При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтению Комитет по национальной безопасности Кнессета рассмотрит, в числе прочего, положения, касающиеся полномочий добровольца.
Законопроект о внесении изменений в Ордонанс о тюрьмах (№ 69) (добровольцы в Службе тюрем), 5785-2025
Статья 1. Добавление Раздела 6² в Главу 3
В Ордонансе о тюрьмах [новая редакция] (פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש]), 5732-1971, после статьи 92а будет записано:
«Раздел 6²: Добровольцы в Службе тюрем
Статья 92б. Определения — Раздел 6²
В настоящем Разделе:
«Закон о национальном страховании» — Закон о национальном страховании [сводная редакция] (חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב]), 5755-1995;
«Квалифицирующая травма по законам о реабилитации» — в значении статьи 295а(а) Закона о национальном страховании;
«Враждебный инцидент» — в значении Закона о компенсациях пострадавшим от враждебных действий (חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה), 5730-1970.
Статья 92г. Добровольная служба в Службе тюрем
(а) Служба вправе привлекать добровольцев; министр вправе установить в подзаконных актах, с утверждения Комитета по национальной безопасности Кнессета, виды должностей, которые может исполнять доброволец, а также требования к пригодности и подготовке для каждой должности, включая возраст, образование, требования к физической форме и состоянию здоровья, а также практическую и профессиональную подготовку.
(б) Начальник Службы вправе назначить добровольца на должность, определенную министром в соответствии с подпунктом (а), при соблюдении всех следующих условий:
(1) он соответствует требованиям к пригодности и подготовке, установленным министром;
(2) он не был осужден за уголовное преступление или дисциплинарный проступок, которые по своей сути, тяжести или обстоятельствам делают его непригодным для добровольной службы.
Статья 92д. Полномочия добровольца
(а) Добровольцу предоставляются следующие полномочия:
(1) при действии в присутствии надзирателя, в соответствии с его указаниями и в целях содействия ему — полномочия надзирателя, за исключением полномочий на внутренний обыск в значении статьи 95а и визуальный осмотр обнаженного тела человека;
(2) при действии вне обстоятельств, указанных в пункте (1) — полномочия надзирателя, за исключением полномочий, предусмотренных Разделом 7¹.
(б) Добровольцу выдается специальное удостоверение о назначении для его идентификации, которое он использует только при исполнении обязанностей в Службе тюрем.
Статья 92е. Условия службы добровольца
(а) Статус добровольца приравнивается к статусу надзирателя в части его обязанностей и правовой защиты.
(б) Статус добровольца приравнивается к статусу государственного служащего для целей Закона о государственной службе (подарки) (חוק שירות הציבור (מתנות)), 5740-1979.
(в) Доброволец не имеет права на оплату труда за свою службу, за него не уплачиваются страховые взносы по Закону о национальном страховании и между ним и администрацией не возникают трудовые отношения.
(г) (1) Если добровольцу причинена квалифицирующая травма по законам о реабилитации, его статус приравнивается к статусу надзирателя для целей Закона о службе тюрем (инвалиды и погибшие) (חוק שירות בתי הסוהר (נכים ונספים)), 5741-1981, а статус членов семьи погибшего добровольца приравнивается к статусу членов семьи погибшего надзирателя в соответствии с указанным Законом.
(2) Если добровольцу причинена травма в ходе и вследствие добровольной службы, не являющаяся квалифицирующей травмой по законам о реабилитации и не являющаяся враждебным инцидентом, — применяются положения Главы XIII Закона о национальном страховании, а также, с необходимыми изменениями, положения статей 295а(д)–(ж) и 295б указанного Закона.
Статья 92ж. Дисциплинарное производство
(а) К добровольцу применяется дисциплинарное производство в соответствии с положениями настоящего Ордонанса.
(б) Несмотря на положения подпункта (а), к добровольцу, привлеченному к дисциплинарной ответственности, могут быть применены лишь следующие санкции:
(1) выговор;
(2) строгий выговор;
(3) ограничение или прекращение добровольной службы;
(4) за дисциплинарный проступок, связанный с управлением служебным транспортным средством — лишение водительского удостоверения, выданного Полицией Израиля, на срок не более 30 дней.
Статья 92з. Прекращение добровольной службы
Министр установит в подзаконных актах правила прекращения добровольной службы.»
Инициатор: депутат Кнессета Цвика Фогель
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.