Правительственный законопроект: Закон о гражданской службе (Изменение № 7), 5785-2025

Законопроект о гражданской службе (Поправка N 7), 5785-2025

Законопроект Правительства для первого чтения Публикации законопроектов Правительства -- 1870, 7 сивана 5785 г., 3 июня 2025 г.

Пояснительная записка

Общие сведения

Предлагается внести ряд поправок в Закон о гражданской службе, 5777-2017 (далее -- Закон), на основе опыта, накопленного с момента его принятия.

Аналогичный законопроект был опубликован 29 швата 5782 г. (31 января 2022 г.) и публикуется повторно с некоторыми изменениями.

Статья 1 -- Поправка к статье 2

С момента принятия Закона многие организации были утверждены в качестве организаций-операторов, в которых волонтеры проходят национальную или общественную волонтерскую службу. В настоящее время такими организациями являются общественные объединения и другие публичные учреждения.

Предлагается:

• Расширить определение "публичного органа", чтобы включить корпорации, созданные по закону и действующие в сферах, перечисленных в статье 5а(1)(д);
• Добавить определение "национальных учреждений", включающее: Еврейское агентство для Израиля, Всемирную сионистскую организацию, Керен а-Йесод -- Объединенный фонд Израиля, Еврейский национальный фонд (ККЛ).

Статья 2 -- Поправка к статье 3

Согласно статье 3(а)(3) Закона, право на волонтерскую службу имеет гражданин или постоянный житель Израиля в возрасте от 18 до 24 лет, а обучающиеся в специальном учебном заведении -- до 27 лет.

Предлагается распространить верхний возрастной предел до 27 лет также на лиц, страдающих психическими заболеваниями, по аналогии с выпускниками специальных учебных заведений, чтобы предоставить им равные возможности для волонтерской службы.

Статья 3 -- Поправка к статье 7

Статья 7 Закона устанавливает продолжительность и объем службы, требуя непрерывности. Предлагаются следующие изменения:

1. Разрешить руководителю делегировать полномочия по утверждению перерывов в службе сотрудникам Управления;
2. Добавить исключения из требования непрерывности:
   • Перерыв между подготовкой к службе и ее фактическим началом;
   • Перерыв до одного года в период действия объявления о чрезвычайном положении (в связи с операцией "Железные мечи"), если руководитель утвердил его в связи с особыми обстоятельствами.

Статья 4 -- Добавление статьи 4а: Профессиональная подготовка и учеба для повышения квалификации

Предлагается разрешить волонтерам из сообществ с низким уровнем занятости, находящимся на втором году службы, проходить профессиональную подготовку или учиться для повышения квалификации за счет часов службы. Содержание подготовки, ее продолжительность и учебные заведения определяются по согласованию с Министерством труда.

Статья 5 -- Поправка к статье 35а

Предлагается уточнить, что представление сертификата общественного учреждения по статье 46 Ордонанса о подоходном налоге не освобождает от необходимости представить подтверждение надлежащего управления из реестра общественных объединений.

Также предлагается разрешить "национальным учреждениям" выступать в качестве организаций-операторов.

Статья 6 -- Поправка к статье 34а

Предлагается распространить на негосударственные больницы порядок утверждения, аналогичный порядку для публичных органов.

Статья 7 -- Поправка к статье 35а

Предлагается добавить два новых направления волонтерской деятельности:

1. Технологии (программное и аппаратное обеспечение) -- для улучшения прямого обслуживания и взаимодействия с получателями услуг в существующих сферах; при этом права на созданное ПО/оборудование должны обеспечивать бесплатное использование гражданами и жителями Израиля;
2. Сельское хозяйство -- в связи с потребностью, выявленной в ходе операции "Железные мечи".

Статья 8 -- Поправка к статье 17а

Предлагается расширить перечень категорий, финансирование ставок для которых освобождено от требования конкурсного отбора: новые репатрианты, представители арабского, друзского и черкесского сообществ, а также волонтеры из-за рубежа.

Статья 9 -- Поправка к статье 22а

Предлагается продлить срок действия переходных положений о признании организаций-операторов до 28 ава 5787 г. (13 августа 2027 г.) в связи с продолжающимся процессом проверки со стороны Управления.