Правительственный законопроект: Закон о задержании незаконных боевиков (изменение № 4 и временное положение – железные мечи) (изменение № 2), 5784-2024

Текст для 2-3 чтения

Переведено: 2026-03-13 · 1 202 слов · Перевод выполнен ИИ

Законопроект о содержании под стражей незаконных комбатантов (поправка № 4 и Временное положение — «Железные мечи») (поправка № 2), 5784-2024

28.07.2024

Внутренний номер: 2221017 Номер ссылки: 2024-001449 Приложение № М-1779/а

Данный законопроект обсуждался в Кнессете в первом чтении 16 тамуза 5784 (22 июля 2024 г.) и был передан в Комитет по иностранным делам и обороне.

Законопроект представляется — с оговорками — ко второму и третьему чтению 22 тамуза 5784 (28 июля 2024 г.).

К законопроекту поданы запросы на право выступления.

Закон о содержании под стражей незаконных комбатантов (поправка № 4 и Временное положение — «Железные мечи») (поправка № 2), 5784-2024

Статья 1. Поправка к статье 2

В Законе о содержании под стражей незаконных комбатантов (поправка № 4 и Временное положение — «Железные мечи») (חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל)), 5784-2023, в статье 2:

(1) во вводной части вместо «25 тамуза 5784 (31 июля 2024 г.)» будет записано «29 хешвана 5785 (30 ноября 2024 г.)»;

(2) в пункте (3), повсюду, вместо «45» будет записано «30» и вместо «30» будет записано «21»;

(3) в пункте (4):

(а) в приводимом пункте (4) вместо «75» будет записано «45»;

(б) вместо приводимого пункта (5) будет записано:

«(5) В статье 6: (а) в подпункте (а) вместо "семь дней" читать "21 день"; (б) в подпункте (а1) вместо "на десять дней" читать "на 45 дней"; (в) в подпункте (а2) вместо "21 день" читать "75 дней";»

(в) после приводимого пункта (6) будет записано:

«(7) (а) Если Министр обороны определил место содержания под стражей в соответствии со статьей 3а(б), он назначит официальных инспекторов для военного пенитенциарного учреждения, расположенного в месте содержания под стражей (в настоящем пункте — пенитенциарное учреждение).

(б) Назначение по подпункту (а) может быть для конкретного пенитенциарного учреждения или его части, а может быть общим.

(в) Председатель Комитета по иностранным делам и обороне Кнессета, Председатель Комитета по конституции, закону и правосудию Кнессета, судья Верховного суда, Юридический советник Правительства и Главный военный прокурор обладают полномочиями официального инспектора в отношении любого пенитенциарного учреждения; судья окружного суда обладает полномочиями официального инспектора в отношении любого пенитенциарного учреждения в пределах его юрисдикции; официальный инспектор по настоящему подпункту имеет соответствующее удостоверение.

(г) В каждом пенитенциарном учреждении имеется список имен официальных инспекторов, назначенных Министром по подпункту (а), и список имен официальных инспекторов по должности по подпункту (в).

(д) Официальный инспектор вправе в любое время войти в пенитенциарное учреждение, в отношении которого он уполномочен, и проверить условия содержания, порядок обращения с заключенными, надлежащее управление учреждением и их соответствие нормам права и иным предписаниям.

(е) Для выполнения своих функций официальный инспектор вправе входить в любое помещение пенитенциарного учреждения и беседовать с любым заключенным, в том числе без присутствия начальника учреждения или иного лица.

(ж) Заключенный вправе обратиться к начальнику пенитенциарного учреждения с просьбой о встрече с официальным инспектором; начальник учреждения передает просьбу официальному инспектору с приложением своих замечаний; официальный инспектор не обязан удовлетворять просьбы о встрече.

(з) Невзирая на положения подпункта (д), Министр обороны или уполномоченное им лицо вправе по своему усмотрению не разрешить посещение официального инспектора в определенное время, в пенитенциарном учреждении или в определенном месте внутри учреждения, если он полагает, что по соображениям государственной безопасности или безопасности учреждения и надежного содержания заключенных следует в данный момент предотвратить посещение; Министр обороны или уполномоченное им лицо объяснят в письменном виде по просьбе официального инспектора, которому было отказано в посещении, причины отказа.

(т) Если посещение официального инспектора было предотвращено по подпункту (з), Министр обороны или уполномоченное им лицо назначит новое посещение в кратчайший возможный срок после прекращения основания, по которому посещение было предотвращено.

(к) Начальник пенитенциарного учреждения и любое должностное лицо в нем предоставят официальному инспектору по его требованию любую информацию, документ или предмет, необходимые для выполнения его функций, однако засекреченная информация предоставляется по требованию только инспекторам, имеющим соответствующий допуск безопасности в значении статьи 15 Закона об Общей службе безопасности (חוק שירות הביטחון הכללי), 5762-2002.

(л) По завершении посещения официальный инспектор составляет отчет о посещении и передает его для отзыва начальнику пенитенциарного учреждения.

(м) Отчет официального инспектора и отзыв начальника пенитенциарного учреждения представляются Министру обороны и начальнику Генерального штаба, а копия передается Юридическому советнику Правительства, Главному военному прокурору и Председателю Комитета по иностранным делам и обороне Кнессета;

(8) Осуществление полномочий по настоящему Закону в отношении лица, не достигшего 18 лет, производится с надлежащим учетом его возраста и степени зрелости; невзирая на положения статьи 3(в) в редакции пункта (3), временный ордер на содержание под стражей, выданный в отношении несовершеннолетнего, действует не более 20 дней, а несовершеннолетний доставляется к судье окружного суда не позднее 30 дней со дня заключения.»

Статья 2. Вступление в силу и переходное положение

(а) Настоящий Закон вступает в силу 26 тамуза 5784 (1 августа 2024 г.) (далее — день вступления в силу).

(б) В день вступления в силу считается, что декларация по статье 10а Закона о содержании под стражей незаконных комбатантов (חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים), 5762-2002 (далее — Основной закон), действовавшая накануне дня вступления в силу, продлена до 27 элула 5784 (30 сентября 2024 г.), и она рассматривается как если бы была издана по указанной статье в редакции настоящего Закона.

Статья 3. Отчетность перед Кнессетом

Министр обороны отчитается перед Комитетом по иностранным делам и обороне Кнессета не позднее 12 элула 5784 (15 сентября 2024 г.) по следующим вопросам в отношении статьи 10а(а)(7) Основного закона в редакции настоящего Закона:

(1) число назначенных официальных инспекторов и пенитенциарные учреждения, к которым они назначены;

(2) число случаев, когда официальному инспектору было отказано в посещении учреждения, если таковые имели место, и новые посещения, назначенные в связи с этим;

(3) число копий отчетов официального инспектора и отзывов начальника учреждения, переданных Председателю Комитета по иностранным делам и обороне Кнессета, и краткое изложение их содержания.

Оговорки и запросы на право выступления

Примечание: если будет принята оговорка, требующая этого, оставшиеся положения Закона будут перенумерованы и ссылки на них будут исправлены соответственно.

Оговорки

К статье 1:

Фракция «Государственный правый» (депутаты Кнессета Гидон Саар, Зеев Элькин, Шарен Мирьям Хашкель, Мишель Боскила) предлагает:

В пункте (1) вместо «29 хешвана 5785 (30 ноября 2024 г.)» будет записано «9 элула 5784 (12 сентября 2024 г.)».
В пункте (2), повсюду, вместо «30» будет записано «29».
В пункте (3)(а) вместо «45» будет записано «40». 4–6. Поправки к различным числовым параметрам в пункте (3)(б). 7–8. Дополнения к пункту (3)(в) о согласовании с начальником Генерального штаба и Министром по связям между Правительством и Кнессетом.

Депутаты Кнессета Амит Халеви и Лимор Сон Хар-Мелех предлагают:

Продление срока действия до 6 ава 5785 (31 июля 2025 г.).
Пункт (2) — удалить.
В пункте (3)(в), в предлагаемом пункте (8), вместо «18» будет записано «12».
В пункте (3), подпункты (а)–(б) и подпункт (в), предлагаемый пункт (7) — удалить.

Альтернативно депутат Кнессета Лимор Сон Хар-Мелех предлагает: добавить в пункт (7)(в) Председателя Комитета по национальной безопасности Кнессета.

После статьи 3: