Законопроект П/2417/25: Закон о поощрении пожертвований продуктов питания (изменение), 5784-2024

Внутренний номер: 2198381

Кнессет двадцать пять

Инициатор: член кнессета Инон Азулай

---

                                         П/2417/25

Законопроект о государственных компаниях (Поправка – Обязанность по передаче избыточной пищи), 5783-2023

Поправка статьи 1

В Законе о государственных компаниях, 5735-1975 (далее – основной закон), в статье 1(а) –

(1) Перед определением "государственная компания" добавляется:

""Организация по распределению пищи" – как определено в статье 159 Закона о пище;

"Организация по спасению пищи" – организация по распределению пищи, источник которой – спасение избыточной пищи;";

(2) После определения "Закон о компаниях" добавляется:

""Закон о пище" – Закон о защите здоровья населения (пища), 5776-2015;

"Пища" – как определено в Законе о пище;

"Избыточная пища" – пища, пригодная для употребления человеком, которая не является остатками пищи, как определено в Законе о пище, и которая, если не будет передана, будет выброшена в мусор;".

Поправка статьи 32

В статье 32(а) основного закона, после пункта (7) добавляется:

"(7а) Компания, основной вид деятельности которой – пища, или компания, управляющая системой питания для своих сотрудников, – должна заключить договор с организацией по спасению избыточной пищи, если только компания не насчитывает менее пятисот сотрудников или организация по распределению пищи не подтвердила в подписанном и заверенном заявлении, что количество избыточной пищи не позволяет организовать систему для ее сбора;".

Пояснительная записка

В последние годы растет социально-экологическая осведомленность компаний в стране и мире, и термин "корпоративная ответственность" становится распространенным выражением среди лиц, принимающих решения в большом количестве корпораций. Многие компании в мире сегодня участвуют в различных социальных и экологических проектах, направленных на снижение негативных последствий своей деятельности для окружающей среды и на устойчивое развитие как часть принятия социальной и экологической ответственности.

Спасение пищи – это экономическая деятельность по превращению избыточной пищи, альтернативная стоимость которой отрицательна, в пищу с экономической ценностью, которая передается для потребления уязвимым слоям населения, и это позволяет оказать более широкую помощь большему количеству получателей, используя максимальные бюджетные средства. За каждый шекель, вложенный государством, будет получена экономическая отдача в размере 4,2 новых шекеля.

Спасение пищи помогает снизить стоимость жизни и улучшить производительность и конкурентоспособность, а также способствует улучшению здоровья населения и предотвращению хронических заболеваний, которые нагружают систему здравоохранения и систему социального обеспечения. Кроме того, спасение пищи способствует эффективному использованию природных ресурсов, вложенных в производство пищи, снижению выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов и предотвращению дополнительных затрат ресурсов, таких как земля и вода, которые находятся в дефиците, а также затрат на утилизацию отходов. Более того, это способствует значительному прогрессу к цели, установленной Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2015 года, по сокращению пищевых отходов и снижению выбросов парниковых газов, к чему обязано Государство Израиль.

Согласно отчету о потерях и спасении пищи от Лекет Исраэль и Министерства охраны окружающей среды, подготовленному BDO, объем потерянной пищи в Израиле составляет 2,5 миллиона тонн в год на сумму 19,1 миллиарда новых шекелей. Половина из этого может быть спасена. Что касается институционального питания, то было установлено, что около 130 тысяч тонн приготовленной пищи выбрасывается в институциональном секторе на общую сумму 1,8 миллиарда новых шекелей, помимо экологических затрат в размере около 130 миллионов новых шекелей.

Многие государственные компании нанимают компании общественного питания, которые предоставляют обеды своим сотрудникам. По своей природе столовые не могут знать, сколько сотрудников будет обедать и какой из предложений и разнообразия они выберут, в конце каждой трапезы остается много излишков. Это дополнительно касается компаний, основной деятельностью которых является пищевая продукция, где также могут остаться излишки пищи от производства.

7 мая 2019 года тогдашний директор Управления государственных компаний, адвокат Яаков Квинт, направил письмо государственным компаниям с призывом к разработке стратегии совместной ценности в государственных компаниях – "Сделай добро", в рамках которой была предложена идея принять передачу избыточной приготовленной пищи, но это не привело к увеличению числа государственных компаний, которые передали избыточную пищу.

Государственные компании должны возглавить флаг устойчивого развития, благотворительности и волонтерства и служить примером для всей экономики, как из-за того, что они являются одними из крупнейших компаний в экономике, которые владеют жизненно важной инфраструктурой Государства Израиль и пользуются природными ресурсами и другими общественными ресурсами в своей деятельности, так и из-за их значительного экологического, экономического и социального влияния. Государственная компания, которая выберет путь передачи избыточной пищи, увидит выгоду также в своей способности оптимизировать работу с компанией общественного питания, точно определять количество заказываемой пищи и тем самым экономить бюджет, выделяемый на питание сотрудников.

Также важно отметить, что закон о поощрении спасения избыточной пищи устанавливает, что доноры пищи и продовольственные организации, соответствующие требованиям закона, будут защищены от уголовного и гражданского иска за свои пожертвования.

Цель предлагаемой поправки – побудить государственные компании, которые составляют значительную часть израильской экономики и оказывают на нее большое влияние, проявить социальную, экологическую и экономическую ответственность и передать избыточную пищу, оставшуюся в их распоряжении.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

и положено на стол кнессета в день

29 швата 5783 (20.02.2023)