Правительственный законопроект: Закон о социальном страховании (изменение № 248), 5784-2024

Закон о национальном страховании (Поправка № 248) (חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 248)), 5784-2024

28/07/2024

Внутренний номер: 2221064 Номер ссылки: 2024-001347 Приложение № м-1780/а'

Данный законопроект обсуждался в Кнессете в первом чтении 18 тамуза 5784 г. (24 июля 2024 г.) и был передан в Комиссию по труду и социальному обеспечению.

Законопроект представляется — без оговорок — на второе и третье чтение 22 тамуза 5784 г. (28 июля 2024 г.).

К законопроекту поданы запросы на право выступления.

---

Законопроект ко второму и третьему чтению

Внутренний номер: 2221064 Номер ссылки: 2024-001347 Приложение № м-1780/а'

Закон о национальном страховании (Поправка № 248) (חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 248)), 5784-2024

Статья 1. Изменение заголовка главы XIII2 и добавление заголовка раздела А'

В Законе о национальном страховании [объединённая редакция] (חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב]), 5755-1995¹ (далее — Основной закон), вместо заголовка главы XIII2 следует читать:

«Глава XIII2: Выплаты и пособия за похищенного или пропавшего без вести — Временное положение

Раздел А': Выплаты в пенсионный фонд за похищенного или пропавшего без вести».

Статья 2. Изменение статьи 295г

В статье 295г Основного закона:

(1) В заголовке на полях вместо «глава XIII2» следует читать: «раздел А'»;

(2) Вместо «в главе» следует читать: «в разделе».

Статья 3. Изменение статьи 295и

В статье 295и Основного закона, в заголовке на полях, вместо «глава XIII2» следует читать: «раздел А'».

Статья 4. Добавление раздела Б' в главу XIII2 и заголовка раздела В'

После статьи 295и Основного закона добавляется:

«Раздел Б': Специальное пособие взамен заработной платы для похищенных и пропавших без вести

Определения — раздел Б' (статья 295и1). В данном разделе:

«доход» — доход, с которого уплачиваются страховые взносы в соответствии с положениями раздела Б' главы XV;

«похищенный или пропавший без вести» — в значении, определённом в разделе А', при условии, что 8 адара II 5784 г. (18 марта 2024 г.) он являлся похищенным или пропавшим без вести;

«минимальное пособие» — сумма в 7 328 новых шекелей, а для похищенного или пропавшего без вести, являющегося родителем ребёнка, — сумма в 9 503 новых шекеля; всё — в делении на 30; суммы обновляются в соответствии со статьёй 295и6;

«максимальное пособие» — сумма, равная базовой сумме, указанной в пункте (3) определения «базовая сумма» в статье 1, умноженная на 5, в делении на 30;

«период права» — период с 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) по 25 тишрея 5787 г. (6 октября 2026 г.) или более поздняя дата, установленная приказом по статье 295иб(б), если таковой был издан.

Право на специальное пособие взамен заработной платы для похищенного или пропавшего без вести (статья 295и2).

(а) За похищенного или пропавшего без вести, которому на 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) исполнилось 18 лет, выплачивается специальное пособие взамен заработной платы (в данном разделе — специальное пособие) в течение периода права.

(б) Невзирая на положения подпункта (а), право на специальное пособие по подпункту (а) в отношении лица, погибшего 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.), тело которого было похищено, или в отношении похищенного, погибшего в период похищения, действует до даты, на которую было установлено, что он погиб для целей Закона о пострадавших от враждебных действий (חוק נפגעי פעולות איבה).

Размер специального пособия (статья 295и3).

(а) Размер специального пособия в день для похищенного или пропавшего без вести, который непосредственно перед похищением или исчезновением являлся одним из нижеперечисленных, составляет, по обстоятельствам:

(1) Наёмный работник, работавший 60 дней и более в июле, августе и сентябре 2023 г. — сумма дохода за указанные месяцы, делённая на 90;

(2) Наёмный работник, работавший менее 60 дней в июле, августе и сентябре 2023 г. — сумма дохода за три месяца из числа месяцев с апреля по сентябрь 2023 г., в которых его доход был наивысшим, делённая на 90;

(3) Самозанятый — сумма дохода за июль, август и сентябрь 2023 г. или за квартал 2022 г., в зависимости от того, что выше, делённая на 90;

(4) Лицо, являющееся одновременно наёмным работником и самозанятым, — в соответствии с положениями пунктов (1)–(3), по обстоятельствам, в отношении дохода, относящегося к соответствующему пункту;

(5) Лицо, не являющееся ни наёмным работником, ни самозанятым, — минимальное пособие.

(б) Размер специального пособия в день не может быть менее минимального пособия и не может превышать максимального пособия.

(в) Расчёт суммы дохода по подпункту (а) производится на основании данных, имеющихся в информационных базах Института.

Ограничение применения (статья 295и4). Положения данного раздела не распространяются на похищенного или пропавшего без вести, являющегося военнослужащим в значении, определённом в Законе о военной юрисдикции (חוק השיפוט הצבאי), 5715-1955, или принадлежащего к силам безопасности в значении, определённом в Законе о финансировании расходов семей военнопленных, похищенных и пропавших без вести (חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים), 5768-2008².

Особые положения (статья 295и5).

(а) Специальное пособие перечисляется ежемесячно в течение периода права на банковский счёт, который сотрудник по рассмотрению заявлений счёл активным банковским счётом похищенного или пропавшего без вести, с учётом, среди прочего:

(1) Банковский счёт, на который Институтом выплачивались пособия в течение 12 месяцев, предшествовавших дате похищения или дате начала отсутствия;

(2) Согласно информации, полученной Институтом от банковского учреждения или почтового банка, банковский счёт, на который перечислялась заработная плата похищенного или пропавшего без вести, или с которого списывались его текущие расходы; при этом:

«почтовый банк» — компания в значении, определённом в Законе о почте (חוק הדואר), 5746-1986³, при оказании ею финансовых услуг в значении, определённом в указанном законе, от имени дочерней компании в значении статьи 88иа указанного закона;

«банковское учреждение» — банковское учреждение, имеющее лицензию в соответствии с Законом о банковской деятельности (лицензирование) (חוק הבנקאות (רישוי)), 5741-1981⁴.

(б) Невзирая на положения подпункта (а), в отношении похищенного или пропавшего без вести, который не является жителем Израиля и не имеет банковского счёта, указанного в подпункте (а), специальное пособие перечисляется на банковский счёт следующим образом:

(1) Если он не является иностранным работником — на банковский счёт его супруга(и), а при отсутствии супруга(и) — его детям в равных долях, а при отсутствии детей — его родителям в равных долях; в данном подпункте «иностранный работник» — в значении, определённом в Законе об иностранных работниках (חוק עובדים זרים), 5751-1991;

(2) Если он является иностранным работником — на банковский счёт, на который его работодатель перечислял ему заработную плату непосредственно перед его похищением или перед датой начала его отсутствия, а при отсутствии такого счёта — на счёт, указанный в пункте (1).

(в) Для целей любого закона специальное пособие рассматривается как пособие, выплачиваемое пострадавшему по Закону о пострадавших от враждебных действий (חוק נפגעי פעולות איבה), и не рассматривается как доход.

Обновление минимального пособия (статья 295и6). Суммы, указанные в определении «минимальное пособие», обновляются в соответствии с положениями статьи 49 Закона об инвалидах (חוק הנכים).

Раздел В': Различные положения».

Статья 5. Изменение статьи 295иа

В статье 295иа Основного закона после «выплаты» добавляется: «и пособия».

Статья 6. Изменение статьи 295иб

В статье 295иб Основного закона:

(1) Существующий текст обозначается как «(а)», и в нём повсеместно вместо «данная глава» следует читать: «раздел А'»;

(2) После подпункта (а) добавляется:

«(б) Раздел Б' действует в течение трёх лет с 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.); министр с одобрения Комиссии по труду и социальному обеспечению Кнессета вправе приказом продлить действие раздела Б' и период права, определённый в статье 295и1, на дополнительные периоды, каждый из которых не превышает одного года.»

Статья 7. Переходное положение

Выплаты, произведённые до дня опубликования настоящего закона за похищенного или пропавшего без вести в соответствии с соглашением о предоставлении специального пособия взамен заработной платы похищенным и пропавшим без вести — война «Железные мечи», на основании статьи 9 Основного закона, или в соответствии с решением правительства № 1379 от 25 швата 5784 г. (4 февраля 2024 г.), рассматриваются как выплаченные в счёт прав, причитающихся за похищенного или пропавшего без вести по настоящему закону.

---

Оговорки и запросы на право выступления

Внутренний номер: 2221064 Приложение № м-1780/а'

Оговорки

Оговорок нет.

---

Запросы на право выступления

Члены Кнессета Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мерав Коэн, Эльазар Штерн, Мики Леви, Мерав Бен Ари, Рам Бен Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровски, Михаль Шир Сегман, Идан Роль, Йорай Лаав Герцано, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви, Биньямин Ганц, Гади Айзенкот, Пнина Тамно, Хили Тропер, Михаэль Мордехай Битон, Матан Каана, Орит Фаркаш ха-Коэн, Алон Шустер, Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Карив, Эфрат Рейтен Маром, Гидеон Саар, Зеэв Элькин, Шаран Мириам ха-Шкель, Мишель Боскила, Ицхак Кройзер

---

¹ Свод законов 5755, стр. 210; 5784, стр. 1070. ² Свод законов 5768, стр. 837. ³ Свод законов 5746, стр. 79. ⁴ Свод законов 5741, стр. 232.