Правительственный законопроект: Закон о повышении эффективности правоприменения и контроля на местном уровне (Временное положение) (Изменение № 17), 5785-2025

Закон о реформе исполнения и надзора в городских властях (временная мера) (Поправка № ...), תשפ"ה–2024

Введение

Изменение названия закона

1. В законе о реформе исполнения и надзора в городских властях (временная мера), תשע"א–2011 (далее – основной закон), слова "(временная мера)" – будут удалены.

Изменение статьи 1

2. В статье 1 основного закона –

Цели закона будут оценены после формулирования статьи о полномочиях.

(а) В абзаце (а), вместо сказанного будет "целью данного закона является улучшение способности надзора и исполнения местных властей в правонарушениях в области качества жизни и помощь полиции Израиля в действиях по предотвращению преступлений насилия, серьезного ущерба имуществу, совершаемых в общественном пространстве, при этом обеспечив максимальную защиту человеческого достоинства, личной неприкосновенности и прав, без ущерба для ролей полиции Израиля и местной власти в соответствии с законом."

(б) Вместо абзаца (б) будет:

"(б) Для достижения целей данного закона в местных властях будет действовать городской исполнительный орган, с целью создания таких органов в каждой местной власти в соответствии с положениями этого закона."

Изменение статьи 2

3. В статье 2 основного закона –

(а) После определения "Закон о наличии оружия" будет:

Дополнение к определению общественного пространства – для обсуждения в комитете, возможно, широкое – на данном этапе нет предложения от министерств для определения городского пространства.

""Общественное пространство" – в значении, указанном в статье 34кд Уголовного кодекса, תשנ"ז–1977;"

""Городской исполнительный орган" – орган, упомянутый в статье 7;"

(б) В определении "городской инспектор", вместо "статья 3" будет "статья 337а Устава городов" или "статья 13з Устава местных советов, в зависимости от контекста;"

(в) В определении "министр", вместо "внутренних дел" будет "национальный".

Упразднение главы Г

4. Глава Г основного закона – аннулирована.

Изменение статьи 7

5. Вместо статьи 7 основного закона будет:

Текст в сером – на усмотрение комитета – по нашему мнению, может быть отменен при условии, что в статье стандартов будет дан ответ.

"Создание и функционирование городского исполнительного органа.

(а) В местных властях, которые определит министр, по указу, с одобрения комитета по национальной безопасности Кнессета, с согласия министра внутренних дел, будет создан и функционировать исполнительный орган, который будет состоять из следующих двух подразделений:

(1) Специальное отделение городского контроля из вспомогательных инспекторов;

(2) Специальный полицейский отряд.

(б) Министр опубликует на сайте министерства по национальной безопасности актуальный список местных властей, в которых создается и функционирует городской исполнительный орган в соответствии с этой статьей.

Дополнение к статье – по итогам внутреннего заседания от 12.3.2025

(б1) Министр опубликует на сайте министерства уведомление о добавлении местной власти, в которой создается и функционирует городской исполнительный орган в соответствии с этой статьей, а также уведомление о любой местной власти, в которой была прекращена деятельность городского исполнительного органа, с указанием времени и причины прекращения деятельности.

На наш взгляд, эти правила должны быть утверждены на комитете по национальной безопасности.

Стандарты и критерии для определения местных властей

7а.

(а) При включении местных властей в список, установленный министром в соответствии со статьей 7, министр будет учитывать следующие стандарты:

(1) Объем преступности в области местной власти, по правонарушениям, определенным генеральным инспектором полиции Израиля в сфере качества жизни, насилия и причинения серьезного ущерба имуществу, совершаемым в общественном пространстве;

(2) Размер населения в области местной власти;

(3) Уровень личной безопасности в местной власти в области качества жизни, насилия и причинения серьезного ущерба имуществу, совершаемым в общественном пространстве;

(4) Полицейское реагирование в области местной власти;

(б) Министр устанавливает, в консультативном порядке с генеральным инспектором полиции Израиля или старшим полицейским офицером с согласия министра внутренних дел и с одобрения комитета по национальной безопасности Кнессета, равнозначные критерии для абзаца (а) и их относительный вес стандартов, указанных в этом абзаце.

(в) Министр может по согласованию с министром внутренних дел и с одобрением комитета по национальной безопасности Кнессета установить, что для определенного типа местной власти будут применяться только часть стандартов или могут быть применены дополнительные стандарты, установленные им, если такое определение требуется по причинам, связанным с характеристиками типа местной власти.

Структура сил городского исполнительного органа

7б.

(а) Соотношение между инспекторами и полицейскими в городских исполнительных органах будет один инспектор на одного полицейского.

(б) Несмотря на сказанное в абзаце (а), министр по национальной безопасности может установить правила в консультативном порядке с министром внутренних дел и с генеральным инспектором полиции Израиля или старшим полицейским офицером, уполномоченным на это, с одобрением комитета по национальной безопасности Кнессета, критерии для более высокого соотношения, при условии что указанное соотношение не будет превышать трех инспекторов на одного полицейского в зависимости от следующих факторов:

(1) Размер населения в местной власти;

(2) Существующее полицейское реагирование в области местной власти;

(3) Объем преступности в области местной власти, по правонарушениям, определенным генеральным инспектором полиции Израиля в сфере качества жизни, насилия и причинения серьезного ущерба имуществу, совершаемым в общественном пространстве.

Министерство национальной безопасности стремится закрепить этот порядок в правилах, а не в постановлениях.

(г) В правилах, как указано в абзаце (б), также будут установлены критерии для размеров городских исполнительных органов в зависимости от следующих факторов:

(1) Размер населения в местной власти;

(2) Для местного совета – также в зависимости от числа населенных пунктов в нем;

(3) Объем преступности в области местной власти, по правонарушениям, определенным генеральным инспектором полиции Израиля в сфере качества жизни, насилия и причинения серьезного ущерба имуществу, совершаемым в общественном пространстве.

С учетом установления условий в законе и их публикации – по нашему мнению, требования к правилам в этой статье могут быть отменены.

Согласие местной власти и обязательство соблюдать условия

7г.

(а) Министр не определит по указу в соответствии со статьей 7 местную власть, в которой будет создан и действовать городской исполнительный орган, если местная власть не дала согласие и не взяла на себя обязательство соблюсти необходимые условия для создания и функционирования городского исполнительного органа на своей территории, как им была сообщена; такие условия будут опубликованы на сайте министерства по национальной безопасности.

(б) Министр разработает в процедурах необходимые условия для создания и функционирования городского исполнительного органа, с согласия министра внутренних дел и в консультативном порядке с генеральным инспектором полиции Израиля или старшим полицейским офицером, уполномоченным на это, принимая во внимание, среди прочего, характеристики типа местной власти и выделенные ресурсы.

(в) Условия, указанные в абзаце (б), будут касаться следующих вопросов:

(1) Выделение рабочей силы;

(2) Выделение средств, включая транспортные средства;

(3) Структура для функционирования городского исполнительного органа;

(4) Форма униформы и личное снаряжение;

(5) Проведение подготовки;

(6) Организация управления для создания городского исполнительного органа, включая назначение управляющего и создание городских комитетов;

(7) Обязанности по отчетности и контролю.

Участие в финансировании городского исполнительного органа

7г1.

(а) Министр по национальной безопасности возьмет на себя расходы по специальному полицейскому отряду в городском исполнительном органе.

(б) Местные власти будут нести расходы по инспекторам городского исполнительного органа, действующему на их территории.

(в) Министр по национальной безопасности может помочь в финансировании вспомогательных инспекторов в специальных инспекторских подразделениях.

(г) Министр установит в правилах с одобрением комитета по национальной безопасности равные критерии для определения доли участия в финансировании местными властями в зависимости от следующих стандартов:

(1) Социально-экономический индекс, опубликованный Центральным статистическим бюро;

(2) Индекс периферийности, опубликованный Центральным статистическим бюро.

(д)

(1) Министр может установить в правилах с одобрением комитета по национальной безопасности Кнессета дополнительные критерии, помимо указанных стандартов в абзаце (д).

(2) В правилах, как указано в этой статье, будет установлено, как можно сократить уровень участия в финансировании вспомогательных инспекторов в специальном инспекторском подразделении в данной местной власти в тех случаях, когда власть не выполнила своих обязательств согласно статье 7д, при этом предоставив власти разумный срок для выполнения своих обязательств и предоставив возможность выступить с аргументами.

(е) Несмотря на указанные в абзаце (а), министр может с одобрения правительства помочь в объеме финансирования, не предусмотренном указанными стандартами, если это необходимо в срочном порядке на ограниченный срок.

Прекращение деятельности городского исполнительного органа

7д.

(а) Министр может установить по указу, с согласия министра внутренних дел, что в местной власти будет прекращена деятельность городского исполнительного органа, если выполнено одно из следующих условий:

(1) Местная власть попросила прекратить деятельность, как указано;

(2) Местная власть не выполнила необходимые обязательства для создания или функционирования городского исполнительного органа на своей территории.

(б) Министр не будет устанавливать, что деятельность городского исполнительного органа прекращена в местной власти согласно абзацу (а)(2), если перед этим не даст местной власти возможность обратить внимание на свои аргументы и не предоставит местной власти разумный срок для выполнения своих обязательств.

(в) Министр опубликует процедуру для процесса прекращения деятельности городских исполнительных органов в местной власти.

Национальная единица для полицейского надзора и городской инспекции

7ה.

(а) Настоящим создается национальная единица для полицейского надзора и городской инспекции (далее – единица) в министерстве по национальной безопасности.

(б) Функции единицы заключаются в следующем:

(1) Быть ответственными за действия городских исполнительных органов в местных властях, включая порядок ведения учета местных властей, создание городского исполнительного органа в местной власти и прекращение его деятельности;

(2) Подготовка отчетов, которые будут представлены комитету по национальной безопасности по завершении каждого года, но не позднее 10 января;

(3) Контроль и надзор за ресурсами, выделенными для городских исполнительных органов в местных властях, со стороны министерства по национальной безопасности, соблюдение стандартов и соответствие численности персонала и выполнению необходимых условий для функционирования городских исполнительных органов в местных властях;

(4) Обработка жалоб о неправомерных действиях инспектора.

Изменение статьи 8

Будет согласовано после формулирования статьи о полномочиях.

6. В статье 8 основного закона, вместо "насилия" будет насилие, серьезный ущерб имуществу, совершаемый в общественном пространстве, слова "для предотвращения насилия" – будут удалены, а вместо "глава" будет "закон".

Изменение статьи 10

7. В статье 10 основного закона –

(а) В абзаце (а) –

Будет согласовано после формулирования статьи о полномочиях.

(1) В начале, вместо "упомянутой в первом приложении" будет "которая установлена указом согласно статье 7, с одобрением комитета по национальной безопасности Кнессета, что в ее территории будет создан городской исполнительный орган", вместо "глава" будет "закон" и вместо "насилия" будет "насилие, серьезный ущерб имуществу, совершаемый в общественном пространстве";

(2) В пункте (6) –

(1) Сказанное будет помечено как "(а)", а вместо "глава" будет "закон" и слова "принимая во внимание тип места, где будут использоваться его полномочия в соответствии с его полномочиями" – будут удалены;

(3) После абзаца (6)(а) будет:

"(б) Для цели данного пункта, соответствующая подготовка в соответствии с одобрением старшего полицейского, уполномоченного генеральным инспектором полиции Израиля в вопросах, включая:

(1) Квалификация лица, предоставляющего подготовку и владеющих ею, если будет установлено, что нет препятствий на основании общественной безопасности или безопасности государства, включая их уголовное прошлое;

(2) Соответствующая профессиональная квалификация обучающих;

(3) Способ предоставления подготовки, содержание, объем и место проведения, особенно в вопросах осуществления полномочий, как указано в статьях 13 и 13а, особенно в отношении несовершеннолетних, как указано в статье 34кд и уязвимых, как указано в статье 368а Уголовного кодекса, תשנ"ז-1977;

(4) Сроки подготовки вспомогательных инспекторов один раз в год как минимум."

(2) В абзаце (б), вместо "внутренних дел" будет "национальный";

(3) После абзаца (б) будет:

"(г) Если один из условий, указанных в пункте 10(а)(1) до (6), не выполняется у вспомогательного инспектора, срок действия его полномочий истечет и будет действовать подзакон, в изменениях, необходимых."

Изменение статьи 11

8. В статье 11 основного закона –

Будет согласовано после формулирования статьи о полномочиях.

(1) В начале, вместо "глава" будет "закон" и вместо "насилия" будет "насилие, серьезный ущерб имуществу, совершаемый в общественном пространстве";

(2) В пункте (4) слова "и в том месте, которое установил инспектор округа полиции Израиля согласно статье 15" – будут удалены.

Изменение статьи 12

9. В статье 12 основного закона, слова "и места, указанные во втором приложении, в которых он уполномочен осуществлять свои полномочия" – будут удалены.

Изменение статьи 13

10. Вместо статьи 13 основного закона будет:

"Полномочия для предотвращения акта насилия, предотвращения серьезного ущерба имуществу в общественном пространстве

(а) С целью содействия полиции Израиля, вспомогательный инспектор может осуществлять полномочия, указанные в абзаце (б) в следующих случаях, при условии, что он получил соответствующее обучение в области полномочий согласно данной статье.

(б) Для выполнения своих задач, следующие полномочия будут предоставлены вспомогательному инспектору:

(1) Требовать от данного лица предоставить свое имя и адрес и предъявить удостоверение личности или другой официальный документ, удостоверяющий его личность;

(2) Проводить обыск на теле данного лица или в транспортном средстве, если у него есть обоснованное подозрение, что данное лицо незаконно носит оружие или намеревается незаконно использовать оружие, или что незаконно хранящееся оружие находится в транспортном средстве;

(3) Задержать данное лицо до прихода полицейского; на задержание согласно этой статье будет распространяться положение статей 72 до 74 Закона о порядке уголовного судопроизводства (полномочия исполнения – задержания), התשנ"ו–1996, с необходимыми изменениями, а также статья 44 Указа о поимке; вспомогательный инспектор, производящий задержание согласно этому пункту, может использовать разумную силу, если данное лицо отказалось подчиниться просьбе о задержании и существует опасение, что оно сбежит или его личность неизвестна.

На наш взгляд, необходимо уточнить - что такое определение опасного препятствия?

(г) Если произошло неожиданное опасное препятствие, представляющее угрозу в общественном месте перед вспомогательным инспектором или другим человеком, призывающим на помощь и показывающим на него, вспомогательный инспектор будет вправе предотвратить доступ к препятствию и его близлежащей территории и указывать и давать указания для регулирования движения вблизи опасного препятствия до прибытия полицейского, при условии, что он получил на это соответствующее обучение.

(д) Если вспомогательный инспектор воспользуется своими полномочиями согласно статье 13, он обязан документировать свои действия; такая документация будет передана командиру городской полицейской единицы, относящейся к вопросу; документация будет включать, среди прочего, детали события, данные участников и действовавшие полномочия.

Примечание к тексту – статьи (д) и (е) не являются статьями полномочий – а являются статьями документирования и отчетности.

(е) Старший офицер, назначенный генеральным инспектором полиции Израиля, будет передавать ежемесячный отчет о реализации полномочий вспомогательных инспекторов согласно статье 13 руководителю национальной единицы по полицейскому надзору и городской инспекции в министерстве по национальной безопасности.

Следует включить в статью общий отчет –

(д1) Министр установит, в консультативном порядке с генеральным инспектором или его представителем, процедуры для порядка обучения, содержания и объема, учитывая, среди прочего, способ использования полномочий согласно этой главе.

(в) В этой статье –

"акт насилия" – это нанесение ударов человеку или применение силы к его телу иным образом, прямо или косвенно, без его согласия или с его согласия, полученного обманом";

"задержание" – ограничение свободы человека передвигаться свободно.

Изменение статьи 14

10а. В статье 14, вместо "13(а)(2)" будет "13(а)(3)".

Упразднение статьи 15

11. Статья 15 основного закона – аннулирована.

Изменение статьи 17

12. Вместо статьи 17 основного закона будет:

"Обработка жалоб

(а) Каждый человек имеет право подать жалобу по поводу осуществления полномочий вспомогательного инспектора в соответствии с этим законом –

(1) В единицу;

(2) Купротив должностному лицу по жалобам в местной власти; на такую жалобу будут распространяться положения Закона о местных властях (должностное лицо по жалобам), תשס"ח–2008.

(б)

(1) Если жалоба подана против должностному лицу по жалобам в местной власти, он уведомит об этом единицу в течение 7 дней;

(2) В конце каждого года должностное лицо по жалобам представит отчёт о рассмотрении жалоб, поданных в течение года.

(г)

(1) Если подана жалоба к администрации или должностное лицо по жалобам уведомило единицу о подаче жалобы, как указано в абзаце (б)(1), или подана мотивированная просьба об отмене полномочий вспомогательного инспектора согласно статье 17א, работник единицы, которому поручено это руководителем единицы, может рассмотреть жалобу или просьбу об отмене полномочий, и, если руководитель единицы установит, что жалоба или просьба была обоснованной, он может:

(а) Рекомендовать мэру местной власти меры по предотвращению повторения подобных случаев в будущем;

(б) Рекомендовать министру провести подготовку для вспомогательного инспектора, как указано в статье 10(а)(6)(а);

(в) Рекомендовать мэру местной власти или юридическому советнику правительства подать иск за дисциплинарное правонарушение, как указано в статье 9(8) Закона о местных властях (дисциплина), התשל"ח–1978;

(г) Рекомендовать министру отменить его полномочия как вспомогательного инспектора.

(2) Министр установит положения касательно порядка рассмотрения жалобы единицей.

(3) Указания в этом пункте не должны умалять полномочия, предоставленные по любому закону для осуществления дисциплинарного или уголовного процесса в отношении акта, связанного с жалобой, или полномочий должностного лица по жалобам.

(г) Если мэр местной власти или юридический советник правительства решат подать иск против вспомогательного инспектора за дисциплинарное правонарушение, как указано в статье 9(8) Закона о местных властях (дисциплина), התשל"ח–1978, как по своей инициативе, так и по рекомендации руководителя единицы, он уведомит об этом министра.

(е) В этой статье –

"должностное лицо по жалобам" – в значении, указанном в Законе о местных властях (должностное лицо по жалобам, תשס"ח–2008."

Неподобающее поведение вспомогательного инспектора

17א.

Если вспомогательный инспектор использует свои полномочия неправомерно или ведёт себя неподобающе, включая нарушение инструкций и указаний командира единицы, или он перестает быть подходящим для выполнения своей роли по любой другой причине, так что это мешает ему продолжать исполнять свои обязанности, старший офицер, назначенный генеральным инспектором полиции Израиля для целью этого закона, должен обратиться к руководителю национальной единицы по полицейскому надзору и городской инспекции в министерстве по национальной безопасности с мотивированным письменным запросом об отмене его полномочий как вспомогательного инспектора.

12א.

(1) Вместо "упомянутой в первом приложении" будет "действующей на её территории в плане городского исполнительного органа";

(2) Вместо "глава" будет "закон".

Упразднение статьи 18

13. Статья 18 основного закона – аннулирована.

Изменение статьи 19

14. Вместо статьи 19 будет:

Также есть статьи с отчетами по поводу алкоголизма и механизму жалоб.

В зависимости от дополнительных полномочий будут добавлены и статьи с отчетами об этих полномочиях.

"Отчет Кнессету

19.

Министр будет отчитываться перед комитетом по национальной безопасности Кнессета один раз в год, 31 марта, по всем следующим вопросам:

(1) Отчет о местных властях, где созданы городские исполнительные органы, а также отчет о разбивке доли этих органов от общего числа местных властей, где городские исполнительные органы не работают;

(2) Местные власти, где была прекращена деятельность городского исполнительного органа, и причины для этого, а также отчет о разбивке доли этих местных властей от общего числа местных властей или региональных советов, где функционирует городской исполнительный орган и их доля относительно общего числа характеристик типа местной власти;

(3) Исключительные события в реализации полномочий вспомогательных инспекторов и их обработка;

(4) Отчеты о работе с жалобами, поданными в течение года, как указано в абзаце (б)(2);

(5) Жалобы, которые были рассмотрены в администрации, результаты рассмотрения жалоб и меры, предпринятые согласно пункту (г);

(6) Жалобы, поданные в дисциплинарный суд, как указано в пункте (д), и решения суда по ним.

(7) Запросы на отмену полномочий вспомогательного инспектора, как указано в статье 17א, и результаты их рассмотрения.

Изменение статьи 21

15. В статье 21 основного закона, в заголовке раздела, слова "временная мера" – будут удалены.

Изменение статьи 22

16. В статье 22 основного закона –

(1) В абзаце (а), слова "за исключением главы Г" – будут удалены;

(2) Абзац (б) – аннулирован.

Упразднение статьи 23

17. Статья 23 основного закона – аннулирована.

Замена первого и второго приложений

18. Вместо первого и второго приложений к основному закону будет:

"Приложение

(статья 13א)

(1) Пляжи для купания;

(2) Пешеходные дорожки;

(3) Общественные парковки;

(4) Общественные парки;

(5) Зоны отдыха;

(6) Торговые площади, включая торговые центры и зоны досуга;

(7) Больницы и места медицинского лечения."

Изменение Устава городов

19. В Уставе городов, после статьи 337 будет:

"Сигн Му"1: полномочия городских инспекторов

Полномочия городских инспекторов

337א.

(а) Мэр имеет право назначать из числа работников города городских инспекторов, которые будут иметь полномочия согласно этой главе, полные или частичные, для надзора за исполнением местных законов, при условии, что ни один инспектор не будет назначен, если у него нет следующих требований:

Министерство юстиции должно вернуть ответ – есть ли противоречие с текстом в Уставе городов.

(1) Он не осужден за преступление, по которому его природа, тяжесть или обстоятельства делают его недостойным, по мнению юридического советника мэрии, занимать должность городского инспектора;

(2) Он прошел соответствующее обучение в области полномочий, которые будут у него согласно этой главе, как указано министром с согласия министра по национальной безопасности;

(3) Он соответствует иным критериям, если министр установит такие.

(б) Уведомление о назначении городского инспектора согласно этой статье будет опубликовано в официальном издании.

(г) Положения этой главы не умаляют полномочий мэра или совета города по назначению инспекторов или по назначению их согласно любому закону.

Полномочия городского инспектора

337ב.

(а) Для надзора за исполнением местных законов в области города, где он работает, городский инспектор, после удостоверения своей личности согласно статье 337г –

(1) Может требовать от каждого лица предоставить свое имя и адрес и предъявить удостоверение личности или другой официальный документ, удостоверяющий его личность;

(2) Может требовать от каждого заинтересованного лица предоставить любую информацию или документ, которые могут обеспечить или облегчить выполнение местного закона; в данном пункте "документ" – включая вывод, в значении, указанном в Законе о компьютерах, תשנ"ה–1995;

(3) Может входить в помещение, при условии, что он не будет входить в место, используемое для жилья, кроме как по указу суда.

(б) Полномочия городского инспектора согласно этой главе не умаляют полномочий надзора, предоставленных ему согласно любому закону.

Идентификация городского инспектора

337ג.

Городской инспектор не может использовать полномочия, предоставленные ему согласно этой главе, кроме как на территории города, где он работает, во время исполнения своих обязанностей и в следующих случаях:

(1) Он носит форму инспектора, в цвете и форме, указанной мэром для данной цели, при условии, что они не будут ошибочно восприняты как форма полиции, и он открыто носит удостоверение, идентифицирующее его и его должность;

(2) У него есть удостоверение, подписанное мэром, подтверждающее его должность и полномочия, которое он представит по требованию.

Ограничение полномочий городского инспектора

337ד.

Городской инспектор не может использовать свои полномочия согласно этой главе в отношении следующих:

(1) Учреждения государства, за исключением государственного больницы;

(2) Поставщиков и предприятий, разрабатывающих или производящих оборудование безопасности для сил безопасности, которые определяет по этому вопросу, исходя из соображений государственной безопасности, премьер-министр или министр обороны, в консультации с министром; в данном случае "силы безопасности" и "безопасное оборудование" – в значении, указанном в Законе о компаниях безопасности (защита государственных интересов), תשס"ו–2006."

Изменение Устава местных советов

20. В Уставе местных советов, после статьи 13ו будет:

"Применение положений – полномочия инспекторов и полномочия надзора

13ז.

Статьи 337א до 337ד Устава городов будут применяться, с необходимыми изменениями, к местному совету."

Временная норма

21. В течение срока, не превышающего год с момента вступления в силу этого закона (далее – день начала действия), будут считать, что –

(1) В статье 13 основного закона –

(а) В абзаце (г), вместо "статья 13" будет сказано "статьи 13 или 13א";

(б) В абзаце (д), вместо "статья 13" будет сказано "статьи 13 и 13א";

(2) После статьи 13 основного закона будет сказано:

"Полномочия в борьбе с алкоголизмом

13א.

(а) С целью содействия полиции Израиля в борьбе с алкоголизмом, вспомогательный инспектор будет иметь полномочия согласно закону о борьбе с алкоголизмом, תש"ע–2010 (далее в этом пункте – закон о борьбе с алкоголизмом), в тех областях, которые указал командир района полиции Израиля, что они представляют собой места, перечисленные в приложении.

Следует рассмотреть необходимость в этом пункте.

(г) Пункт 2(г) закона о борьбе с алкоголизмом будет также применяться к полномочиям вспомогательных инспекторов согласно этой статье.

На наш взгляд, этот указ должен быть утвержден в комитете по национальной безопасности.

(д) Министр, с одобрением комитета по национальной безопасности Кнессета, может по указу изменить приложение.

Отчет Кнессету – полномочия вспомогательного инспектора для борьбы с алкоголизмом

13ב.

(б) Министр будет отчитываться перед комитетом по национальной безопасности Кнессета каждые полгода о числе случаев, когда вспомогательные инспекторы использовали свои полномочия согласно этой статье.

Отчет Кнессету – борьба с алкоголизмом

13ג.

(а) Министр по национальной безопасности будет отчитываться каждый 31 марта перед комитетом по национальной безопасности Кнессета о использовании полномочий захвата и уничтожения согласно статье 2 закона о борьбе с алкоголизмом, включая частоту использования и его влияние на борьбу с алкоголизмом, а также о числе случаев, когда –

(1) Были начаты расследования по подозрению в преступлениях согласно статье 193а Уголовного кодекса;

(2) Завершились расследования, как указано в пункте (1) без подачи иска и причины для этого;

(3) Были поданы иски за преступления, как указано в пункте (1);

(4) Были вынесены судебные решения и приговоры в уголовных делах, связанных с преступлениями, как указано в пункте (1), и их результаты;

(5) В отношении использования полномочий захвата и уничтожения согласно статье 2 – различие между действиями по отношению к взрослым и несовершеннолетним.

Переходные положения

Следует подготовить переходные положения для новой модели.

22. (а) Местная власть, которая на момент начала действия этого закона (далее – день начала действия), была упомянута в первом приложении к основному закону, будет считаться такой, как будто она была определена по указу согласно статье 7 основного закона в той редакции, что указано в статье 5 настоящего закона, и городской исполнительный орган продолжит действовать на её территории, если только его деятельность не была остановлена согласно статье 7ד основного закона в той редакции, что указано в статье 5 настоящего закона.

(б) Первые правила согласно статье 7א основного закона в той редакции, что указана в статье 5 настоящего закона, будут разработаны в течение трех месяцев; до установления указанных стандартов министр по указу согласно статье 7 данного закона установит местные власти с одобрением комитета по национальной безопасности Кнессета, в которых будет создан и функционировать городской исполнительный орган в соответствии со стандартами, действовавшими до начала действия данного закона.

(г) Полномочия вспомогательного инспектора, предоставленные до дня начала действия, согласно статье 3 основного закона в той редакции, что была до дня начала действия, будут считаться полномочиями, предоставленными согласно статье 337א Устава городов или согласно статье 13з Устава местных советов, в соответствии с текстами, указанными в статьях 19 и 20 настоящего закона соответственно, и будут действовать в течение срока своих полномочий, если только они не были отменены или их срок действия не истек ранее в соответствии с любым законом.

(д) Полномочия вспомогательного инспектора, предоставленные до дня начала действия, согласно статье 10 основного закона в той редакции, что была до дня начала действия, и действовавшие на указанный момент времени, будут действовать в течение срока своих полномочий, если только они не были отменены или их срок действия не истек ранее согласно любому закону.

(д) До тех пор, пока вспомогательный инспектор, как указано в абзаце (г), не прошел соответствующей подготовки, ему будут предоставлены только те полномочия, которые у него были до дня начала действия.

(е) Положения первых правил согласно статье 7б основного закона в той редакции, что указана в статье 5 этого закона, будут разработаны в течение трех месяцев; до их установления будет принято решение о силовой структуре городского исполнительного органа согласно правилам, действовавшим до начала действия данного закона.

(ж) Первые условия для создания и функционированияเมืองских исполнительных органов согласно статье 7г основного закона в той редакции, что указана в статье 5 этого закона, будут разработаны в течение трех месяцев; до их установления будут действовать условия, необходимые для создания и функционирования городского исполнительногооргана согласно условиям, действовавшим до начала действия данного закона.

Следует включить пункт о переходных положениях для новой модели – на рассмотрение.

---

Внутренний номер: 2225247

Приложение № מ-1823/א'

Возражения и запросы на предоставление слова

К предложению о законе о реформе исполнения и надзора в городских властях (временная мера) (Поправка № ...), תשפ"ה–2024

• Примечание: Если будет принято возражение, требующее этого, остальные положения закона будут пронумерованы и ссылки на них будут соответственно исправлены.

Объяснения и акценты (удалить в конце работы):

Для списка групп возражений нажмите на эту ссылку.

Возражение по теме – это возражение, требующее исправления в нескольких статьях предложения закона. Возражение, требующее исправления в двух пунктах или в двух абзацах одной статьи, не является возражением по теме.

Важно отметить также статьи, к которым нет возражений – под заголовком статьи или статей напишите "нет возражений";

Если нет запросов на предоставление слова, укажите "нет".

Пронумеруйте возражения автоматически (номер и точка после него).

Пожалуйста, не пишите возражения в таблице, за исключением случаев, когда требуется добавить целую статью с заголовком и номером статьи. Письмо в таблице мешает автоматической нумерации и изменяет поля строки.

В конце возражений и запросов на предоставление слова (даже если их нет) должны стоять звездочки.

Перед представлением – убедитесь, что текст названий возражений и самих возражений выровнены по двум сторонам, что расстояния между строками равномерны и что заголовки "к статье 1", "к статье 2" и т.д. не находятся внизу страницы.

Возражения

К статье 1

Депутаты Кнессета предлагают:

• Примечание: возражение по теме.

[Возражение по теме дает время для выступления по каждому из пунктов, которые необходимо исправить, и поэтому их следует указать, но голосование будет одно.]

Если это возражение будет принято, статьи будут исправлены следующим образом:

В статье ...

В статье ...

К статье 2

Депутаты Кнессета предлагают:

К статье ...

Нет возражений.

---

Запросы на предоставление слова

Депутаты Кнессета [для написания имен депутатов нажмите на эту ссылку]

Нет.

---