Правительственный законопроект: Закон о дополнительных выплатах и льготах для семей похищенных и пропавших без вести (изменения в законодательстве), 5785-2025

Закон о доплатах к пособиям и льготах для членов семей похищенных и пропавших без вести (поправки к законодательству), 5785-2025

Официальный вестник («Решумот»), Книга законов 3392, 4 нисана 5785 года (2 апреля 2025 г.)

Косвенные поправки:

• Закон о пособиях членам семей похищенных и пропавших без вести в результате враждебных действий, 5784-2023 — поправка № 3
• Закон о финансировании расходов семей военнопленных, похищенных и пропавших без вести, 5768-2008 — поправка № 3

---

Поправка к Закону о пособиях членам семей похищенных и пропавших без вести в результате враждебных действий — поправка № 3 (статья 1)

В Закон о пособиях членам семей похищенных и пропавших без вести в результате враждебных действий, 5784-2023 (далее в настоящем Законе — Закон о пособиях членам семей), после статьи 2 добавить:

Статья 2а. Льготы для члена семьи освобождённого похищенного

(1) В данной статье:

• «Супруг/супруга» — лицо, состоявшее в браке с похищенным на момент похищения, включая лицо, совместно проживавшее с похищенным до дня похищения и на тот момент являвшееся общеизвестным спутником жизни (ядуа бе-цибур).
• «Члены семьи» — родители, супруги, братья и сёстры, дети.
• «Освобождённый похищенный» — лицо, бывшее похищенным в день 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) и признанное выкупленным пленником согласно статье 2 Закона о выплатах выкупленным пленникам и освобождённым похищенным, 5765-2005.

(2) Положения Закона о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, применимые к данной статье, действуют в том числе в соответствии с их применением по Закону о пособиях пострадавшим от враждебных действий.

(б) Члены семьи освобождённого похищенного имеют право в течение 36 месяцев с момента его освобождения на льготы, полагающиеся лишённым кормильца (шакулям) по Закону о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, в соответствии со статьями 15, 15б и 15в указанного Закона и на условиях получения таких льгот.

(в) Члены семьи освобождённого похищенного имеют право в течение 48 месяцев с момента его освобождения на льготы по психосоциальному лечению согласно статье 15з Закона о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, при условии соблюдения условий получения таких льгот по указанному Закону, за исключением условия возрастного ограничения.

(г) Члены семьи освобождённого похищенного имеют право в течение 36 месяцев с момента его освобождения на помощь в финансировании учёбы или профессиональной подготовки, даже если они не относятся к видам, полагающимся члену семьи по Закону о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, в сумме, не превышающей размер платы за обучение на степень бакалавра, установленный Советом по высшему образованию, при условии утверждения офицером по пособиям в соответствии с подзаконными актами по статьям 15а и 15г Закона о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях.

(д) Льгота, предоставленная на основании статьи 2(а) настоящего Закона по статьям 15б, 15в и 15з Закона о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, считается предоставленной в счёт соответствующей льготы, полагающейся по данной статье; выплаты за учёбу или профессиональную подготовку на основании статьи 2(а) считаются предоставленными в счёт льготы, указанной в подстатье (г).

(в)(1) Члены семьи лица, бывшего похищенным 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.), чьё тело было возвращено, имеют право на льготы, предоставляемые по данной статье членам семьи освобождённого похищенного, за те же периоды, исчисляемые с момента возвращения тела похищенного. При этом положения подстатьи (д) применяются, даже если указанные в ней льготы были предоставлены по Закону о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, или по Закону о пособиях пострадавшим от враждебных действий не на основании статьи 2(а).

(в)(2) Льгота, предоставляемая по данной подстатье, за исключением льготы, указанной в подстатье (г), заменяет соответствующую льготу по статьям 15б, 15в и 15з Закона о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях.

(в)(3) Льгота, предоставляемая в соответствии с подстатьей (г), заменяет льготу по помощи в финансировании учёбы или профессиональной подготовки, полагающуюся по Закону о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях.

(ж)(1) В отношении льгот, указанных в данной статье, применяются положения Закона о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, касающиеся этих льгот, с необходимыми изменениями.

(ж)(2) В отношении члена семьи освобождённого похищенного, похищенного в период прохождения военной службы или службы в силах безопасности, положения согласно пункту (1) применяются со следующими изменениями:

• (а) Полномочия, предоставленные офицеру по пособиям согласно указанным статьям в подстатьях (б) и (г), принадлежат офицеру по пособиям, назначенному по статье 25 Закона об инвалидах (пособия и реабилитация) [Сводная редакция], 5719-1959;
• (б) Полномочия, предоставленные социальному работнику согласно статье 15а(г) или 15з(б) и (г) Закона о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, принадлежат работнику Отдела реабилитации инвалидов Министерства обороны;
• (в) В комиссии по исключениям для льгот согласно статье 15т(в) Закона о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, как указано в подстатье (х), вместо представителей Отдела семей и увековечения, как он определён в указанном Законе, будут представители Отдела реабилитации инвалидов Министерства обороны.

(х) Комиссии по исключениям для льгот, созданной согласно статье 15т Закона о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, предоставляются полномочия также в отношении членов семей освобождённого похищенного или похищенного, чьё тело было возвращено, как указано в подстатье (в), с необходимыми изменениями и следующими изменениями:

(1) Положения статьи 15т(а) указанного Закона применяются в отношении льгот, полагающихся членам семьи по данной статье, и на период действия данной льготы;

(2) В статье 15т(б) указанного Закона вместо «не предусмотренные в данной главе, обусловленные утратой и связанные с ней и предназначенные для благополучия заявителя» читать «обусловленные похищением и связанные с ним и предназначенные для реабилитации заявителя»;

(3) Заявление по статье 15т(б) указанного Закона подаётся в периоды, в которые заявитель имеет право на льготы по подстатьям (б), (в), (г) или (в), по обстоятельствам.

(т) Положения статьи 2 применяются также к льготам, предоставляемым по данной статье.

---

Поправка к Закону о финансировании расходов семей военнопленных, похищенных и пропавших без вести — поправка № 3 (статья 2)

В Закон о финансировании расходов семей военнопленных, похищенных и пропавших без вести, 5768-2008 (далее в настоящем Законе — Закон о финансировании расходов):

(1) В статье 2а(а):

• (а) в пункте (1), после подпункта (б) добавить: «(в) в отношении родителя похищенного или пропавшего без вести, не имеющего супруга/супруги, являющегося родителем того же похищенного или пропавшего без вести, чья доля составляет менее половины гранта, указанного в начале данного пункта, к его доле в гранте прибавляется сумма в размере 13 500 новых шекелей; для целей данного подпункта «супруги» — включая известных в обществе как супруги;»
• (б) в пункте (2), после слов «и каждому из его детей, достигших 18 лет,» добавить: «а если он не имеет права на грант по пункту (1) — к указанной сумме прибавляется 3 000 новых шекелей, а в отношении брата, сестры или ребёнка, указанных выше, являющегося родителем ребёнка — сумма в размере 4 500 новых шекелей,»

(2) После статьи 2а добавить:

Статья 2а1. Доплата к гранту на обустройство

(а) Супруг/супруга, родитель, а также ребёнок, брат или сестра, достигшие 18 лет, лица, бывшего похищенным 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) и признанного выкупленным пленником согласно статье 2 Закона о выплатах выкупленным пленникам и освобождённым похищенным, 5765-2005, имевшие право на грант по статье 2а, имеют право на доплату к гранту на обустройство (далее в данной статье — грант на обустройство) в соответствии со следующими положениями:

(1) В отношении похищенного, освобождённого в течение 6 месяцев после месяца, в котором был выплачен грант по статье 2а:

• (а) супруг/супруга и каждый из родителей имеют право на грант на обустройство в размере 10 000 новых шекелей;
• (б) каждый из братьев и сестёр и каждый из детей имеет право на грант на обустройство в размере 7 000 новых шекелей;

(2) В отношении похищенного, освобождённого в период с 7-го по 6-й месяц после месяца, в котором был выплачен грант по статье 2а:

• (а) супруг/супруга и каждый из родителей — 20 000 новых шекелей;
• (б) каждый из братьев, сестёр и детей — 14 000 новых шекелей;

(3) В отношении похищенного, освобождённого начиная со второго месяца после 7-го месяца от выплаты гранта по статье 2а и по 6-й месяц после:

• (а) супруг/супруга и каждый из родителей — 30 000 новых шекелей;
• (б) каждый из братьев, сестёр и детей — 21 000 новых шекелей.

(б) Дети, братья или сёстры, достигшие 18 лет, лица, бывшего похищенным 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.), чьё тело было возвращено, имевшие право на грант по статье 2а и не имеющие права в связи со смертью похищенного на пособие по Закону о семьях военнослужащих, погибших в боевых действиях, или по Закону о пособиях пострадавшим от враждебных действий, имеют право на грант на обустройство в размере, указанном в подстатье (а), в зависимости от момента возвращения тела похищенного.

(в) Грант на обустройство выплачивается в течение 30 дней с момента освобождения похищенного или возвращения его тела, соответственно.

---

Статья 3. Вступление в силу, применение, переходные положения и первые выплаты

(а) В отношении члена семьи похищенного, освобождённого до дня вступления в силу настоящего Закона (далее — день вступления в силу), месяцы, указанные в статье 2а Закона о пособиях членам семей в его редакции согласно настоящему Закону, исчисляются с момента, выбранного членом семьи, при условии что этот момент приходится на период от дня освобождения похищенного до дня вступления в силу.

(б) В отношении члена семьи похищенного, чьё тело было возвращено до дня вступления в силу, периоды, указанные в статье 2а(в) Закона о пособиях членам семей в его редакции согласно настоящему Закону, исчисляются с момента, выбранного членом семьи, при условии что этот момент приходится на период от дня возвращения тела похищенного до дня вступления в силу.

(в) Доплата к гранту согласно статье 2а1 Закона о финансировании расходов в его редакции согласно настоящему Закону применяется также к грантам, выплаченным за период с 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.), однако в отношении периода до дня вступления в силу она выплачивается в течение 45 дней со дня вступления в силу.

(г) Право на грант на обустройство по статье 2а1 Закона о финансировании расходов в его редакции согласно настоящему Закону распространяется также на случаи, когда похищенный был освобождён или его тело было возвращено после 22 тишрея 5784 года (7 октября 2023 г.) и до дня вступления в силу; грант на обустройство в этих случаях выплачивается в течение 45 дней со дня вступления в силу.

---

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр

Исраэль Кац — Министр обороны

Ицхак Герцог — Президент Государства

Амир Оханá — Председатель Кнессета