Законопроект П/2417/25: Закон о поощрении пожертвований продуктов питания (изменение), 5784-2024

Законопроект о поощрении пожертвований продовольствия (Поправка), 5785-2024

18.11.2024

Внутренний номер: 2198381 Номер ссылки: 2024-001485 Приложение № К-1055/а (П/2417/25; П/2793/25)

---

Данный законопроект является объединением двух законопроектов от имени депутатов Кнессета:

1. Законопроект о поощрении пожертвований продовольствия (Поправка) (обязанность пожертвования излишков продовольствия), 5784-2024 — обсуждался в Кнессете в первом чтении 17 тамуза 5784 (23 июля 2024 г.) и передан в Комитет по труду и социальному обеспечению (П/2417/25);

2. Законопроект о государственных компаниях (Поправка — обязанность пожертвования излишков продовольствия), 5783-2023 — обсуждался в Кнессете в предварительном обсуждении 17 тамуза 5784 (23 июля 2024 г.) и передан в Комитет по труду и социальному обеспечению (П/2793/25).

В соответствии с положениями статьи 84(д) Регламента Кнессета, Комитет Кнессета утвердил их объединение и представление в качестве единого законопроекта ко второму и третьему чтению.

Законопроект представляется — без оговорок — ко второму и третьему чтению 17 хешвана 5785 (18 ноября 2024 г.).

К законопроекту поданы запросы на право выступления.

Инициаторы: депутаты Кнессета Инон Азулай, Ясмин Фридман

---

Закон о поощрении пожертвований продовольствия (Поправка), 5785-2024

Статья 1. Поправка к статье 1

В Законе о поощрении пожертвований продовольствия (חוק עידוד תרומות מזון), 5779-2018 (далее — Основной закон), в статье 1:

(1) В определении «организация по распределению продовольствия» вместо «Закона о защите здоровья населения (пищевые продукты), 5776-2015» будет записано «Закона о пищевых продуктах»;

(2) После определения «организация по распределению продовольствия» будет записано:

«Орган безопасности» — Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ), Полиция Израиля, Служба тюрем Израиля и Управление по защите свидетелей;

«Государственный орган» — каждый из нижеперечисленных, за исключением медицинского учреждения в значении статьи 24 Закона о здравоохранении (פקודת בריאות העם), 1940:

(1) министерство или его подразделение, за исключением подразделений Канцелярии Премьер-министра или Министерства обороны, основная деятельность которых связана с безопасностью государства;

(2) Кнессет;

(3) Государственный контролер;

(4) местный орган власти;

(5) муниципальная компания в значении статьи 21 Закона об основах бюджета (חוק יסודות התקציב), 5745-1985;

(6) корпорация, учрежденная законом или в силу полномочий министра, предоставленных законом;

(7) государственная компания или дочерняя государственная компания в значении Закона о государственных компаниях (חוק החברות הממשלתיות), 5735-1975;

(8) религиозный совет;

(9) Армия обороны Израиля;

(10) Полиция Израиля;

(11) Служба тюрем Израиля;

«Закон о пищевых продуктах» (חוק המזון) — Закон о защите здоровья населения (пищевые продукты) (חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)), 5776-2015;

(3) В определении «продовольствие» вместо «защиты здоровья населения (пищевые продукты), 5776-2015» будет записано «о пищевых продуктах»;

(4) После определения «продовольствие» будет записано:

«Излишки продовольствия» — продовольствие, пригодное для употребления человеком, не являющееся отходами в значении статьи 11 Закона о пищевых продуктах, которое государственный орган или лицо, оказывающее от его имени услуги общественного питания, не намеревается использовать и которое, если не будет пожертвовано, будет выброшено как отходы;

«Ответственный министр» — применительно к органу безопасности:

(1) применительно к ЦАХАЛ — министр обороны;

(2) применительно к Полиции Израиля, Службе тюрем Израиля и Управлению по защите свидетелей — министр национальной безопасности.

Статья 2. Добавление статьи 2а

После статьи 2 Основного закона будет записано:

«Обязанность пожертвования излишков продовольствия

2а. (а) Государственный орган, оказывающий, самостоятельно или через уполномоченных лиц, услуги общественного питания посетителям, включая своих работников и получателей услуг, не вправе без обоснованных причин отказать в просьбе организации по распределению продовольствия заключить с ним соглашение о сборе излишков продовольствия на его территории, при условии что выполняются все следующие требования:

(1) объем услуг общественного питания, предоставляемых на данной территории одним или несколькими государственными органами, составляет не менее 500 порций в рабочий день;

(2) организация по распределению продовольствия приложила к заявке заявление под присягой в соответствии со статьей 15 Закона о доказательствах (פקודת הראיות) [новая редакция], 5731-1971, подтверждающее, что она установила внутренние процедуры по обеспечению безопасности продовольствия, в том числе в отношении видов пожертвованного продовольствия, и обязуется соблюдать безопасность пожертвованного продовольствия в соответствии с Законом о пищевых продуктах;

(3) сбор излишков продовольствия не возложит на государственный орган дополнительных прямых расходов.

(б) Государственный орган уведомляет организацию по распределению продовольствия, обратившуюся с просьбой о заключении соглашения, о своем мотивированном решении по заявке в течение 60 дней с момента её подачи.

(в) Положения подпункта (а), касающиеся отказа в заявке, применяются с необходимыми изменениями также к решению государственного органа о прекращении соглашения с организацией по распределению продовольствия.

(г) Если организация по распределению продовольствия заключила соглашение с государственным органом о сборе излишков продовольствия с его территории, она передает государственному органу и лицу, оказывающему от его имени услуги общественного питания, если таковое имеется, до 31 января каждого года письменное подтверждение следующих сведений о продовольствии, собранном с территории государственного органа в предшествующем календарном году:

(1) количество собранного продовольствия;

(2) доля использованного продовольствия от общего объема собранного и основные способы его использования.

(д) В рамках соглашения между государственным органом и организацией по распределению продовольствия о сборе излишков продовольствия с территории государственного органа, для целей настоящего Закона государственный орган или лицо, оказывающее от его имени услуги общественного питания, если таковое имеется, также рассматривается как пожертвовавший продовольствие.

(е) Ответственный министр вправе установить в инструкции:

(1) корректировки при применении положений настоящей статьи к органу безопасности; корректировки, касающиеся безопасности продовольствия, требуют согласия министра здравоохранения;

(2) освобождение определенных подразделений органа безопасности от положений настоящей статьи по соображениям безопасности, при условии что срок действия освобождения не превышает одного года каждый раз.

(ж) Министр финансов с утверждения Комитета по труду и социальному обеспечению Кнессета вправе установить положения о порядке заключения соглашений государственного органа с организацией по распределению продовольствия о сборе излишков продовольствия с территории государственного органа.»

Статья 3. Поправка к статье 3

В статье 3 Основного закона:

(1) Повсюду после «предприятиям» будет записано «и государственным органам»;

(2) В подпункте (д) после «предприятий» будет записано «и государственных органов».

Статья 4. Ограничение применения

Положения Основного закона в редакции настоящего Закона не применяются к государственному органу в отношении тендерной процедуры или соглашения о получении услуг общественного питания, заключенных до вступления в силу настоящего Закона, или в отношении реализации опциона по соглашению, заключенному до вступления в силу настоящего Закона; в настоящей статье «государственный орган» — в значении, определенном в Основном законе в редакции настоящего Закона.