Законопроект П/358/25: Закон о защите прав в жилом помещении семьи ребенка, чьи родители были убиты партнером, 5784-2024

Позиция Комитета по завещаниям, наследованию и имуществу Коллегии адвокатов Израиля по Законопроекту о защите прав детей — жертв убийства в семейной квартире, 5784–2024

Тип документа: Справочный материал

Дата: 18 сивана 5784 года / 24 июня 2024 года Исходящий номер: 05734824

---

Уважаемому Депутату Кнессета Симхе Ротману Председателю Комитета по конституции, праву и судопроизводству Кнессет Израиля

Предмет: Законопроект о защите прав детей — жертв убийства в семейной квартире, 5784–2024

Комитет по завещаниям, наследованию и имуществу Коллегии адвокатов (далее — «Комитет») имеет честь представить свою позицию по указанным законопроектам.

Ниже приводится ряд уточнений и поправок, которые Комитет считает необходимым рассмотреть до продвижения законопроекта.

---

Относительно определения «совместная квартира» («דירה משותפת»)

1. «Совместная квартира» — данное определение носит не правовой, а фактический характер, и должно охватывать: право собственности, владение, аренду (долгосрочную), найм — как на имя убийцы, так и на имя жертвы. Как правило, такие квартиры становятся совместной собственностью вопреки Закону об имущественных отношениях и в силу доктрины конкретного совместного имущества.

2. Предлагается включить в понятие «совместная квартира» также квартиру, в которой проживает один из родителей (что является типичным случаем, когда супруги проживают раздельно, — в отличие от предложенного определения).

3. Имущество, унаследованное убийцей и находящееся в его собственности, не подлежит уравниванию.

---

Относительно определения «ребёнок» («ילד»)

1. Предлагается включить также ребёнка супруга, совершившего убийство. Такой ребёнок пострадал не меньше и нуждается в той же защите.

2. В Статье 1(1) законопроекта предлагается установить, что ребёнком является лицо, не достигшее 21 года. Указанное требование не учитывает фактор течения времени. Мы полагаем, что следует установить период защиты продолжительностью несколько лет, а не указывать конкретный возраст.

3. В Статье 1(2) законопроекта предлагается дополнительное условие: ребёнок является наследником по закону или по завещанию в доле убитого. В этой связи мы полагаем, что от данного требования можно отказаться. Достаточно, чтобы речь шла о ребёнке убийцы или жертвы. Получение приказа о наследстве или исполнение завещания может затянуться на длительный срок, что способно нанести ущерб детям. Кроме того, необходимо учитывать, что завещание, если оно имеется, может быть составлено не в пользу детей.

---

Относительно Статьи 2 законопроекта — «Права детей в совместной квартире»

1. Статья 2(а)(1) — «Решения об управлении совместной квартирой» — не предусматривает возможности включения в это понятие продажи квартиры.

2. Статья 2(а)(2) — Каким образом возможна продажа квартиры — сделки с недвижимостью, находящейся в собственности убийцы? Либо, если квартира находится в совместной собственности с ним, — без его согласия? Если квартира находится в совместной собственности, она может быть продана путём раздела совместного имущества. Если же цель состоит в ограничении продажи квартиры до достижения несовершеннолетним 18 лет — это невозможно по действующему закону.

3. К Статье 2(г) — После смерти жертвы её наследники занимают её место в целях уравнивания ресурсов согласно Закону об имущественных отношениях. Это сложная процедура, занимающая длительное время. Порой доля жертвы превышает долю убийцы, и тогда наследники жертвы обязаны выплатить убийце определённую сумму. Положение Статьи 8 Закона об имущественных отношениях допускает в особых обстоятельствах, дающих основания для этого, иное распределение.

4. Статья 2(б) — Вопрос о том, требуется ли обвинительный приговор или достаточно подачи обвинительного заключения, рассматривается в Законопроекте о наследовании (Поправка № 21) (недостойность наследовать), 5784–2024.

---

С уважением,

Ури Цафат, адвокат — Сопредседатель Комитета по завещаниям, наследованию и имуществу

Майя Носбаум Раппопорт, адвокат — Сопредседатель Комитета по завещаниям, наследованию и имуществу

Хаим Коэн, адвокат — Сопредседатель Комитета по завещаниям, наследованию и имуществу

Авигайль Волински, адвокат — Сопредседатель Комитета по завещаниям, наследованию и имуществу

---

Копии:

• Адвокат Амит Бакар — глава Коллегии адвокатов
• Адвокат Итай Шуншин — генеральный директор Коллегии адвокатов
• Адвокат Даниэль Эйзенберг Цдиким — и.о. директора отдела профессиональных комитетов Коллегии адвокатов
• Адвокат Даниэль Ламбрески — куратор Форума по семейным вопросам Коллегии адвокатов