Законопроект П/935/25: Закон о предотвращении трудоустройства в определенных учреждениях лиц, осужденных за насилие в отношении детей и беспомощных, 5783-2023

Закон о запрете трудоустройства в определённых учреждениях лиц, осуждённых за насилие в отношении детей и беспомощных лиц, 5783-2023

Опубликовано в Официальном вестнике — Книга законов 3079, 2 августа 2023 г.

Косвенные поправки: Закон об административных судах, 5760-2000 (поправка 136); Уголовно-процессуальный закон (полномочия по обеспечению — аресты), 5756-1996 (поправка 20); Закон об уголовной информации и реабилитации, 5779-2019 (поправка 5).

Статья 1. Определения

В настоящем Законе:

«Совершеннолетний» — лицо, достигшее 18 лет.

«Экспертная комиссия» — в значении, определённом в статье 5.

«Закон об уголовной информации» — Закон об уголовной информации и реабилитации, 5779-2019.

«Уголовный закон» — Уголовный закон, 5737-1977.

«Беспомощное лицо» — в определении статьи 368а Уголовного закона.

«Уход» — за исключением ухода, основным содержанием которого является медицинское лечение.

«Ребёнок» — лицо, не достигшее шести лет.

«Учреждение» — одно из следующих:

1. Детский дом, дневной центр, семейный детский сад, детский сад, лагерь, интернат, клуб или продлёнка, в которых находятся дети (за исключением приёмной семьи по Закону о приёмных семьях, 5776-2016);
2. Приют или учреждение для проживания или ухода за беспомощными лицами, или реабилитационный рабочий центр, включая защищённое предприятие, усиленное защищённое жильё, хостел и иные учреждения по Закону о реабилитации психически больных в обществе, 5760-2000;
3. Больница или отделение для стационарного лечения пациентов, нуждающихся в длительном уходе;
4. Психиатрическая больница по Закону о лечении психически больных, 5751-1991.

«Работодатель» — лицо, ответственное за приём на работу в учреждение (через государственное ведомство, местный орган власти или руководитель учреждения).

«Работа» — как оплачиваемая, так и волонтёрская деятельность, связанная с регулярным уходом, надзором или ответственностью за благополучие детей или беспомощных лиц.

«Преступление, связанное с насилием или жестоким обращением с ребёнком или беспомощным лицом» — каждое из следующих:

1. Преступление по статье 335(б) или 382(б) Уголовного закона, совершённое против члена семьи, или по статье 382(г), если совершено в отношении ребёнка или беспомощного лица;
2. Преступление по статье 368б или 368в Уголовного закона в отношении ребёнка или беспомощного лица;
3. Преступление по статье 393 или 380 Уголовного закона в отношении ребёнка.

Статья 2. Запрет трудоустройства и занятости

(а) Работодатель не принимает на работу и не трудоустраивает в учреждении совершеннолетнего, осуждённого за преступление, связанное с насилием или жестоким обращением с ребёнком или беспомощным лицом, совершённое в совершеннолетнем возрасте.

(б) Лицо, осуждённое за такое преступление, не вправе работать в учреждении.

(в) Запрет действует с момента осуждения и до истечения следующих сроков (период запрета), а при назначении лишения свободы — отсчитывается с момента освобождения:

1. За преступления с максимальным наказанием до пяти лет — 10 лет;
2. За преступления с максимальным наказанием свыше пяти лет — 18 лет.

Статья 3. Разрешение полиции

(а) Работодатель не принимает совершеннолетнего на работу в учреждение без предварительного получения разрешения полиции.

(б) Разрешение полиции выдаётся, если:

1. Совершеннолетний не был осуждён за соответствующее преступление или истёк период запрета;
2. Экспертная комиссия освободила его от запрета по статье 5.

(в) Полиция Израиля аккумулирует все необходимые данные для целей настоящего Закона.

(г) Разрешение полиции выдаётся совершеннолетнему по его заявлению или учреждению/работодателю по доверенности.

(д) При получении уведомления об отказе в нём указывается право подать заявление в экспертную комиссию для получения освобождения от запрета.

(е) Работодатель не передаёт третьим лицам разрешение полиции или уведомление об отказе и не использует содержащуюся в них информацию иначе, чем предусмотрено настоящим Законом.

(ж) «Разрешение полиции» — подтверждение Полиции Израиля об отсутствии препятствий к трудоустройству, выданное в течение года, предшествующего его получению заявителем.

Статья 4. Предъявление разрешения полиции родителю или ответственному лицу

(а) Родитель или ответственное лицо вправе потребовать от совершеннолетнего, которого он нанимает для ухода за ребёнком или беспомощным лицом, предъявления разрешения полиции.

(б)-(г) Родитель или ответственное лицо вправе запросить предъявление разрешения от владельца учреждения или работодателя учреждения.

Статья 5. Оценка экспертной комиссией

(а) Министр юстиции, по согласованию с Министром социального обеспечения, назначает экспертную комиссию в составе судьи (председатель) и двух специалистов в области диагностики и работы со взрослыми правонарушителями.

(б) Комиссия вправе по заявлению совершеннолетнего оценить необходимость продолжения запрета и освободить его от запрета полностью или частично.

(в) Комиссия не освобождает от запрета, если не убедилась, что заявитель не представляет угрозы для детей или беспомощных лиц.

(г) Комиссия вправе запрашивать информацию из Министерства здравоохранения, Министерства юстиции, Министерства соцобеспечения, Полиции, Тюремной службы и местных социальных служб.

(е) Перед принятием решения комиссия предоставляет заявителю и представителю юридического советника правительства возможность изложить свои доводы.

(ж) Повторная заявка рассматривается не ранее чем через два года после отклонения.

Статья 6. Наказания

(а) Лишение свободы на срок до одного года:

1. Работодателю, принимающему на работу осуждённого в период запрета;
2. Осуждённому, работающему в учреждении в период запрета;
3. Работодателю, передающему третьим лицам уведомление об отказе.

(б) Штраф: работодателю, принимающему на работу без разрешения полиции или передающему информацию третьим лицам.

Статья 7. Исключение уголовной ответственности

(а) Работодатель не несёт уголовной ответственности, если трудоустройство произошло в особых обстоятельствах, когда получить разрешение было невозможно, при условии, что срок работы не превышал 30 дней (90 дней в первые 10 лет действия Закона).

Статья 8. Трудоустройство через кадровое агентство

Положения Закона распространяются на фактического работодателя через кадровое агентство.

Статья 9. Увольнение

При прекращении работы на основании статьи 2 работодатель освобождается от обязанности предварительного уведомления об увольнении. Работник имеет право на выходное пособие.

Статья 10. Юрисдикция трудового суда

Трудовой суд обладает исключительной юрисдикцией по вопросам прекращения работы или увольнения по настоящему Закону.

Статья 11. Уголовный реестр

Положения настоящего Закона не умаляют положений Закона об уголовной информации о предоставлении сведений лицам, имеющим право на их получение.