Законопроект П/935/25: Закон о предотвращении трудоустройства в определенных учреждениях лиц, осужденных за насилие в отношении детей и беспомощных, 5783-2023

Внутренний номер: 2197153

Кнессет двадцать пять

Инициатор: член кнессета Офир Кац

---

П/935/25

Законопроект о предотвращении трудоустройства в сфере образования и ухода за лицом, осужденным или обвиняемым в нападении или жестоком обращении с беспомощными, 5783–2022

Определения

В этом законе –

«взрослый» (בגיר) — лицо, достигшее 18 лет;

«школа» (בית ספר) — как определено в указе об образовании [новая редакция], 5738–1978;

«ребенок» (ילד) — лицо, которому еще не исполнилось 6 лет;

«учреждение» (מוסד) —

(1) школа, в которой учатся дети, образовательное учреждение, в котором находятся дети, место, которое используется, среди прочего, как дневное место для наблюдения или ухода за детьми, детские дома, детские ясли и семейные детские сады, включая детский сад для малышей, как определено в законе о контроле за детскими садами для малышей, 5779–2018, и детский дом, как это понимается в законе о контроле за учреждениями, 5725–1965, детский сад, летний лагерь, интернат или клуб, в которых находятся дети;

(2) дом для престарелых, как это понимается в законе о контроле за учреждениями, 5725–1965.

«работодатель» (מעסיק), в отношении приема лица на работу в учреждение через государственное учреждение или местный орган, под контролем которого находится учреждение – ответственный в государственном учреждении или местном органе за прием лица на работу в учреждение; в отношении приема лица на работу в учреждение без участия государственного учреждения или местного органа – директор учреждения, а в учреждении, являющемся корпорацией, также и корпорация;

«работа» (עבודה) — как за вознаграждение, так и на добровольной основе, включая предоставление услуг, позволяющее исполнителю, в рамках своей работы, поддерживать постоянный или регулярный контакт с детьми, пожилыми людьми, людьми с умственными или разв developmental disabilities или с беспомощными;

Запрет на трудоустройство и занятие деятельностью

(а) Работодатель не может принимать на работу в учреждение и не может нанимать на работу в учреждение взрослого, осужденного за преступление по одному из статей 368б, 368г, 368ו или 378 до 382 Уголовного кодекса (חוק העונשין), 5737–1977 (далее – Уголовный кодекс) в отношении ребенка, совершенное им в возрасте взрослого, и против которого возбуждено уголовное дело по указанному преступлению.

(б) Взрослый, осужденный за преступление, указанное в подпункте (а), или против которого возбуждено уголовное дело по указанному преступлению, не может заниматься работой в учреждении.

(в) Положения подпунктов (а) и (б) применяются с момента осуждения без ограничения по времени, а в отношении уголовного дела – до вынесения решения суда, если только суд не установит, что обвиняемый должен быть освобожден от запрета до вынесения решения;

Одобрение полиции

(а) Работодатель не может принимать взрослого на работу в учреждение до получения одобрения от полиции Израиля о том, что нет препятствий для его трудоустройства в соответствии с этим законом.

(б) Одобрение полиции будет выдано, если взрослый не был осужден за преступление, указанное в статье 2(а), и против него не возбуждено уголовное дело по указанному преступлению;

(в) Полиция Израиля соберет все необходимые данные в отношении этого закона.

(г) Одобрение полиции будет выдано по запросу взрослого, при условии, что этот взрослый предоставит полиции удостоверение от учреждения о том, что он трудоустроен или является кандидатом на работу в нем, или по доверенности от этого взрослого работодателю или учреждению, при условии, что работодатель или учреждение заявит, что оно является учреждением в соответствии с этим законом.

Уголовные наказания

(а) Лицо, нарушающее положения статьи 2(а) или 3(а), подлежит штрафу, как указано в статье 61(а)(3) Уголовного кодекса.

(б) Лицо, нарушающее положения статьи 2(б), подлежит лишению свободы на срок один год.

Трудоустройство через подрядчика по трудозанятости

Положения этого закона, применимые к работодателям, будут также применяться к фактическому работодателю взрослого через подрядчика по трудозанятости, и к взрослому, работающему указанным образом.

Уголовный реестр

(а) Положения этого закона не умаляют положения Закона о уголовном реестре и о возвращении, 5781–1981 (далее – Закон о реестре), в отношении передачи информации тем, кто имеет право ее получать.

(б) Несмотря на положения подпункта (а), положения Закона о реестре не затрагивают положения статей 2 и 3 этого закона.

Пояснительная записка

В последние годы мы стали свидетелями широкомасштабного и шокирующего явления жестокого обращения с беспомощными. Осведомленность по этому вопросу возросла, поскольку в последние месяцы мы часто сталкивались с случаями, когда младенцы, малыши и пожилые люди подвергаются страданиям и жестокому обращению, в то время как они не могут защитить себя. Эти действия ужасны, и невозможно оставаться равнодушным к этим ужасным зрелищам, которые иногда распространяются в виде видео.

Несмотря на шокирующие действия, приговоры, выносимые осужденным преступникам, считаются мягкими по сравнению с тяжестью деяния.

Что еще усугубляет преступление, так это то, что некоторые из тех, кто ухаживал и жестоко обращался, вернулись к работе в сфере образования и ухода и снова совершили нападение или жестокое обращение. Ярким примером этого является ухаживающая, которая в 2016 году была допрошена по подозрению в тряске и давлении на малыша, который в результате этого случая был госпитализирован в критическом состоянии с подозрением на кровоизлияние в мозг. Ухаживающая была признана виновной и осуждена. Эта ухаживающая была осуждена в 2004 году за нападение на пятилетнюю девочку, когда она была ее приемной матерью. В то время как она ждала обвинительного акта по своему последнему преступлению (с 2016 года), она начала ухаживать за беспомощной пожилой женщиной. Полиция просила запретить ее трудоустройство, но судья отклонила их просьбу. Эта ситуация является абсурдной; невозможно позволить человеку, который был осужден или против которого возбуждено уголовное дело за нападение на ребенка, жестокое обращение с ребенком или нападение на пожилого человека, вернуться к работе в сферах образования и ухода. Человек, который жестоко обращается с беспомощным, за которого он отвечает, показывает своим поведением, что он представляет опасность для общества, и тем более представляет опасность для этих беспомощных, и поэтому его необходимо удалить из этой группы населения.

В связи с вышеизложенным предлагается запретить лицу, осужденному или обвиняемому в нападении на ребенка, жестоком обращении с ребенком или нападении на пожилого человека, заниматься сферами образования и ухода, при условии, что он не был оправдан или обвинительное дело не было прекращено. Этот законопроект, если будет принят, поможет искоренить это явление и предотвратить будущие случаи нападения и жестокого обращения.

Идентичные законопроекты были представлены в кнессет двадцать четыре членом кнессета Офиром Кацем (П/24/24) и в кнессет двадцать пять членом кнессета Роном Кацем (П/934/25).

Этот законопроект идентичен П/24/24 и, следовательно, не был повторно проверен юридическим бюро кнессета.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

и размещено на столе кнессета в день

2 Тевета 5783 (26.12.2022)