Правительственный законопроект: Закон о дополнительных выплатах и льготах для семей похищенных и пропавших без вести (изменения в законодательстве), 5785-2025

Закон о дополнениях к пособиям и льготам для членов семей похищенных и пропавших без вести (поправки к законодательству) (חוק תוספות לתגמולים ולהטבות לבני משפחה של חטופים ונעדרים (תיקוני חקיקה)), 5785-2025

Статья 1. Изменение Закона о пособиях членам семей похищенных и пропавших без вести в результате враждебных действий — № 3

В Законе о пособиях членам семей похищенных и пропавших без вести в результате враждебных действий (חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה), 5784-2023 (в настоящем законе — Закон о пособиях членам семей), после статьи 2 добавляется:

«Льготы для члена семьи освобождённого похищенного

Статья 2а.

(а) (1) В настоящей статье:

«Супруг(а)» (בן זוг) — лицо, состоявшее на момент похищения в браке с похищенным, включая лицо, которое проживало совместно с похищенным до дня похищения и на тот момент они были известны общественности как супруги;

«Члены семьи» (בני משפחה) — родители, супруги, братья и сёстры, дети;

«Освобождённый похищенный» (חטוף ששוחרר) — лицо, находившееся в похищении 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) и признанное выкупленным из плена согласно статье 2 Закона о выплатах выкупленным из плена и освобождённым похищенным (חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו), 5765-2005.

(2) Положения, установленные согласно Закону о семьях военнослужащих, погибших в бою (חוק משפחות חיילים שנספו במערכה), применяемые для целей настоящей статьи, действуют в том числе в порядке, установленном Законом о пособиях пострадавшим от враждебных действий (חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה).

(б) Члены семьи освобождённого похищенного имеют право в течение 36 месяцев с момента его освобождения на льготы, предусмотренные для лица, понёсшего утрату, в значении Закона о семьях военнослужащих, погибших в бою, согласно статьям 15б и 15в указанного закона, при соблюдении условий получения таких льгот.

(в) Члены семьи освобождённого похищенного имеют право в течение 48 месяцев с момента его освобождения на льготы по психосоциальному лечению согласно статье 15з Закона о семьях военнослужащих, погибших в бою, при условии соблюдения условий получения таких льгот по указанному закону, за исключением условия возрастного ограничения.

(г) Члены семьи освобождённого похищенного имеют право в течение 36 месяцев с момента его освобождения на помощь в финансировании обучения или профессиональной подготовки, даже если они не относятся к категориям, предоставляемым члену семьи согласно Закону о семьях военнослужащих, погибших в бою, в сумме, не превышающей размер платы за обучение на степень бакалавра, установленной Советом по высшему образованию в значении Закона о Совете по высшему образованию (חוק המועצה להשכלה גבוהה), 5718-1958, при условии утверждения офицером по пособиям в соответствии с положениями, установленными по статьям 15а и 15г Закона о семьях военнослужащих, погибших в бою.

(д) Льгота, предоставленная на основании положений статьи 2(а) настоящего закона, согласно статьям 15б, 15в и 15з Закона о семьях военнослужащих, погибших в бою, рассматривается как предоставленная в счёт соответствующей льготы, причитающейся по настоящей статье, а выплаты за обучение или профессиональную подготовку, произведённые на основании положений статьи 2(а), рассматриваются как предоставленные в счёт льготы, указанной в подпункте (г).

(е) (1) Члены семьи лица, находившегося в похищении 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.), тело которого было возвращено, имеют право на льготы, предоставляемые по настоящей статье членам семьи освобождённого похищенного, за те же периоды, исчисляемые с момента возвращения тела похищенного, однако положения подпункта (д) применяются, даже если указанные в нём льготы были предоставлены по Закону о семьях военнослужащих, погибших в бою, или Закону о пособиях пострадавшим от враждебных действий, не на основании статьи 2(а).

(2) Льгота, предоставляемая по настоящему подпункту, за исключением льготы, указанной в подпункте (г), заменяет соответствующую льготу, причитающуюся по статьям 15б, 15в и 15з Закона о семьях военнослужащих, погибших в бою.

(3) Льгота, предоставляемая согласно подпункту (г), заменяет льготу на помощь в финансировании обучения или профессиональной подготовки, причитающуюся по Закону о семьях военнослужащих, погибших в бою.

(ж) (1) В отношении льгот, указанных в настоящей статье, применяются положения, установленные Законом о семьях военнослужащих, погибших в бою, касающиеся соответствующих льгот, с необходимыми изменениями.

(2) В отношении члена семьи освобождённого похищенного, похищенного во время службы в качестве военнослужащего или служащего сил безопасности, положения, указанные в пункте (1), применяются со следующими изменениями:

(а) Полномочия, предоставленные офицеру по пособиям по статьям, указанным в подпунктах (б) и (г), принадлежат офицеру по пособиям, назначенному согласно статье 25 Закона об инвалидах (пособия и реабилитация) (חוק הנכים (תגמולים ושיקום)) [сводная редакция], 5719-1959;

(б) Полномочия, предоставленные социальному работнику согласно статье 15а(г) или 15з(б) и (г) Закона о семьях военнослужащих, погибших в бою, принадлежат работнику Управления по реабилитации инвалидов Министерства обороны;

(в) В составе комиссии по исключениям в отношении льгот согласно статье 15т(в) Закона о семьях военнослужащих, погибших в бою, как указано в подпункте (з), вместо представителей Управления по делам семей и увековечению памяти, как оно определено в указанном законе, входят представители Управления по реабилитации инвалидов Министерства обороны.

(з) Комиссия по исключениям в отношении льгот, учреждённая согласно статье 15т Закона о семьях военнослужащих, погибших в бою, обладает полномочиями, предоставленными ей по указанной статье, также в отношении членов семьи освобождённого похищенного или похищенного, тело которого было возвращено, как указано в подпункте (е), соответственно, с необходимыми изменениями и со следующими изменениями:

(1) Положения статьи 15т(а) указанного закона применяются в отношении льгот, причитающихся членам семьи по настоящей статье, и в течение срока действия соответствующей льготы;

(2) В статье 15т(б) указанного закона вместо «не урегулированных в настоящей главе, вытекающих из утраты и связанных с ней и направленных на благополучие заявителя» следует читать: «вытекающих из похищения и связанных с ним и направленных на реабилитацию заявителя»;

(3) Заявление по статье 15т(б) указанного закона подаётся в периоды, в течение которых заявитель имеет право на льготы согласно подпунктам (б), (в), (г) или (е), соответственно.

(и) Положения статьи 2(в) применяются также в отношении льгот, предоставляемых по настоящей статье.»

Статья 2. Изменение Закона о финансировании расходов семей военнопленных, похищенных и пропавших без вести — № 3

В Законе о финансировании расходов семей военнопленных, похищенных и пропавших без вести (חוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים), 5768-2008 (в настоящем законе — Закон о финансировании расходов):

(1) В статье 2а(а):

(а) В пункте (1), после подпункта (б) добавляется:

«(в) В отношении родителя похищенного или пропавшего без вести, не имеющего супруга(и), который сам является родителем того же похищенного или пропавшего без вести, и доля которого составляет менее половины гранта, указанного в начале настоящего пункта, — к его доле в гранте прибавляется сумма в размере 13 500 новых шекелей; для целей настоящего подпункта «супруги» включают лиц, известных общественности как супруги;»;

(б) В пункте (2), после «и каждому из его детей, достигших 18 лет,» добавляется: «а если он не имеет права на грант по пункту (1), к указанной сумме прибавляется 3 000 новых шекелей, а в отношении брата, сестры или ребёнка, указанного выше, являющегося родителем, — 4 500 новых шекелей,»;

(2) После статьи 2а добавляется:

«Доплата к гранту на обустройство

Статья 2а1.

(а) Супруг(а), родитель, а также ребёнок, брат или сестра, достигшие 18 лет, лица, находившегося в похищении 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) и признанного выкупленным из плена согласно статье 2 Закона о выплатах выкупленным из плена и освобождённым похищенным (חוק תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו), 5765-2005, имевшие право на грант по статье 2а, имеют право на доплату к гранту на обустройство (в настоящей статье — грант на обустройство) в соответствии со следующими положениями:

(1) В отношении похищенного, освобождённого до 6-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты гранта по статье 2а:

(а) Супруг(а) и каждый из родителей имеют право на грант на обустройство в размере 10 000 новых шекелей;

(б) Каждый из братьев и сестёр и каждый из детей имеют право на грант на обустройство в размере 7 000 новых шекелей;

(2) В отношении похищенного, освобождённого между 7-м числом месяца, следующего за месяцем выплаты гранта по статье 2а, и 6-м числом следующего за ним месяца:

(а) Супруг(а) и каждый из родителей имеют право на грант на обустройство в размере 20 000 новых шекелей;

(б) Каждый из братьев и сестёр и каждый из детей имеют право на грант на обустройство в размере 14 000 новых шекелей;

(3) В отношении похищенного, освобождённого между 7-м числом второго месяца после месяца выплаты гранта по статье 2а и 6-м числом следующего за ним месяца:

(а) Супруг(а) и каждый из родителей имеют право на грант на обустройство в размере 30 000 новых шекелей;

(б) Каждый из братьев и сестёр и каждый из детей имеют право на грант на обустройство в размере 21 000 новых шекелей.

(б) Ребёнок, брат или сестра, достигшие 18 лет, лица, находившегося в похищении 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.), тело которого было возвращено, имевшие право на грант по статье 2а и не имеющие в связи со смертью похищенного права на пособие по Закону о семьях военнослужащих, погибших в бою, или Закону о пособиях пострадавшим от враждебных действий, соответственно, имеют право на грант на обустройство в размере, указанном в подпункте (а), в зависимости от момента возвращения тела похищенного.

(в) Грант на обустройство выплачивается в течение 30 дней с момента освобождения похищенного или возвращения его тела, соответственно.»

Статья 3. Вступление в силу, применение, переходные положения и первые выплаты

(а) В отношении члена семьи похищенного, освобождённого до дня вступления настоящего закона в силу (далее — день вступления в силу), месяцы, указанные в статье 2а Закона о пособиях членам семей в редакции настоящего закона, исчисляются с момента, избранного данным членом семьи, при условии, что избранный момент приходится на период со дня освобождения похищенного до дня вступления в силу.

(б) В отношении члена семьи похищенного, тело которого было возвращено до дня вступления в силу, периоды, указанные в статье 2а(е) Закона о пособиях членам семей в редакции настоящего закона, исчисляются с момента, избранного данным членом семьи, при условии, что избранный момент приходится на период со дня возвращения тела похищенного до дня вступления в силу.

(в) Доплата к гранту, указанная в статье 2а Закона о финансировании расходов в редакции настоящего закона, применяется в отношении гранта, выплаченного за период с 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.), однако за период до дня вступления в силу она выплачивается в течение 45 дней с дня вступления в силу.

(г) Право на грант на обустройство согласно статье 2а1 Закона о финансировании расходов в редакции настоящего закона распространяется также на похищенного, освобождённого или тело которого было возвращено после 22 тишрея 5784 г. (7 октября 2023 г.) и до дня вступления в силу, и грант на обустройство выплачивается в течение 45 дней с дня вступления в силу.

---

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр Исраэль Кац — Министр обороны Ицхак Герцог — Президент государства Амир Оханa — Председатель Кнессета