Правительственный законопроект: Закон о повышении эффективности правоприменения и контроля на местном уровне (Временное положение) (Изменение № 17), 5785-2025

Решение о разделении Законопроекта об упорядочении городского правоприменения и контроля в местных органах власти (Временное положение) (Поправка № 14), 5785–2024

Текст решения утверждён для внесения на рассмотрение Кнессета 30.06.2025 Внутренний номер: 2229620

---

Решение

О разделении Законопроекта об упорядочении городского правоприменения и контроля в местных органах власти (Временное положение) (Поправка № 14), 5785–2024 (М-1823)

В соответствии со Статьёй 84(б) Регламента Кнессета

По предложению Комитета по национальной безопасности Кнессет, в соответствии со Статьёй 84(б) Регламента Кнессета, постановляет утвердить решение Комитета о разделении законопроекта на отдельные законопроекты таким образом, чтобы одна часть включала вопрос о продлении срока действия временного положения на минимальный период, а другая часть — вопрос о преобразовании временного положения в постоянное.

---

Пояснительная записка

Законопроект рассмотрен Кнессетом в первом чтении в день 15-го Кислева 5785 года (16 декабря 2024 года) и передан в Комитет по национальной безопасности (далее — Комитет). В день 17-го Кислева 5785 года (18 декабря 2024 года) Кнессет по предложению Комитета постановил разделить законопроект таким образом, чтобы одна часть включала Статью 17 законопроекта, а другая — остальные статьи. Принятие первой части было завершено в рамках Поправки № 14 к Закону об упорядочении городского правоприменения и контроля в местных органах власти (Временное положение), 5771–2011 (далее — Закон), которой срок действия Закона был продлён до 21-го Шевата 5785 года (19 февраля 2025 года) (СЗ 5785, с. 134).

В день 20-го Шевата 5785 года (18 февраля 2025 года) Кнессет по предложению Комитета постановил вновь разделить законопроект на два отдельных законопроекта таким образом, чтобы одна часть включала продление срока действия временного положения на минимальный период, а другая — вопрос о преобразовании временного положения в постоянное. Принятие этой части было завершено в рамках Поправки № 15 к Закону, которой срок его действия был продлён до 2-го Нисана 5785 года (31 марта 2025 года) (СЗ 5785, с. 312).

В день 5-го Адара 5785 года (5 марта 2025 года) Кнессет по предложению Комитета постановил в третий раз разделить законопроект на два отдельных законопроекта таким образом, чтобы одна часть включала продление срока действия временного положения на минимальный период, а другая — вопрос о преобразовании временного положения в постоянное. Принятие этой части было завершено в рамках Поправки № 16 к Закону, которой срок его действия был продлён до 4-го Тамуза 5785 года (30 июня 2025 года) (СЗ 5785, с. 428).

Закон регулирует систему смешанного городского правоприменения в местных органах власти, включающую специализированные силы охраны общественного порядка и специализированное подразделение городского контроля, и направлен на повышение эффективности контрольных и правоприменительных полномочий местных органов власти в отношении правонарушений в сфере их ответственности, а также на предоставление им возможности содействовать полиции Израиля в мерах по предотвращению насилия. Временное положение неоднократно продлевалось на протяжении ряда лет. Основная цель внесённого законопроекта — до его разделения — состояла в постоянном урегулировании системы городской охраны общественного порядка, а также во внесении изменений в часть положений, закреплённых в Законе и касающихся деятельности и функций этой системы. В данных рамках предлагаются широкие изменения в функциях и полномочиях органов городского правоприменения, в том числе изменение полномочий вспомогательных инспекторов.

Комитет провёл большое количество заседаний, на которых обсуждались предлагаемые механизмы. Однако ввиду значительного числа изменений и их сложности, требующей продолжения углублённого анализа многих нерешённых вопросов, а также в целях предоставления Комитету возможности завершить свои обсуждения, Комитет не в состоянии завершить законодательный процесс до истечения срока действия временного положения.

В связи с этим Комитет постановил предложить Кнессету в четвёртый раз разделить законопроект на два отдельных законопроекта таким образом, чтобы одна часть включала продление срока действия временного положения на минимальный период, а другая часть — вопрос о преобразовании временного положения в постоянное.