Законопроект П/5822/25: Закон о поддержке действий в интересах инвалидов и жертв террористических актов (изменения в законодательстве), 5786-2025

Законопроект о поддержке деятельности в интересах лиц с инвалидностью вследствие службы в ЦАХАЛ и жертв террора (הצעת חוק לתמיכה בפעילויות לטובת נכי צה"ל ונפגעי פעולות איבה), 5785-2024

Для первого чтения.

Правительственные законопроекты 1913, 13 кислева 5785 (14 декабря 2024 г.)

---

Статья 1. Определения

В настоящем Законе:

«Бюджет поддержки деятельности в интересах жертв террора» — годовой бюджет, предусмотренный в бюджете Министерства социального обеспечения и социальных услуг в определении Закона о министерствах (חוק משרדי הממשלה), 5753-1993, для выдачи грантов организациям в целях поддержки деятельности в интересах жертв террора;

«Бюджет поддержки деятельности в интересах лиц с инвалидностью вследствие службы» — годовой бюджет, предусмотренный в бюджете Министерства обороны для выдачи грантов организациям в целях поддержки деятельности в интересах лиц с инвалидностью вследствие службы в ЦАХАЛ;

«Индекс потребительских цен» — индекс потребительских цен, публикуемый Центральным статистическим бюро;

«Известный индекс» — последний индекс потребительских цен, опубликованный до даты индексации;

«Базовый индекс» — индекс потребительских цен, опубликованный за январь 2025 года;

«Лицо с инвалидностью вследствие службы в ЦАХАЛ» — как определено в статье 1 Закона о лицах с инвалидностью (компенсация и реабилитация) (חוק הנכים (תגמולים ושיקום)), 5719-1959 [сводная редакция] (далее — Закон о лицах с инвалидностью);

«Жертва террора» — жертва террористического акта в определении Закона о жертвах враждебных действий (компенсация) (חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה), 5730-1970;

«Организация» — юридическое лицо, не являющееся государственным учреждением.

Статья 2. Минимальный размер бюджета поддержки деятельности в интересах лиц с инвалидностью вследствие службы

(а) Бюджет поддержки деятельности в интересах лиц с инвалидностью вследствие службы составляет не менее 150 миллионов шекелей в год.

(б) Начиная с 2031 года и далее каждые пять лет, в 2036, 2041 году и так далее, размер, указанный в подпункте (а), обновляется в соответствии с ростом индекса потребительских цен, на основании соотношения между известным индексом и базовым индексом.

Статья 3. Минимальный размер бюджета поддержки деятельности в интересах жертв террора

(а) Бюджет поддержки деятельности в интересах жертв террора составляет не менее 10 миллионов шекелей в год.

(б) Начиная с 2031 года и далее каждые пять лет, размер, указанный в подпункте (а), обновляется в соответствии с ростом индекса потребительских цен, на основании соотношения между известным индексом и базовым индексом.

Статья 4. Отчёт перед Кнессетом

(а) Министр обороны и министр социального обеспечения и социальных услуг ежегодно представляют Комиссии Кнессета по труду и благосостоянию, за каждый бюджетный год, в течение одного года после окончания бюджетного года, отчёт о выполнении своих обязанностей по настоящему Закону, включая: размер бюджета, выделенного в соответствии с настоящим Законом, и детализированные перечни грантов, выданных организациям, с указанием наименования каждой организации, размера предоставленного ей гранта, а также поддерживаемых видов деятельности.

(б) Первый отчёт будет представлен за бюджетный 2026 год не позднее 31 декабря 2027 года.

Статья 5. Вступление в силу

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

---

Пояснительная записка

Лица с инвалидностью вследствие службы в ЦАХАЛ и жертвы террора — это граждане, которые пожертвовали самым дорогим в интересах безопасности государства. Каждый год множество организаций действуют в сфере поддержки и помощи лицам с инвалидностью вследствие службы в ЦАХАЛ и жертвам террора, помимо государственной помощи, которую те получают на основании различных законов. Организации оказывают, среди прочего, содействие семьям, поддержку при трудоустройстве, содействие лицам с инвалидностью на стадии реабилитации, помощь в интеграции в общество, а также разнообразные рекреационные и досуговые мероприятия.

Настоящий Закон призван установить минимальный размер годового бюджета для грантов организациям, работающим в интересах лиц с инвалидностью вследствие службы в ЦАХАЛ, в размере 150 миллионов шекелей, а также минимальный размер годового бюджета для грантов организациям, работающим в интересах жертв террора, в размере 10 миллионов шекелей, с обновлением указанных сумм каждые пять лет в соответствии с индексом потребительских цен.

Кроме того, для обеспечения парламентского контроля предлагается обязать министра обороны и министра социального обеспечения представлять Комиссии по труду и благосостоянию Кнессета ежегодный отчёт о выполнении положений настоящего Закона.

Данный законопроект подготовлен по инициативе Организации лиц с инвалидностью вследствие службы в ЦАХАЛ.

Бюджетные последствия: около 20 миллионов шекелей в год, сверх существующего бюджета — приблизительно 140 миллионов шекелей. Финансирование за счёт бюджета Министерства обороны.