Правительственный законопроект: Закон о социальном страховании (изменение № 248), 5784-2024

Законопроект о национальном страховании (Поправка № 250) (Специальная компенсация взамен заработной платы для похищенных и пропавших без вести), 5784-2024

Официальные ведомости, Законопроекты правительства, 1780, 16 таммуза 5784, 22 июля 2024

Настоящим публикуется законопроект правительства:

Поправка к заголовку Главы 13-бет

Статья 1

В Законе о национальном страховании [Сводная редакция], 5755-1995 (далее — Основной закон), в Главе 13-бет вместо заголовка будет указано:

«Глава 13-бет: Выплаты и компенсации для похищенного или пропавшего без вести — временное положение»

Добавление подраздела алеф

Статья 2

Перед статьёй 295-далет Основного закона будет указано:

«Подраздел алеф: Выплаты в накопительный пенсионный фонд для похищенного или пропавшего без вести»

Поправка к статье 295-далет

Статья 3

В статье 295-далет Основного закона:

(1) В подзаголовке вместо «Глава 13-бет» будет указано «Подраздел алеф»;

(2) Вместо «в главе» будет указано «в подразделе».

Поправка к статье 295-йод

Статья 4

В статье 295-йод Основного закона, в подзаголовке, вместо «Глава 13-бет» будет указано «Подраздел алеф».

Добавление подраздела бет

Статья 5

После статьи 295-йод Основного закона будет указано:

«Подраздел бет: Специальная компенсация взамен заработной платы для похищенных и пропавших без вести

Определения — Подраздел бет

Статья 295-йод-алеф

«Доход» — доход, с которого уплачиваются страховые взносы в соответствии с положениями подраздела бет Главы 15;

«Минимальная компенсация» — сумма в размере 5 919,6 новых шекелей, делённая на 30, а для похищенного или пропавшего без вести, являющегося родителем ребёнка — сумма в размере 9 330,3 новых шекелей, делённая на 30; указанные суммы обновляются в соответствии с положениями статьи 49 Закона о пострадавших (компенсации и реабилитация), 5719-1959 [Сводная редакция];

«Максимальная компенсация» — сумма, равная базовой сумме согласно пункту (3) определения «базовая сумма» в статье 1, умноженная на 5, делённая на 30;

«Закон о компенсациях семьям похищенных» — Закон о компенсациях членам семей похищенных и пропавших без вести в результате враждебных действий, 5784-2023;

«Похищенный» — лицо, в отношении которого в соответствии со статьёй 3 Закона о компенсациях семьям похищенных установлено, что оно является похищенным, и которое было похищено в результате террористического нападения 22 тишрея 5784 (7 октября 2023), за исключением лица, освобождённого до дня опубликования настоящего закона;

«Пропавший без вести» — лицо, в отношении которого в соответствии со статьёй 3 Закона о компенсациях семьям похищенных установлено, что оно является пропавшим без вести, и которое пропало в результате террористического нападения 22 тишрея 5784 (7 октября 2023), при условии, что на день опубликования настоящего закона оно всё ещё является пропавшим без вести;

«Обычная заработная плата» — одно из следующего:

(1) Для похищенного или пропавшего без вести, бывшего наёмным работником — сумма дохода за июль, август и сентябрь 2023, делённая на 90;

(2) Для похищенного или пропавшего без вести, бывшего наёмным работником и отработавшего менее 60 дней в июле, августе и сентябре 2023 — сумма дохода за три месяца из периода с апреля по сентябрь 2023, в которых его доход был наивысшим; полученная сумма делится на 90;

«Средний доход» — средний доход похищенного или пропавшего без вести, бывшего самозанятым, рассчитывается как сумма дохода за июль, август и сентябрь 2023, либо за квартал 2022, в зависимости от того, какая сумма выше; полученная сумма делится на 90;

«Период права на получение» — период с 22 тишрея 5784 (7 октября 2023) по 4 тишрея 5785 (6 октября 2024).

Право на специальную компенсацию взамен заработной платы для похищенного или пропавшего без вести

Статья 295-йод-бет

(а) За похищенного или пропавшего без вести, которому на 22 тишрея 5784 (7 октября 2023) исполнилось 18 лет, выплачивается специальная компенсация взамен заработной платы (далее — специальная компенсация) в период права на получение и до освобождения похищенного или установления судьбы пропавшего без вести, в зависимости от обстоятельств.

(б) Несмотря на сказанное в подпункте (а), лицо, погибшее 22 тишрея 5784 (7 октября 2023), тело которого было похищено, включая лицо, о гибели которого стало известно впоследствии, а также похищенный, погибший после указанной даты, будучи в плену, имеет право на специальную компенсацию до даты, когда было установлено, что он погиб.

Размер специальной компенсации

Статья 295-йод-гимель

(а) Размер специальной компенсации за день для похищенного или пропавшего без вести определяется в зависимости от его трудового статуса непосредственно перед похищением или исчезновением:

(1) Наёмный работник — обычная заработная плата;

(2) Самозанятый — средний доход;

(3) Не работавший и не самозанятый — минимальная компенсация.

(б) Размер специальной компенсации за день не может быть ниже минимальной компенсации и не может превышать максимальную компенсацию, в том числе в отношении похищенного или пропавшего без вести, имеющего право на специальную компенсацию одновременно как наёмный работник и как самозанятый.

Ограничение применения

Статья 295-йод-далет

Положения данного подраздела не распространяются на похищенного или пропавшего без вести, являющегося военнослужащим по определению Закона о военной юстиции, 5715-1955, или принадлежащего к силам безопасности по определению Закона о финансировании расходов семей пленных, похищенных и пропавших без вести, 5768-2008.

Особые положения

Статья 295-йод-хей

(а) Специальная компенсация перечисляется раз в месяц в период права на получение на банковский счёт, который уполномоченный по рассмотрению обращений сочтёт действующим банковским счётом похищенного или пропавшего без вести, принимая во внимание, в частности, следующее:

(1) Банковский счёт, на который перечислялись пособия Ведомством в течение 12 месяцев, предшествовавших дате похищения или исчезновения;

(2) По информации, полученной Ведомством от банковской корпорации или почтового банка, банковский счёт, на который перечислялась заработная плата похищенного или пропавшего без вести, или с которого списывались его текущие расходы.

«Почтовый банк» — компания по определению Закона о почте, 5746-1986, предоставляющая финансовые услуги по определению того же закона от имени дочерней компании по смыслу статьи 11-алеф указанного закона;

«Банковская корпорация» — банковская корпорация, имеющая лицензию в соответствии с Законом о банковской деятельности (лицензирование), 5741-1981.

(б) Расчёт обычной заработной платы и среднего дохода производится на основании данных, имеющихся в информационных базах Ведомства.

(г) Для целей любого закона специальная компенсация рассматривается как компенсация, выплачиваемая пострадавшему в соответствии с Законом о компенсациях пострадавшим от враждебных действий, 5730-1970.»

Поправка к статье 295-йод-алеф

Статья 6

В статье 295-йод-алеф Основного закона после слова «выплаты» добавляется «и компенсации».

Поправка к статье 295-йод-бет

Статья 7

В статье 295-йод-бет Основного закона:

(1) В подзаголовке вместо «Глава 13-бет» будет указано «Подраздел алеф»;

(2) Везде вместо «данная глава» будет указано «Подраздел алеф».

Переходное положение

Статья 8

В отношении периода права на получение, как определено в статье 295-йод-алеф Основного закона в редакции статьи 5 настоящего закона, выплаты, произведённые до дня опубликования настоящего закона за похищенного или пропавшего без вести по Соглашению о предоставлении специальной компенсации взамен заработной платы похищенным и пропавшим без вести — война «Железные мечи», в соответствии со статьёй 9 Закона о национальном страховании [Сводная редакция], 5755-1995, или в соответствии с решением правительства № 139 от 25 швата 5784 (4 февраля 2024), рассматриваются как произведённые в счёт прав, причитающихся похищенному или пропавшему без вести по настоящему закону.

Пояснительная записка

В ходе террористической атаки на Государство Израиль, начавшейся 22 тишрея 5784 (7 октября 2023), в сектор Газа были похищены многочисленные жители и иностранные граждане, а также остались пропавшие без вести жители, местонахождение которых не установлено.

Социальная поддержка семей похищенных и пропавших без вести обеспечивается посредством Закона о компенсациях членам семей похищенных и пропавших без вести в результате враждебных действий, 5784-2023, а также поправки к Закону о финансировании расходов семей пленных, похищенных и пропавших без вести, 5768-2008.

В связи с продолжающимся пленением похищенных и невозможностью для них зарабатывать и выполнять свои финансовые обязательства, возникла необходимость обеспечить их экономические потребности и текущие банковские платежи. В соответствии с решением правительства № 139 от 25 швата 5784 (4 февраля 2024) было решено урегулировать предоставление специальной компенсации похищенному или пропавшему без вести, которая будет выплачиваться ретроактивно с 22 тишрея 5784 (7 октября 2023) и до момента освобождения похищенного или установления судьбы пропавшего без вести.

Размер компенсации за день рассчитывается на основании средней заработной платы похищенного или пропавшего без вести за июль, август и сентябрь 2023, и составляет не менее 5 919,6 новых шекелей (или 9 330,3 новых шекелей для родителя) и не более 49 030 новых шекелей, делённых на 30. Право на компенсацию действует до освобождения похищенного или установления факта его гибели, но не более одного года.