Законопроект П/5255/25: Закон о въезде в Израиль (Изменение № 41), 5785-2025

Законопроект о немедленной высылке нелегальных мигрантов, поддерживающих режим своей страны, 5785–2024

Внутренний номер: 2225412

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициаторы: депутаты Кнессета Юлия Малиновски, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Хамад Аммар

п/5255/25

---

Цель

1.

Настоящий Закон призван обеспечить немедленную высылку нелегальных мигрантов, поддерживающих правящий режим в стране происхождения, в целях защиты национальной безопасности и общественного порядка в Государстве Израиль.

---

Определения

2.

В настоящем Законе —

«Сторонник режима» (תומך משטר) — нелегальный мигрант, прямо или косвенно выражавший поддержку режиму своей страны, в том числе путём публичного заявления в поддержку режима или поддержания существенных связей с представителями правительственных институтов;

«Министр» (השר) — Министр внутренних дел.

---

Высылка нелегального мигранта, поддерживающего режим своей страны

3.

Если Министр убедился, на основании заключения полиции Израиля и руководителя Управления по вопросам населения и миграции, представленного ему, в том, что нелегальный мигрант является сторонником режима, и после того как ему была предоставлена возможность изложить свои доводы, Министр предписывает немедленную высылку нелегального мигранта в страну его происхождения или в любую иную страну.

---

Пояснительная записка

Государство Израиль обязано предоставлять убежище лицам, которым угрожает личная опасность в стране их происхождения, в соответствии с гуманитарными и международными принципами. Вместе с тем необходимо проводить различие между нелегальными мигрантами, которые преследуются или которым угрожает реальная опасность для жизни, и теми, кто активно поддерживает правящий режим своей страны.

В сентябре 2023 года в южном Тель-Авиве произошёл чрезвычайный инцидент: между противниками эритрейского режима и его сторонниками вспыхнули вооружённые столкновения. События включали серьёзные нарушения общественного порядка, физическое насилие и уничтожение государственного и частного имущества, что нанесло значительный ущерб общественной безопасности в стране. В ходе событий сторонники эритрейского режима были задержаны полицией Израиля за участие в беспорядках. Тем не менее часть из них была освобождена под залог, внесённый посольством их страны в Израиле.

Этот факт указывает на тесную связь между ними и правящим режимом Эритреи и порождает серьёзные сомнения относительно их претензий на статус просителей убежища. Ибо подобное сотрудничество с посольством страны происхождения свидетельствует о том, что им не угрожает реальная опасность для жизни или здоровья со стороны режима их страны.

4 декабря 2024 года в Комитете по внутренним делам и охране окружающей среды Кнессета состоялось обсуждение данного вопроса. В ходе обсуждения представитель Управления ООН по делам беженцев Джейн Уильямсон отметила, что если имеются убедительные доказательства того, что проситель убежища поддерживает режим своей страны, то оснований для утверждения о том, что ему угрожает опасность для жизни, нет, а следовательно, нет и препятствий для его возвращения на родину.

В соответствии с изложенным цель Законопроекта — установить, что в случаях, когда Министр внутренних дел убеждается на основании заключения полиции Израиля и руководителя Управления по вопросам населения и миграции в том, что нелегальный мигрант поддерживает правящий режим своей страны, можно предписать его немедленную высылку в его страну или в любую иную страну. Настоящий Законопроект призван предотвратить превращение Государства Израиль в убежище для сторонников авторитарных или диктаторских режимов при соблюдении государственных интересов в сфере безопасности и надлежащей процедуры, позволяющей нелегальному мигранту изложить свои доводы.

---

Подана Председателю Кнессета и его заместителям и внесена на стол Кнессета в день כ״ב בכסלו התשפ״ה (23.12.2024)