Законопроект П/5822/25: Закон о поддержке действий в интересах инвалидов и жертв террористических актов (изменения в законодательстве), 5786-2025

Закон о поддержке деятельности в пользу инвалидов и пострадавших от враждебных действий (законодательные поправки) (חוק לתמיכה בפעולות לטובת נכים ונפגעי פעולות איבה (תיקוני חקיקה)), 5786-2025

29.09.2025

Внутренний номер: 2230366 Номер ссылки: 2025-001433 Приложение № к-1145/а (П/5822/25; П/5273/25)

Настоящий законопроект представляет собой объединение двух законопроектов, инициированных депутатами Кнессета:

1. Законопроект о поддержке деятельности в пользу инвалидов и пострадавших от враждебных действий (законодательные поправки), 5785-2025 — обсуждён в Кнессете в первом чтении 20 тамуза 5785 года (16 июля 2025 г.) и передан в Комиссию по труду и социальному обеспечению;

2. Законопроект о поддержке финансирования деятельности Организации инвалидов ЦАХАЛа и «Домов бойца» и Организации пострадавших от враждебных действий, 5785-2024 — обсуждён в Кнессете в предварительном обсуждении 20 тамуза 5785 года (16 июля 2025 г.) и передан в Комиссию по труду и социальному обеспечению.

В соответствии с положениями пункта 84(г) Регламента Кнессета Комиссия Кнессета приняла решение об утверждении их объединения и вынесении на второе и третье чтение в качестве единого законопроекта.

Законопроект выносится — без оговорок — на второе и третье чтение 7 тишрея 5786 года (29 сентября 2025 г.).

К законопроекту поданы заявки на право выступления.

Инициаторы: депутаты Кнессета Офир Кац, Йорай Лахав-Герцано, Шарон Нир, Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Юлия Малиновски, Хамад Амар

---

Законопроект для второго и третьего чтения

Поправка к Закону об инвалидах (пособия и реабилитация)

Статья 1.

В Законе об инвалидах (пособия и реабилитация) (חוק הנכים (תגמולים ושיקום)), 5719-1959 [сводная редакция], после статьи 44а добавить:

«Поддержка деятельности в пользу инвалидов

44б. (а) Годовой бюджет на поддержку общественных учреждений для осуществления деятельности в пользу инвалидов, включая перечисленную ниже деятельность, определяется в бюджетной статье Министерства обороны в законе о ежегодном бюджете в сумме не менее 150 миллионов новых шекелей в год (в настоящей статье — средства поддержки):

(1) эксплуатация, строительство и ремонт реабилитационных, спортивных, культурных и общественных объектов;

(2) реабилитационная, спортивная, культурная и общественная деятельность;

(3) действия по продвижению, улучшению и реализации прав.

(б) Министр обороны устанавливает критерии поддержки общественных учреждений, указанных в подпункте (а), согласно статье 3а Закона об основах бюджета (חוק יסודות התקציב).

(в) Сумма, указанная в настоящей статье, обновляется 1 января раз в пять лет начиная с 2031 года (далее — день обновления) в соответствии с темпом роста индекса потребительских цен, опубликованного Центральным статистическим бюро перед днём обновления, по сравнению с индексом, опубликованным перед предыдущим днём обновления, а для целей первого обновления — по сравнению с индексом, опубликованным перед 12 тевета 5786 года (1 января 2026 г.).

(г) Общественное учреждение, получающее поддержку по настоящей статье, представляет министру обороны до 1 февраля каждого года отчёт об использовании средств поддержки за предшествующий финансовый год.

(д) Министр обороны отчитывается перед Комиссией по труду и социальному обеспечению Кнессета до 1 марта каждого года о суммах поддержки, предоставленных каждому общественному учреждению по настоящей статье, и об использовании средств поддержки на различные виды деятельности общественными учреждениями за предшествующий финансовый год.

(е) В настоящей статье:

«Закон об основах бюджета» (חוק יסודות התקציב) — Закон об основах бюджета, 5745-1985;

«Закон о ежегодном бюджете» (חוק תקציב שנתי) — в значении, определённом в Законе об основах бюджета;

«Общественное учреждение» (מוסד ציבור) и «бюджетная статья» (סעיף תקציב) — в значении, определённом в статье 3а Закона об основах бюджета.»

Поправка к Закону о пособиях пострадавшим от враждебных действий

Статья 2.

В Законе о пособиях пострадавшим от враждебных действий (חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה), 5730-1970, после статьи 20б добавить:

«Поддержка деятельности в пользу пострадавших от враждебных действий и родственников лиц, погибших вследствие враждебных действий

20в. (а) Годовой бюджет на поддержку общественных учреждений для осуществления деятельности в пользу пострадавших от враждебных действий, включая перечисленную ниже деятельность, определяется в бюджетной статье министерства ответственного министра в законе о ежегодном бюджете в сумме не менее 10 миллионов новых шекелей в год (в настоящей статье — средства поддержки):

(1) эксплуатация, строительство и ремонт реабилитационных, спортивных, культурных и общественных объектов;

(2) реабилитационная, спортивная, культурная и общественная деятельность;

(3) действия по продвижению, улучшению и реализации прав.

(б) Средства поддержки используются также для поддержки общественных учреждений, осуществляющих деятельность в пользу родственников лиц, погибших вследствие враждебных действий, включая деятельность, указанную в подпункте (а)(1)–(3).

(в) Ответственный министр устанавливает критерии поддержки общественных учреждений, указанных в подпунктах (а) и (б), согласно статье 3а Закона об основах бюджета.

(г) Сумма, указанная в настоящей статье, обновляется 1 января раз в пять лет начиная с 2031 года (далее — день обновления) в соответствии с темпом роста индекса потребительских цен, опубликованного Центральным статистическим бюро перед днём обновления, по сравнению с индексом, опубликованным перед предыдущим днём обновления, а для целей первого обновления — по сравнению с индексом, опубликованным перед 12 тевета 5786 года (1 января 2026 г.).

(д) Общественное учреждение, получающее поддержку по настоящей статье, представляет ответственному министру до 1 февраля каждого года отчёт об использовании средств поддержки за предшествующий финансовый год.

(е) Ответственный министр отчитывается перед Комиссией по труду и социальному обеспечению Кнессета до 1 марта каждого года о суммах поддержки, предоставленных каждому общественному учреждению по настоящей статье, и об использовании средств поддержки на различные виды деятельности общественными учреждениями за предшествующий финансовый год.

(ж) В настоящей статье:

«Закон об основах бюджета» (חוק יסודות התקציב) — Закон об основах бюджета, 5745-1985;

«Закон о ежегодном бюджете» (חוק תקציב שנתי) — в значении, определённом в Законе об основах бюджета;

«Общественное учреждение» (מוסד ציבור) и «бюджетная статья» (סעיף תקציב) — в значении, определённом в статье 3а Закона об основах бюджета;

«Ответственный министр» (השר הממונה) — министр, в сфере ответственности которого находится Институт национального страхования, или иной министр, уполномоченный правительством для целей настоящей статьи, а в отношении критериев предоставления поддержки на 2025 и 2026 годы — министр социального обеспечения и социальной защиты.»

Переходное положение

Статья 3.

(а) В настоящей статье «предшествующая сумма поддержки на 2025 год» — сумма, распределённая до дня вступления в силу настоящего Закона в отношении 2025 года согласно критериям поддержки в области реабилитации инвалидов ЦАХАЛа или критериям поддержки организаций, оказывающих помощь пострадавшим от враждебных действий и членам их семей, соответственно, на основании статьи 3а Закона об основах бюджета, 5745-1985, действовавшим на тот момент.

(б) В 2025 году:

(1) к предшествующей сумме поддержки на 2025 год добавляется разница между суммой поддержки, указанной в статье 44б Закона об инвалидах (пособия и реабилитация), 5719-1959 [сводная редакция], или в статье 20в Закона о пособиях пострадавшим от враждебных действий, 5730-1970, в редакции настоящего Закона, соответственно, и предшествующей суммой поддержки на 2025 год (в настоящей статье — надбавка);

(2) надбавка используется для поддержки общественных учреждений, осуществляющих деятельность, указанную в статьях, упомянутых в пункте (1), в период, начинающийся 1 тевета 5785 года (1 января 2025 г.);

(3) до 24 хешвана 5786 года (15 ноября 2025 г.) министр обороны и министр социального обеспечения и социальной защиты, соответственно, опубликуют изменения критериев поддержки на 2025 год в части распределения надбавки.

---

Оговорки и заявки на право выступления

Оговорки

Оговорок нет.

Заявки на право выступления

Депутат Кнессета Офир Кац