Законопроект П/452/25: Закон о увековечении памяти раввина Овадии Йосефа, 5785-2025

Закон об увековечении памяти Марана рава Овадьи Йосефа, 5785-2025

Решумот — Свод законов, № 3362, 29 тевета 5785 года (29 января 2025 г.)

Принят Кнессетом 27 тевета 5785 года (27 января 2025 г.); Законопроект и Пояснительная записка опубликованы в Законопроектах Кнессета — 980, от 7 ава 5783 года (25 июля 2023 г.).

Глава А: Цели Закона и их реализация

Статья 1. Цели

Целями настоящего Закона являются: увековечить память Марана рава Овадьи Йосефа, благословенна память праведника, старшего из сефардских раввинов своего поколения, занимавшего должность сефардского Главного раввина (Ришон ле-Цион); передать будущим поколениям его видение, наследие и вклад в единство Израиля; а также воспитывать грядущие поколения в духе его деятельности и галахических решений, основанных на мере милосердия.

Статья 2. Реализация целей

Цели настоящего Закона реализуются посредством проведения Дня Марана рава Овадьи Йосефа, организации воспитательно-ценностных мероприятий, выделения стипендий и предоставления поддержки общественным учреждениям, действующим для осуществления целей настоящего Закона, — всё в соответствии с его положениями.

Глава Б: Общественный совет

Статья 3. Общественный совет

(а) Министр по делам религий (в настоящем Законе — Министр) назначит Общественный совет по увековечению памяти Марана рава Овадьи Йосефа (в настоящем Законе — Общественный совет); члены Совета:

(1) четыре члена — государственные служащие, которые будут представителями Правительства, в том числе: сотрудник Министерства образования, выбранный с согласия Министра образования; сотрудник Министерства культуры и спорта, выбранный с согласия Министра культуры и спорта; сотрудник Министерства по делам религий; и дополнительный государственный служащий, выбранный Министром, при условии, что если он не является сотрудником Министерства по делам религий, он будет выбран после консультации с министром, ответственным за данное министерство;

(2) представитель Главного раввината Израиля, как определено в Законе о Главном раббинате Израиля, 5740-1980, выбранный из числа сотрудников Главного раббината или членов Совета Главного раббината, — после консультации с Советом Главного раббината Израиля;

(3) четыре представителя общественности, не являющиеся государственными служащими или служащими местных органов власти, обладающие знаниями, экспертизой, опытом или образованием, значимыми в связи с деятельностью, наследием или увековечением памяти Марана рава Овадьи Йосефа;

(4) два представителя муниципалитета Иерусалима по рекомендации главы муниципалитета; полномочие на их назначение вступит в силу после создания Мемориального центра в соответствии со статьёй 15.

(б) Министр, с одобрения Общественного совета, назначит председателя Совета из числа его членов; Общественный совет, с одобрения Министра, назначит заместителя председателя из числа своих членов.

(в) Не менее четырёх из членов Совета, перечисленных в подстатье (а)(1)–(3), должны быть женщинами; не менее одного из членов Совета, перечисленных в подстатье (а)(4), должен быть женщиной.

Статья 4. Функции Общественного совета

Функции Общественного совета:

(1) консультировать Министра по всем вопросам, связанным с реализацией и исполнением настоящего Закона, и отслеживать исполнение Закона;

(2) рекомендовать Министру политику и цели в отношении деятельности по настоящему Закону;

(3) консультировать Министра по вопросу установления критериев поддержки общественных учреждений в соответствии со статьёй 3а Закона об основах бюджета, 5745-1985 (в настоящем Законе — Закон об основах бюджета), для продвижения целей настоящего Закона; критерии поддержки по данному пункту устанавливаются с учётом общих критериев поддержки увековечения Главных раввинов Израиля, если таковые существуют, при условии, что критерии поддержки не допустят двойной поддержки одного общественного учреждения.

Статья 5. Применение законов

Члены Общественного совета, не являющиеся государственными служащими, при осуществлении деятельности в качестве членов Совета приравниваются к государственным служащим для целей следующих законов и в отношении их деятельности в Совете:

(1) Закон о государственной службе (подарки), 5740-1979;

(2) Закон о выборах в Кнессет [Сводная редакция], 5729-1969;

(3) Закон о государственной службе (ограничение партийной деятельности и сбора средств), 5719-1959 — положения, касающиеся всех государственных служащих;

(4) Закон о государственной службе (ограничения после выхода в отставку), 5729-1969;

(5) Уголовный кодекс, 5737-1977 — положения, касающиеся публичных служащих.

Статья 6. Порядок работы Совета

(а) Общественный совет собирается не менее двух раз в год, а также по требованию не менее половины его членов.

(б) Председатель Общественного совета ведёт его заседания; он созывает заседания Совета и определяет их дату, место и повестку дня, в том числе с учётом предложений Министра и членов Совета.

(в) Общественный совет определяет порядок своей работы, поскольку он не установлен настоящим Законом.

(г) Кворум заседаний Совета составляет большинство его членов, включая председателя; решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих членов; при равенстве голосов голос председателя является решающим.

(д) В отсутствие председателя его постоянный заместитель замещает его по всем вопросам в соответствии с настоящим Законом.

Статья 7. Вознаграждение и возмещение расходов

Члены Общественного совета не имеют права на оплату за членство в Совете, однако член Совета, не являющийся государственным служащим, работником бюджетной организации или работником субсидируемой организации, имеет право на выплату от Министерства по делам религий за участие в заседаниях Совета в соответствии с указаниями главного бухгалтера Министерства финансов, применимыми к общественным комиссиям; в настоящей статье «государственный служащий», «работник бюджетной организации» и «работник субсидируемой организации» — как определено в статье 32 Закона об основах бюджета.

Статья 8. Срок полномочий, прекращение и отстранение от должности

(а) Срок полномочий члена Общественного совета составляет четыре года, и он может быть повторно назначен на дополнительные сроки.

(б) Несмотря на положения подстатьи (а), в отношении члена Совета, назначенного по статье 3(а)(3) или (4), он может быть повторно назначен на один дополнительный срок, а после перерыва в четыре года — ещё на один дополнительный срок; однако Министр вправе назначить не более двух членов Совета, назначенных по статье 3(а)(3), на дополнительные сроки, каждый из которых не превышает четырёх лет без перерыва между ними, если убедился, что это оправдано ввиду их экспертизы и уникального вклада в Общественный совет и осуществление целей настоящего Закона, при условии, что такой член Совета не будет служить более четырёх сроков полномочий.

(в) Не может быть назначен членом Общественного совета тот, кто был осуждён за уголовное преступление или дисциплинарный проступок, которые по своему характеру, тяжести или обстоятельствам делают его недостойным занимать должность члена Совета; в отношении уголовного преступления — при условии, что не будет учитываться уголовная информация, в отношении которой на дату назначения истёк срок удаления, как определено в статье 2 Закона об уголовной информации и реабилитации, 5779-2019.

(г) Член Общественного совета прекратит исполнение полномочий до истечения срока при наступлении одного из следующих обстоятельств:

(1) он подал в отставку путём представления Министру заявления об отставке;

(2) он перестал быть сотрудником государственного министерства или представителем органа, который он представляет в Совете, а если он является представителем общественности — он был назначен государственным служащим или служащим либо членом совета органа, представленного в Общественном совете.

(д) При наступлении одного из нижеуказанных обстоятельств в отношении члена Общественного совета Министр отстранит его от должности до истечения срока полномочий, в ближайшее время после наступления обстоятельства, путём письменного уведомления:

(1) он был осуждён за уголовное преступление или дисциплинарный проступок, как указано в подстатье (в);

(2) перестали выполняться необходимые условия для его членства в Совете;

(3) он постоянно не в состоянии исполнять свои обязанности.

(е) Министр, после консультации с председателем Общественного совета, вправе отстранить члена Совета от должности до истечения срока полномочий при наступлении одного из следующих обстоятельств:

(1) он отсутствовал без уважительной причины на трёх последовательных заседаниях Совета;

(2) против него был подан обвинительный акт или жалоба по преступлению, указанному в подстатье (в), и окончательный приговор ещё не вынесен.

(ж) Министр не прекратит полномочия члена Совета по подстатьям (д) или (е) без предоставления ему возможности изложить свои доводы по данному вопросу.

(з) Если член Совета прекратил исполнение полномочий по положениям настоящей статьи, Министр примет меры к скорейшему назначению другого члена вместо него.

Статья 9. Конфликт интересов

(а) В настоящей статье —

«член семьи» — супруг(а), родитель, дедушка/бабушка, сын или дочь и их супруги, брат или сестра и их дети, шурин, невестка, дядя или тётя и их дети, свёкор, свекровь, внук или внучка, включая указанных родственников, являющихся сводными;

«заинтересованное лицо» — как определено в Законе о ценных бумагах, 5728-1968;

«работа» — включая принятие решений, вынесение вопроса на обсуждение, присутствие на обсуждении, участие в голосовании или занятие вопросом вне рамок обсуждения;

«конфликт интересов» члена Общественного совета — конфликт интересов между исполнением его обязанностей в Совете и личным интересом или иной должностью, его самого или его близкого;

«близкий» члена Общественного совета — каждый из следующих: (1) член семьи члена Совета; (2) лицо, в экономическом положении которого член Совета имеет интерес; (3) юридическое лицо, в котором член Совета, член его семьи или лицо, указанное в пункте (2), являются заинтересованными лицами; (4) организация, в которой член Совета, член его семьи или лицо, указанное в пункте (2), являются руководителями или ответственными работниками.

(б) Не может быть назначен и не может занимать должность члена Совета тот, кто по причине своего назначения будет регулярно находиться в состоянии конфликта интересов, препятствующего ему выполнять основные обязанности в Совете.

(в) Член Совета не будет заниматься в рамках своей должности вопросом, работа над которым приведёт к конфликту интересов.

(г) Если члену Совета стало известно, что он может оказаться в состоянии конфликта интересов, как указано в подстатьях (б) или (в), он незамедлительно сообщит об этом председателю Совета; если указанным членом является председатель — он сообщит об этом Министру.

(д) Несмотря на положения настоящей статьи, член Совета, назначенный по статье 3(а)(4), вправе также учитывать интересы органа, представителем которого он является, в той мере, в какой они связаны с функциями Совета, и это само по себе не будет рассматриваться как конфликт интересов.

Статья 10. Действительность действий

Существование Общественного совета, его полномочия и действительность его решений и действий не затрагиваются прекращением полномочий одного из членов Совета или недостатком в назначении или продолжении полномочий члена Совета, при условии, что большинство его членов состоит в должности.

Глава В: День Марана рава Овадьи Йосефа

Статья 11. День Марана рава Овадьи Йосефа

(а) Раз в год, 3 хешвана, в день кончины Марана рава Овадьи Йосефа, проводится День Марана рава Овадьи Йосефа; если 3 хешвана приходится на субботу, День проводится в следующее за ней воскресенье.

(б) Министерство по делам религий проведёт в День Марана рава Овадьи Йосефа или в близкую к нему дату учебную конференцию в память Марана рава Овадьи Йосефа, на которой будут обсуждаться темы из его мира и в духе его видения.

(в) Кнессет проведёт специальное заседание, посвящённое Дню Марана рава Овадьи Йосефа, в дату, указанную в подстатье (а), или в близкую к ней дату.

Глава Г: Воспитательно-ценностные мероприятия и стипендии

Статья 12. Воспитательно-ценностные мероприятия

(а) Государственные учреждения, за исключением учебных заведений, проведут воспитательно-ценностные мероприятия для продвижения целей настоящего Закона, включая проведение церемоний, в День Марана рава Овадьи Йосефа или в течение следующей за ним недели, как установят соответствующие министры.

(б) В учебных заведениях будет выделено время для изучения и проведения воспитательно-ценностных мероприятий для продвижения целей настоящего Закона, если так решит Министр образования.

Статья 13. Стипендии

Министерство по делам религий вправе выделять стипендии для исследований по темам, связанным с деятельностью и видением Марана рава Овадьи Йосефа, по правилам, установленным Министром, при условии, что не будет двойного финансирования одной и той же деятельности или тех же учебных часов.

Глава Д: Бюджет, поддержка и создание Мемориального центра

Статья 14. Бюджет и поддержка

(а) Участие государственного бюджета в реализации настоящего Закона, включая бюджет стипендий по статье 13 и бюджет поддержки общественных учреждений по подстатье (б), определяется в ежегодном законе о бюджете, как определено в Законе об основах бюджета.

(б) Предоставление поддержки по настоящему Закону осуществляется на основании критериев поддержки общественных учреждений, указанных в статье 4(3), установленных Министром после консультации с Общественным советом, с учётом общих критериев поддержки увековечения Главных раввинов Израиля, если таковые существуют, при условии, что не будет допущено двойное финансирование одного общественного учреждения.

Статья 15. Создание Мемориального центра

(а) При соблюдении положений любого закона, муниципалитет Иерусалима вправе создать на своей территории муниципальную корпорацию, как определено в статье 249а Указа о муниципалитетах, которая будет служить центром увековечения наследия и деятельности Марана рава Овадьи Йосефа; центр будет открыт для публики и будет действовать для осуществления целей настоящего Закона.

(б) Центр будет являться проверяемым органом, как определено в Законе о Государственном контролёре, 5718-1958 [Сводная редакция].

(в) Создание центра, его содержание и текущая деятельность будут финансироваться, в частности, из средств пожертвований и иных доходов центра.

Глава Е: Различные положения

Статья 16. Исполнение и правила

Министр ответственен за исполнение настоящего Закона и вправе, после консультации с Общественным советом, принять правила для его исполнения, в том числе в отношении порядка работы Общественного совета.

Статья 17. Отчёт Кнессету

Министр представит Комиссии по образованию, культуре и спорту Кнессета письменный отчёт раз в год о реализации настоящего Закона в году, предшествовавшем дате отчёта, в том числе по следующим вопросам:

(1) состав и деятельность Общественного совета;

(2) общественные учреждения, получившие поддержку по Закону, и объём распределённой поддержки.

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр

Михаэль Малкиэли — Министр по делам религий

Ицхак Герцог — Президент Государства

Амир Охана — Председатель Кнессета