Законопроект П/452/25: Закон о увековечении памяти раввина Овадии Йосефа, 5785-2025

Закон об увековечении памяти рава Овадьи Йосефа, 5785-2025

Глава А: Цели Закона и их реализация

Цели

Статья 1. Целями настоящего Закона являются: увековечение памяти рава Овадьи Йосефа (благословенна его память), старейшего из сефардских раввинов своего поколения, занимавшего должность Главного сефардского раввина (Ришон ле-Цион); передача грядущим поколениям его видения, наследия и вклада в единство Израиля; а также воспитание грядущих поколений в духе его деятельности и галахических решений, основанных на мере милосердия.

Реализация целей

Статья 2. Цели настоящего Закона реализуются путём проведения Дня рава Овадьи Йосефа, организации образовательно-ценностных мероприятий, предоставления стипендий и субсидий общественным учреждениям, содействующим реализации целей настоящего Закона, — всё согласно положениям настоящего Закона.

---

Глава Б: Общественный совет

Общественный совет

Статья 3. (а) Министр по делам религиозных служб (в настоящем Законе — Министр) назначает Общественный совет по увековечению памяти рава Овадьи Йосефа (в настоящем Законе — Общественный совет); в состав Совета входят:

(1) Четыре члена — государственные служащие, представляющие правительство, в том числе: сотрудник Министерства образования, избранный с согласия Министра образования, сотрудник Министерства культуры и спорта, избранный с согласия Министра культуры и спорта, сотрудник Министерства по делам религиозных служб и дополнительный государственный служащий, избранный Министром, при условии что если дополнительный государственный служащий не является сотрудником Министерства по делам религиозных служб, он назначается после консультации с министром, ответственным за соответствующее министерство;

(2) Представитель Главного раввината Израиля в значении Закона о Главном раввинате Израиля (חוק הרבנות הראשית לישראל), 5740-1980, избранный из числа сотрудников Главного раввината Израиля или из числа членов Совета Главного раввината Израиля в значении указанного Закона, — всё после консультации с Советом Главного раввината Израиля;

(3) Четыре представителя общественности, не являющиеся государственными служащими и не являющиеся сотрудниками местных органов власти, обладающие значительными знаниями, квалификацией, опытом или образованием, связанными с деятельностью, наследием или увековечением памяти рава Овадьи Йосефа;

(4) Два представителя муниципалитета Иерусалима по рекомендации мэра; полномочие на их назначение вступает в силу после создания мемориального центра согласно статье 15.

(б) Министр, с утверждения Общественного совета, назначает председателя Совета из числа членов Общественного совета; Общественный совет, с утверждения Министра, назначает заместителя председателя из числа своих членов.

(в) Не менее четырёх членов Совета, перечисленных в подпункте (а)(1)–(3), являются женщинами; не менее одного из членов Совета, перечисленных в подпункте (а)(4), является женщиной.

Функции Общественного совета

Статья 4. Функциями Общественного совета являются:

(1) Консультирование Министра по всем вопросам, связанным с реализацией и исполнением настоящего Закона, и наблюдение за исполнением Закона;

(2) Рекомендации Министру в отношении политики и целевых показателей деятельности по настоящему Закону;

(3) Консультирование Министра в отношении установления критериев субсидирования общественных учреждений, как указано в статье 3а Закона об основах бюджета (חוק יסודות התקציב), 5745-1985 (в настоящем Законе — Закон об основах бюджета), для содействия реализации целей настоящего Закона; критерии субсидирования по настоящему пункту устанавливаются с учётом общих критериев субсидирования увековечения памяти Главных раввинов Израиля, если таковые существуют, при условии, что критерии субсидирования не допускают двойного субсидирования общественного учреждения.

Применение законодательных норм

Статья 5. Члены Общественного совета, не являющиеся государственными служащими, при исполнении ими функций членов Совета приравниваются по статусу к государственным служащим в отношении следующих законов и в отношении их деятельности в Совете:

(1) Закон о государственной службе (подарки) (חוק שירות הציבור (מתנות)), 5740-1979;

(2) Закон о выборах в Кнессет (חוק הבחירות לכנסת) [сводная редакция], 5729-1969;

(3) Закон о государственной службе (ограничение партийной деятельности и сбора средств) (חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים)), 5719-1959 — положения, относящиеся ко всем государственным служащим;

(4) Закон о государственной службе (ограничения после выхода в отставку) (חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה)), 5729-1969;

(5) Закон о наказаниях (חוק העונשין), 5737-1977 — положения, относящиеся к государственным служащим.

Порядок работы Совета

Статья 6. (а) Общественный совет собирается не менее двух раз в год, а также по требованию не менее половины его членов.

(б) Председатель Общественного совета ведёт его заседания; он созывает заседания Общественного совета и определяет их дату, место и повестку дня, в том числе с учётом предложений Министра и членов Общественного совета.

(в) Общественный совет определяет порядок своей работы в той мере, в какой он не установлен настоящим Законом.

(г) Кворум на заседаниях Совета составляет большинство его членов, включая председателя Совета; решения Совета принимаются большинством голосов членов Совета, участвующих в голосовании; при равенстве голосов решающим является голос председателя Совета.

(д) В отсутствие председателя Совета его заместитель исполняет его обязанности по всем вопросам настоящего Закона.

Вознаграждение и возмещение расходов

Статья 7. Члены Общественного совета не имеют права на вознаграждение за членство в Совете, однако член Общественного совета, не являющийся государственным служащим, сотрудником бюджетируемой организации или сотрудником субсидируемой организации, имеет право на оплату от Министерства по делам религиозных служб за участие в заседаниях Совета в соответствии с указаниями генерального бухгалтера Министерства финансов, применяемыми к общественным комиссиям; в настоящей статье «государственный служащий», «сотрудник бюджетируемой организации» и «сотрудник субсидируемой организации» — в значениях, определённых в статье 32 Закона об основах бюджета.

Срок полномочий, прекращение и отстранение от должности

Статья 8. (а) Срок полномочий члена Общественного совета составляет четыре года, и он может быть повторно назначен на дополнительные сроки полномочий.

(б) Несмотря на положения подпункта (а), член Общественного совета, назначенный согласно статье 3(а)(3) или (4), может быть повторно назначен на один дополнительный срок, а после перерыва в четыре года — на ещё один дополнительный срок; однако Министр вправе назначить не более двух членов Совета, назначенных согласно статье 3(а)(3), на дополнительные сроки, каждый из которых не превышает четырёх лет, без перерыва между ними, если он убеждён, что это обосновано ввиду их квалификации и уникального вклада в Общественный совет и реализацию целей настоящего Закона, при условии, что такой член Совета не занимает должность более четырёх сроков полномочий.

(в) Не назначается членом Общественного совета лицо, осуждённое за уголовное правонарушение или дисциплинарное правонарушение, если по своему характеру, тяжести или обстоятельствам оно не достойно быть членом Совета, а в отношении уголовного правонарушения — при условии, что не учитывается уголовная информация, срок удаления которой в значении статьи 21 Закона об уголовной информации и реабилитации (חוק המידע הפלילי ותקנת השבים), 5779-2019, истёк на дату назначения.

(г) Член Общественного совета прекращает свои полномочия до окончания срока при наступлении одного из следующих обстоятельств:

(1) Он подал в отставку путём вручения заявления об отставке Министру;

(2) Он перестал быть сотрудником министерства или представителем органа, который он представляет в Общественном совете, а если он является представителем общественности — он был назначен государственным служащим, либо сотрудником или членом совета органа, представленного в Общественном совете.

(д) При наступлении одного из следующих обстоятельств в отношении члена Общественного совета Министр отстраняет его от должности до окончания срока полномочий и в кратчайший срок после наступления данного обстоятельства путём письменного уведомления:

(1) Он осуждён за уголовное или дисциплинарное правонарушение, которое по своему характеру, тяжести или обстоятельствам делает его недостойным быть членом Общественного совета, как указано в положениях подпункта (в);

(2) Перестало выполняться одно из условий, необходимых для его пребывания в должности члена Общественного совета;

(3) Он постоянно не в состоянии исполнять свои обязанности.

(е) Министр, после консультации с председателем Общественного совета, вправе отстранить члена Общественного совета от должности до окончания срока полномочий при наступлении одного из следующих обстоятельств:

(1) Он отсутствовал без уважительной причины на трёх последовательных заседаниях Общественного совета;

(2) Против него предъявлено обвинительное заключение или жалоба по правонарушению, указанному в подпункте (в), и окончательное судебное решение по его делу ещё не вынесено.

(ж) Министр не прекращает полномочия члена Общественного совета по подпунктам (д) или (е), если не предоставил ему возможность изложить свои доводы по данному вопросу.

(з) При прекращении полномочий члена Общественного совета согласно положениям настоящей статьи Министр принимает меры к назначению другого члена на его место в кратчайший срок.

Конфликт интересов

Статья 9. (а) В настоящей статье:

«член семьи» — супруг(а), родитель, дедушка/бабушка, сын или дочь и их супруги, брат или сестра и их дети, зять, невестка, дядя или тётя и их дети, свёкор, свекровь, внук или внучка, включая указанных родственников, являющихся сводными (приёмными);

«заинтересованное лицо» — в значении, определённом в Законе о ценных бумагах (חוק ניירות ערך), 5728-1968;

«рассмотрение» — включая принятие решения, вынесение вопроса на обсуждение, присутствие на обсуждении, участие в обсуждении или голосовании, а также занятие вопросом вне рамок обсуждения;

«конфликт интересов» члена Общественного совета — конфликт интересов между исполнением его функций в Совете и личным интересом или иной должностью — его или его родственника;

«родственник» члена Общественного совета — каждый из следующих:

(1) Член семьи члена Общественного совета;

(2) Лицо, в экономическом положении которого заинтересован член Общественного совета;

(3) Юридическое лицо, в котором член Общественного совета, его родственник или лицо, указанное в пункте (2), являются заинтересованными лицами;

(4) Организация, в которой член Общественного совета, его родственник или лицо, указанное в пункте (2), являются руководителями или ответственными работниками.

(б) Не назначается членом Общественного совета и не занимает должность члена Совета лицо, которое в силу своей должности будет постоянно находиться в ситуации конфликта интересов, препятствующей ему исполнять основные функции в Общественном совете.

(в) Член Общественного совета не рассматривает в рамках своих функций вопрос, рассмотрение которого поставит его в ситуацию конфликта интересов.

(г) Если члену Общественного совета стало известно, что он может оказаться в ситуации конфликта интересов, указанной в подпунктах (б) или (в), он в кратчайший срок уведомляет об этом председателя Общественного совета; если указанным членом Совета является председатель — он уведомляет об этом Министра.

(д) Несмотря на положения настоящей статьи, член Общественного совета, назначенный согласно статье 3(а)(4), вправе учитывать также интересы органа, представителем которого он является, в той мере, в какой они связаны с функциями Общественного совета, и он не рассматривается как находящийся в ситуации конфликта интересов лишь по этой причине.

Действительность действий

Статья 10. Существование Общественного совета, его полномочия и действительность его решений и действий не затрагиваются в связи с прекращением полномочий одного из членов Общественного совета или в связи с недостатком в назначении или продолжении пребывания в должности члена Общественного совета, при условии, что большинство его членов занимают свои должности.

---

Глава В: День рава Овадьи Йосефа

День рава Овадьи Йосефа

Статья 11. (а) Раз в год, 3 хешвана, в день кончины рава Овадьи Йосефа, проводится День рава Овадьи Йосефа; если 3 хешвана приходится на субботу, День рава Овадьи Йосефа проводится в следующее за ним воскресенье.

(б) Министерство по делам религиозных служб проводит в День рава Овадьи Йосефа или в близкую к нему дату научную конференцию в память рава Овадьи Йосефа, на которой обсуждаются темы из его мира и в духе его видения.

(в) Кнессет проводит специальное заседание, посвящённое Дню рава Овадьи Йосефа, в дату, указанную в подпункте (а), или в близкую к ней дату.

---

Глава Г: Образовательно-ценностные мероприятия и стипендии

Образовательно-ценностные мероприятия

Статья 12. (а) Государственные учреждения, за исключением образовательных учреждений, проводят образовательно-ценностные мероприятия для содействия реализации целей настоящего Закона, в том числе проведение церемоний, в День рава Овадьи Йосефа или в течение следующей за ним недели, как определят соответствующие министры.

(б) В образовательных учреждениях выделяется время для изучения и проведения образовательно-ценностных мероприятий для содействия реализации целей настоящего Закона — в той мере, в какой об этом решит Министр образования.

Стипендии

Статья 13. Министерство по делам религиозных служб вправе выделять стипендии для исследований по темам, связанным с деятельностью и видением рава Овадьи Йосефа, по правилам, установленным Министром, при условии, что не допускается двойное субсидирование одной и той же деятельности или одних и тех же учебных часов.

---

Глава Д: Бюджет, субсидии и создание мемориального центра

Бюджет и субсидии

Статья 14. (а) Участие государственной казны в реализации настоящего Закона, включая бюджет стипендий по статье 13 и бюджет субсидий общественным учреждениям по подпункту (б), определяется в ежегодном законе о бюджете в значении Закона об основах бюджета.

(б) Предоставление субсидий по настоящему Закону осуществляется по критериям субсидирования общественных учреждений, как указано в статье 4(3), которые устанавливает Министр после консультации с Общественным советом, с учётом общих критериев субсидирования увековечения памяти Главных раввинов Израиля, если таковые существуют, при условии, что не допускается двойное субсидирование общественного учреждения.

Создание мемориального центра

Статья 15. (а) С соблюдением положений любого закона, муниципалитет Иерусалима вправе создать на своей территории муниципальную корпорацию в значении статьи 249а Муниципального ордонанса, которая будет служить центром увековечения наследия и деятельности рава Овадьи Йосефа; центр будет открыт для широкой публики и будет содействовать реализации целей настоящего Закона.

(б) Центр является объектом ревизии в значении Закона о Государственном контролёре (חוק מבקר המדינה), 5718-1958 [сводная редакция].

(в) Создание центра, его содержание и текущая деятельность финансируются, в том числе, из пожертвований и иных доходов центра.

---

Глава Е: Различные положения

Исполнение и подзаконные акты

Статья 16. Министр ответственен за исполнение настоящего Закона и вправе, после консультации с Общественным советом, издавать подзаконные акты для его исполнения, в том числе по вопросам порядка работы Общественного совета.

Отчёт перед Кнессетом

Статья 17. Министр отчитывается перед Комиссией по образованию, культуре и спорту Кнессета в письменной форме раз в год о реализации настоящего Закона за год, предшествующий дате отчёта, в том числе по следующим вопросам:

(1) Состав Общественного совета и его деятельность;

(2) Общественные учреждения, получившие субсидии по настоящему Закону, и объём распределённых субсидий.

---

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр

Михаэль Малкиэли — Министр по делам религиозных служб

Ицхак Герцог — Президент Государства

Амир Охана — Председатель Кнессета