Законопроект П/4890/25: Законопроект о внесении изменений в Указ о тюрьмах (№ 69), 5785-2025
Справочный материал
Переведено: 2026-03-13 · 1 066 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект о внесении поправки в Ордонанс о тюрьмах (№ 69) (Добровольцы в Службе тюрем), 5785–2025
Настоящим публикуется законопроект члена Кнессета от имени Комитета Кнессета по национальной безопасности:
Добавление раздела В'2 в Главу Г'
Статья 1.
В Ордонансе о тюрьмах [новая редакция], 5732–1971 (далее — Ордонанс), после Статьи 92а добавляется:
«Раздел В'2: Добровольцы в Службе тюрем
Определения — Раздел В'2
Статья 92б.
В настоящем разделе —
«Закон о национальном страховании» (חוק הביטוח הלאומי) — Закон о национальном страховании [объединённая редакция], 5755–1995;
«дающее право на компенсацию повреждение согласно законам о реабилитации» (פגיעה מזכה לפי חוקי השיקום) — по определению в Статье 295а(а) Закона о национальном страховании;
«ущерб от враждебных действий» (פגיעת איבה) — по определению в Законе о компенсации пострадавшим от враждебных действий, 5730–1970.
Волонтёрство в Службе тюрем
Статья 92г.
(а) Служба вправе пользоваться помощью добровольцев; Министр вправе устанавливать Правилами, с одобрения Комитета Кнессета по национальной безопасности, виды должностей, которые может занимать доброволец, а также условия квалификации и подготовки, требуемые для каждой должности, в том числе возраст, образование, требования к физической подготовке и состоянию здоровья, практическую и профессиональную подготовку.
(б) Уполномоченный вправе назначить добровольца на должность, установленную Министром в соответствии с подстатьёй (а), если выполнены все следующие условия:
(1) он отвечает условиям квалификации и подготовки, установленным Министром;
(2) он не был осуждён за уголовное или дисциплинарное правонарушение, которое по своему характеру, тяжести или обстоятельствам делает его недостойным быть добровольцем.
Полномочия добровольца
Статья 92д.
(а) Доброволец наделяется следующими полномочиями:
(1) когда он действует в присутствии надзирателя, в соответствии с его указаниями и в целях оказания ему помощи — полномочиями надзирателя по любому закону, за исключением полномочия на внутренний обыск по определению Статьи 95а, визуальный осмотр обнажённого тела лица и полномочий согласно Статье 6 Закона о включении биометрических идентификационных данных и биометрических данных в удостоверения личности и базу данных, 5770–2009, и Статье 4 Закона о снятии биометрических идентификационных данных с иностранцев, получении биометрических идентификационных данных и базе данных, 5784–2024;
(2) когда он действует не в обстоятельствах, указанных в пункте (1) — полномочием надзирателя согласно Статье 95, в пределах территории тюрьмы и её ближайшего окружения; такой надзиратель вправе исполнять обязанности надзирателя по любому закону, за исключением обязанностей, требующих физического контакта с заключённым.
(б) Добровольцу выдаётся специальное удостоверение о назначении для идентификации его как добровольца; он пользуется им только при исполнении своих обязанностей в Службе тюрем.
Условия деятельности добровольца
Статья 92е.
(а) На добровольца распространяется режим надзирателя в части, касающейся его обязанностей и защиты.
(б) На добровольца распространяется режим государственного служащего для целей Закона о государственной службе (подарки), 5740–1979.
(в) Доброволец не имеет права на вознаграждение за свои услуги, за него не уплачиваются страховые взносы согласно Закону о национальном страховании и между ним и органом власти не возникают трудовые отношения.
(г)
(1) Если добровольцу нанесено дающее право на компенсацию повреждение согласно законам о реабилитации, на него распространяется режим надзирателя для целей Закона о службе тюрем (инвалиды и погибшие), 5741–1981, а на членов семьи скончавшегося добровольца распространяется режим членов семьи скончавшегося надзирателя согласно указанному Закону.
(2) Если добровольцу нанесён ущерб в ходе и вследствие добровольческой деятельности, который не является дающим право на компенсацию повреждением согласно законам о реабилитации и не является ущербом от враждебных действий, — применяются положения Главы XIII Закона о национальном страховании, а также с необходимыми изменениями применяются положения Статей 295а(д)–(з) и 295б указанного Закона.
Дисциплинарная ответственность
Статья 92в.
(а) На добровольца распространяется дисциплинарная ответственность в соответствии с положениями настоящего Ордонанса.
(б) Невзирая на положения подстатьи (а), на добровольца, привлечённого к дисциплинарной ответственности, могут быть наложены исключительно следующие взыскания:
(1) выговор;
(2) строгий выговор;
(3) ограничение или прекращение добровольческой деятельности;
(4) за дисциплинарное правонарушение, связанное с управлением транспортным средством Службы, — лишение водительского удостоверения по решению полиции Израиля на срок не более 30 дней.
Прекращение добровольческой деятельности
Статья 92з.
Министр устанавливает Правилами порядок прекращения добровольческой деятельности.»
Пояснительная записка
Существенный рост численности содержащихся под стражей в пенитенциарных учреждениях, наряду с отсутствием в Службе тюрем резервной системы, усиливает необходимость в расширении кадрового состава Службы тюрем, в том числе путём привлечения добровольцев. В связи с этим предлагается внести поправку в Ордонанс о тюрьмах [новая редакция], 5732–1971, установив, что Служба тюрем вправе пользоваться помощью добровольцев.
Предлагается установить, что Министр национальной безопасности вправе определять Правилами, с одобрения Комитета Кнессета по национальной безопасности, виды должностей, которые вправе занимать доброволец, а также условия квалификации и подготовки, требуемые для каждой должности, в том числе возраст добровольца, его образование, физическую подготовку, состояние здоровья, практическую и профессиональную подготовку. Министр также вправе устанавливать Правилами порядок прекращения добровольческой деятельности.
В части полномочий добровольца предлагается установить следующее: когда он действует в присутствии надзирателя, в соответствии с его указаниями и в целях оказания ему помощи — у него имеются полномочия надзирателя, за исключением полномочия на внутренний обыск и визуальный осмотр обнажённого тела лица; когда он действует не в таких обстоятельствах — у него имеются полномочия надзирателя, за исключением полномочий на задержание, арест и обыск, предусмотренных разделом З'1 Ордонанса о тюрьмах [новая редакция], 5732–1971.
Также предлагается установить, что на добровольца распространяется режим надзирателя в части, касающейся его обязанностей и защиты, а также что доброволец не имеет права на вознаграждение за свою добровольческую деятельность, за него не уплачиваются страховые взносы согласно Закону о национальном страховании [объединённая редакция], 5755–1995, и между ним и Управлением тюрем не возникают трудовые отношения.
Также предлагается установить, что для целей Закона о службе тюрем (инвалиды и погибшие), 5741–1981, на добровольца, которому нанесено увечье, болезнь или обострение болезни по смыслу Закона о семьях военнослужащих, павших на войне (компенсации и реабилитация), 5710–1950, и Закона об инвалидах (компенсации и реабилитация), 5719–1959 [объединённая редакция] (далее — дающее право на компенсацию повреждение согласно законам о реабилитации), а также на членов семьи скончавшегося добровольца, распространяется режим надзирателя или режим членов семьи скончавшегося надзирателя соответственно. Если добровольцу нанесён ущерб, не являющийся дающим право на компенсацию повреждением согласно законам о реабилитации или ущербом от враждебных действий по определению в Законе о компенсации пострадавшим от враждебных действий, 5730–1970, — на добровольца распространяются положения Главы XIII Закона о национальном страховании о компенсациях добровольцам, а также с необходимыми изменениями применяются положения Статей 295а(д)–(з) и 295б указанного Закона о компенсациях пострадавшим из числа сил безопасности.
Кроме того, предлагается установить, что на добровольца распространяется дисциплинарная ответственность наравне с надзирателем, однако на него могут быть наложены исключительно взыскания, соответствующие его статусу добровольца.
При подготовке законопроекта ко второму и третьему чтениям Комитет Кнессета по национальной безопасности рассмотрит, в том числе, положения, касающиеся полномочий добровольца.
Инициатор: член Кнессета Цвика Фогель.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.