Законопроект П/4890/25: Законопроект о внесении изменений в Указ о тюрьмах (№ 69), 5785-2025
Текст для 2-3 чтения
Переведено: 2026-03-13 · 1 236 слов · Перевод выполнен ИИ
Законопроект для второго и третьего чтения
14 июля 2025 г.
Внутренний номер: 2221002, номер ссылки: 2025-001069, приложение № к-1134/а (п/4890/25)
Закон о тюремном распорядке (Поправка № 69), 5785-2025
Настоящий законопроект обсуждался Кнессетом в первом чтении 4 тамуза 5785 (30 июня 2025 г.) и был передан в Комиссию по национальной безопасности.
Законопроект представляется — с приложением оговорок — для второго и третьего чтения 18 тамуза 5785 (14 июля 2025 г.).
К законопроекту не поступали просьбы о предоставлении слова.
Инициатор: депутат Кнессета Цвика Фогель.
Законопроект для второго и третьего чтения
Статья 1 — Добавление раздела ו2 в главе Г
В Тюремном распорядке [новая редакция] (פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש]), 5732-1971, после статьи 92а будет добавлено:
«Раздел ו2: Добровольцы в Управлении тюрем
Определения — раздел ו2
Статья 92б. В настоящем разделе:
«Закон о национальном страховании» (חוק הביטוח הלאומי) — Закон о национальном страховании [сводная редакция] (חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב]), 5755-1995;
«Квалифицирующая травма по реабилитационным законам» (פגיעה מזכה לפי חוקי השיקום) — как она определена в статье 295а(а) Закона о национальном страховании;
«Враждебный акт» (פגיעת איבה) — как он определён в Законе о пособиях пострадавшим от враждебных действий (חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה), 5730-1970.
Волонтёрство в Управлении тюрем
Статья 92г. (а) Управление вправе привлекать добровольцев; министр устанавливает в правилах, с одобрения Комиссии по национальной безопасности Кнессета, виды должностей, которые может занимать доброволец, а также требования к квалификации и подготовке для каждой должности, включая возраст, образование, требования к физической форме и состоянию здоровья, а также практическую и профессиональную подготовку.
(б) Начальник Управления вправе назначить добровольца для выполнения должности, установленной министром в соответствии с подпунктом (а), при соблюдении всех следующих условий:
(1) он соответствует требованиям к квалификации и подготовке, установленным министром;
(2) он не был осуждён за уголовное правонарушение или дисциплинарный проступок, которые по своему характеру, тяжести или обстоятельствам делают его непригодным для волонтёрства.
Полномочия добровольца
Статья 92д. (а) Добровольцу предоставляются следующие полномочия:
(1) при действии в присутствии тюремного надзирателя, по его указаниям и в целях оказания ему содействия — полномочия тюремного надзирателя по любому закону, за исключением:
(а) полномочия на внутренний обыск, как он определён в статье 95а;
(б) визуального осмотра обнажённого тела лица;
(в) полномочий по статье 6 Закона о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных в документы, удостоверяющие личность, и в базу данных (חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע), 5770-2009 и статье 4 Закона о снятии биометрических средств идентификации у иностранцев, получении биометрических данных и базе данных (חוק נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים מזרים, הפקת נתוני זיהוי ביומטריים ומאגר מידע), 5784-2024;
(2) при действии вне обстоятельств, указанных в пункте (1), — полномочия тюремного надзирателя на применение оружия по статье 95 в пределах тюрьмы и в непосредственной близости от неё; такой доброволец вправе выполнять функции тюремного надзирателя по любому закону, за исключением функций, требующих физического контакта с заключённым.
(б) Добровольцу выдаётся специальное удостоверение о назначении для его идентификации как добровольца, и он использует его только при исполнении своих функций в Управлении тюрем.
Статус добровольца
Статья 92е. (а) Статус добровольца приравнивается к статусу тюремного надзирателя в отношении его обязанностей и предоставляемой ему защиты.
(б) Статус добровольца приравнивается к статусу государственного служащего для целей Закона о государственной службе (подарки) (חוק שירות הציבור (מתנות)), 5740-1979.
(в) Доброволец не имеет права на вознаграждение за свою волонтёрскую деятельность, за него не уплачиваются страховые взносы по Закону о национальном страховании, и между ним и Управлением не возникают трудовые отношения.
(г) (1) Если доброволец получил квалифицирующую травму по реабилитационным законам, его статус приравнивается к статусу тюремного надзирателя для целей Закона об Управлении тюрем (инвалиды и погибшие) (חוק שירות בתי הסוהר (נכים ונספים)), 5741-1981, а статус членов семьи умершего добровольца приравнивается к статусу членов семьи умершего тюремного надзирателя по указанному Закону.
(2) Если доброволец получил травму в ходе и вследствие волонтёрской деятельности, не являющуюся квалифицирующей травмой по реабилитационным законам и не являющуюся последствием враждебного акта, применяются положения главы 13 Закона о национальном страховании, а также, с необходимыми изменениями, положения статей 295а(д)–(з) и 295б указанного Закона.
Дисциплинарное производство
Статья 92ו. (а) К добровольцу применяется дисциплинарное производство в соответствии с положениями настоящего Распорядка.
(б) Несмотря на положения подпункта (а), к добровольцу, привлечённому к дисциплинарной ответственности, могут быть применены лишь следующие наказания:
(1) выговор;
(2) строгий выговор;
(3) ограничение волонтёрской деятельности или её прекращение;
(4) при дисциплинарном проступке, связанном с управлением транспортным средством Управления, — лишение водительского удостоверения полицией Израиля на срок, не превышающий 30 дней.
Прекращение волонтёрской деятельности
Статья 92ж. Министр устанавливает в правилах нормы, касающиеся прекращения волонтёрской деятельности.»
Оговорки и просьбы о предоставлении слова
Примечание: в случае принятия оговорки, требующей этого, остальные положения Закона будут перенумерованы и ссылки на них будут соответствующим образом исправлены.
Ниже перечислены имена депутатов Кнессета, подавших оговорки, по группам:
Группа «Еш Атид» — депутаты Кнессета Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мейрав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мейрав Бен-Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир-Сегман, Йорай Лахав-Герцану, Владимир Беляк, Рон Кац, Мати Царфати-Херкаби, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль-Мирон, Ярон Леви
Группа «Авода» — депутаты Кнессета Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Карив, Эфрат Рейтен-Маром
Группа «Исраэль Бейтену» — депутаты Кнессета Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновски, Хамад Амар
Оговорки
К статье 1
Группа «Еш Атид» предлагает:
В предлагаемой статье 92г(а), в конце будет добавлено «при условии, что каждый вид должности подлежит отдельному утверждению Комиссией по национальной безопасности Кнессета».
В предлагаемой статье 92г, после подпункта (б) будет добавлено: «(в) Доброволец назначается первоначально на испытательный срок продолжительностью три месяца, в течение которого его постоянно сопровождает квалифицированный тюремный надзиратель, как он определён в статье 19г; лишь после признания его соответствующим по правилам, установленным в правилах, он продолжает волонтёрскую деятельность.»
В предлагаемой статье 92д(а)(2) слова «такой доброволец вправе выполнять функции тюремного надзирателя по любому закону, за исключением функций, требующих физического контакта с заключённым» — будут удалены.
После предлагаемой статьи 92ж будет добавлено: «Контроль за деятельностью добровольцев. Статья 92з. (а) Управление тюрем ведёт упорядоченный учёт каждого случая применения полномочий добровольцем в отношении заключённого. (б) Раз в шесть месяцев Управление тюрем представляет Комиссии по национальной безопасности Кнессета отчёт, содержащий информацию о применении полномочий добровольцами в отношении заключённых.»
Группа «Авода» предлагает:
В предлагаемой статье 92г(а), после «Управление вправе привлекать добровольцев» будет добавлено «при условии, что число добровольцев не превышает пяти процентов от общей численности персонала Управления».
В предлагаемой статье 92г(а), после «образование» будет добавлено «среднее и высшее».
В предлагаемой статье 92г(а), вместо «требования к квалификации и подготовке для каждой должности» будет указано «профессиональные навыки, соответствующие исключительно области волонтёрства».
В предлагаемой статье 92г(а), в конце будет добавлено «и при условии, что он успешно прошёл специальные проверки на благонадёжность перед началом волонтёрства».
В предлагаемой статье 92г(а), в конце будет добавлено «в соответствии с правилами профессиональной подготовки Управления».
В предлагаемой статье 92г(а), после «Управление вправе привлекать добровольцев» будет добавлено «при условии, что волонтёрская деятельность не превышает 8 часов в неделю для каждого добровольца».
11–33. [Дополнительные оговорки группы «Авода», касающиеся уточнения формулировок о квалификации, полномочиях, статусе добровольца, ограничений на ношение оружия, обязательного ежегодного курса повышения квалификации и других аспектов.]
Группа «Исраэль Бейтену» предлагает:
В предлагаемой статье 92г(а), после «Управление вправе привлекать добровольцев» будет добавлено «и добровольцев-женщин».
В предлагаемой статье 92г(а), после «Управление вправе привлекать добровольцев» будет добавлено «при условии, что они прошли военную службу».
В предлагаемой статье 92г(а), после «Управление вправе привлекать добровольцев» будет добавлено «при условии, что они служили в боевом подразделении Армии обороны Израиля».
Просьбы о предоставлении слова — отсутствуют.
Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.