Законопроект П/2314/25: Законопроект-основа: правительство (изменение № 13)

Записи

Законопроекты

Кнессет 15 марта 2023 г. (כ"ב באדר התשפ"ג) 953 Страница 56 ) (Квалификация министров и заместителей министров) 16Законопроект-основа: правительство (Поправка № 15:18 15/03/2023

56 15 3 2023 г. (כ"ב באדר התשפ"ג) Ц 953Законопроекты Кнессета Ц Настоящим публикуется законопроект членов Кнессета от специального комитета по поправкам к закону-основе: правительство: * ) (Квалификация министров и заместителей министров) 16Законопроект-основа: правительство (Поправка № 6Поправка статьи 1 – 6Ц в статье (далее — закон-основа) 1 В законе-основе: правительство лет.";21Ц в конце будет "И кто не достиг возраста в подпункте (а) )1( После подпункта (е) будет: )2( включая Верховный суд, действующий как суд, у кого есть полномочия по правуЦ )1"(е по всем вопросам, касающимся назначения министра непосредственно или косвенноЦ не будет требоватьсяЦВысокий суд справедливостиЦ Ц за исключением вопроса о соблюдении положений этой статьи при назначении."или отстранении от должности министра 13Поправка статьи 2 Ц после подпункта (д) будет: к закону-основе13в статье имеет право председатель фракции, прежде чем Кнессет выразит доверие правительству согласно подпункту (д)Ц )е(" председатель фракции, не входящей в состав фракций, которые составят назначенное правительство (в этом подпункте Ц большая) попросить, чтобы Кнессет проголосовал за утверждение не более чем четверти от числа назначенных министровЦ и обосновать свои Ц6если, по его мнению, есть сомнения в том, что соблюдаются условия квалификации согласно положениям статьи и Кнессет немедленно проголосует по его доводам; назначенный премьер-министр и назначенный министр будут вправе ответить наЦ и без обсуждения по каждому из назначенных министров, в отношении которых председатель большой фракции считал, что не соблюдаются указанные условия квалификации; если Кнессет решит утвердить просьбу председателя фракции тот человек не будет назначен министром, даже если Кнессет выразил доверие правительству большой фракции относительно назначенного министраЦ который явился перед ним." Закон-основа: правительство устанавливает условия 6статья общей квалификации того, кто назначается министром. В частности, статья устанавливает, что лицо должно быть гражданином Израиля и резидентом и устанавливает ограничение на назначение на срок семь лет с момента, когда он завершил отбывание наказания, если он был осужден за преступление и приговорен к наказанию если председатель Центральной избирательной комиссии не установил, что с преступлением, за которое он был осужден, не связано бесчестие (отметим, что если суд установил в своем решении, что с не будет требоваться председатель Центральной избирательной комиссии преступлением, связанным с бесчестиЦ Ц для рассмотрения этого вопроса). После решений суда 2001г. статья была принята в деле движения 3094/93Верховного суда по делу Дараи и по делу Пенхаси (Багац (дано в день для Икх и Тон в Исраэль против правительства Исраэль и др. Амитий – граждане 4267/93)); Багац 8 9 1993г. (כ"ב באלול התשנ"ג ( для надлежащего управления и чистоты нравов против Ицхака Рабина, премьер-министра на .)))8 9 1993г. (дано в день כ"ב באלול התשנ"ג (Исраэль и др. Эти и более поздние решения установили правило согласно судебным решениям что необходимо различать между проверкой квалификации и проверкой разумности недостаточно просто наличие условий квалификации, то естьЦназначениеЦ и суд имеет полномочия проверять назначение лица на должность министраЦ разумность решения премьер-министра о его назначении на должность министра или прекращении его полномочий. По поводу судебной практики возникли споры среди юридических экспертов. Некоторые поддерживают судебные решения и считают, что они укрепляют доверие общественности к власти, в то время как другие утверждают, что это касается и не является решением, находящимся в политической сфере, а не в административнойЦ вешать на неясные основания осуществление контроля над назначающим органом. В этом законопроекте-основе предлагаются меры, касающиеся условий квалификации для назначения лица на должность министра или заместителя министра и контроля Кнессета за этими назначениями. Предлагается установить дополнительное условие квалификации для назначения 1статья
лет 21 и установить, что только тот, кто достиг возраста человека для назначения на должность министра, может быть назначен министром. Также предлагается установить положение, которое ограничивает объем как таковогоЦ или судебного контроля суда над назначением министров их отстранением от должности, так что суд будет проверять только, соблюдаются ли указанные условия; в отношении 6для министров условия квалификации, установленные в статье текст статьи не исключает у суда возможность этоЦ проверить процесс назначения какого-либо лица на должность министра. Предлагается установить положения, которые усилят контроль Кнессета статьи Главным образом над назначением министров. Перед формированием правительстваЦ 3 и 2 фракция, не входящая в состав фракций
) 2023 года, 22 февраля); передано в комитет в день א' באדר התשפ"ג (2200701 (внутренний номер: 2314/25Законопроект № П/ * 4Ц стр.; התשפ"ג158Ц стр. ס"ח התשס"א 1 Пояснительная записка 15:18 15/03/2023

57 15 3 2023 г. (כ"ב באדר התשפ"ג) Ц 953Законопроекты Кнессета Ц А13Поправка статьи 3 Ц после подпункта (е) будет: А к закону-основе13в статье (е) будут применяться в отношении подпункта (е)."13Положения статьи )1"(е 15Поправка статьи 4 Ц и после него будет: Ц указанное будет обозначено "(а)" к закону-основе15в статье премьер-министр уведомит Кнессет, если по требованию не менее сорока членов КнессетаЦ )б(" и министр будет указанные в требованииЦ6соблюдаются ли для министра условия квалификации согласно положениям статьи имеет право ответить на обсуждение о соблюдении условий квалификации в отношении него; нет в положениях этого подпункта чтобы помешать премьер-министру уведомить о соблюдении условий, как указано, даже без требования." 22Поправка статьи 5 Ц после подпункта (г) будет: к закону-основе22в статье )д(" и в том числе, если Кнессет имеет право отстранить министра от должности решением большинства своих членовЦ )1( ; Кнессет не будет обсуждать отстранение министра 6если не соблюдаются условия квалификации согласно положениям статьи по требованию не менее сорока членов КнессетаЦ, кроме как по рекомендации Комитета КнессетаЦ и после того, как министру будет предоставлена возможность изложить свои доводы перед комитетом и перед Кнессетом; порядок обсуждения в Комитете Кнессета и в Кнессете будет определяться регламентом Кнессета. тот человек не будет назначен министром )Ц1Кнессет отстранил министра от должности, как указано в пункте ( )2( или заместителем министра в течение срока полномочий этого Кнессета. Положения этого подпункта не будут применяться к премьер-министру и к премьер-министру )3( заместителю." 25Поправка статьи 6 Ц после подпункта (б) будет: к закону-основе25в статье ".6На квалификацию заместителей министров будут распространяться положения статьи )1"(б 3 Ц после подпункта (е) будет: А к закону-основе13в статье А13Поправка статьи (е) будут применяться в отношении подпункта (е)."13Положения статьи )1"(е 4 Ц и после него будет: Ц указанное будет обозначено "(а)" к закону-основе15в статье 15Поправка статьи премьер-министр уведомит Кнессет, если по требованию не менее сорока членов КнессетаЦ )б(" и министр будет указанные в требованииЦ6соблюдаются ли для министра условия квалификации согласно положениям статьи имеет право ответить на обсуждение о соблюдении условий квалификации в отношении него; нет в положениях этого подпункта чтобы помешать премьер-министру уведомить о соблюдении условий, как указано, даже без требования." 5 Ц после подпункта (г) будет: к закону-основе22в статье 22Поправка статьи )д(" и в том числе, если Кнессет имеет право отстранить министра от должности решением большинства своих членовЦ )1( ; Кнессет не будет обсуждать отстранение министра 6если не соблюдаются условия квалификации согласно положениям статьи по требованию не менее сорока членов КнессетаЦ, кроме как по рекомендации Комитета КнессетаЦ и после того, как министру будет предоставлена возможность изложить свои доводы перед комитетом и перед Кнессетом; порядок обсуждения в Комитете Кнессета и в Кнессете будет определяться регламентом Кнессета. тот человек не будет назначен министром )Ц1Кнессет отстранил министра от должности, как указано в пункте ( )2( или заместителем министра в течение срока полномочий этого Кнессета. Положения этого подпункта не будут применяться к премьер-министру и к премьер-министру )3( заместителю." 6 Ц после подпункта (б) будет: к закону-основе25в статье 25Поправка статьи ".6На квалификацию заместителей министров будут распространяться положения статьи )1"(б которые составят правительство, будет иметь право просить, чтобы Кнессет проголосовал за утверждение не более чем четверти от числа назначенных министровЦ если, по его мнению, есть сомнения в соблюдении условий квалификации в отношении них. назначенный премьер-министр и назначенный министр будут вправе ответить и Кнессет немедленно проголосует и без обсуждения (до голосования о лоц формировании правительства) о назначении каждого из назначенных министров в отношении которого было заявлено, как указано. Если Кнессет утвердит просьбу не будет назначен человек, о котором идет речь, председатель большой фракции, как указаноЦ представлен Кнессету на должность министра, даже если затем Кнессет выразит доверие правительству, которое явилось перед ним. Также предлагается применить даже если правительство, которое явилось перед 2предложение, Кнессетом является правительством альтернатив. Предлагается установить, что при присоединении министра к правительствуЦ 4 статья сорок членов Кнессета могут указать в требовании, что
не соблюдаются условия квалификации в отношении того, кого правительство просит присоединить. премьер-министр 6должен уведомить Кнессет, если соблюдаются условия также назначенный министр будет вправе ответить на это в обсуждении. Для усиления контроля Кнессета над назначением министров предлагается 5 статья предоставить Кнессету полномочия отстранить министра от должности
решением большинства членов Кнессета. Решение будет принято по рекомендации Комитета Кнессета после требования сорока членов и после того, как министру будет предоставлена возможность изложить свои доводы перед комитетом и перед Кнессетом. предлагается установить, что министр, которого Кнессет отстранил такжеЦ не сможет занимать должность министра или заместителя министра в течение срока полномочий этого Кнессета. Предлагается ограничить это положение в отношении премьер-министра по поводу его отстранения от должности правительства и премьер-министра-заместителяЦ ввести механизм недоверия. 6Предлагается распространить условия квалификации, указанные в статье 6статья
к закону-основе, применимым к министрам, также на заместителей министров.
Инициаторы: члены Кнессета Офир Кац, Янон Азулай, Ицхак Пиндерос, Ицхак Кройзер, Моше Арбель, Уриэль Босу, Йосеф Тайб, Авраам Бецалель, Йонатан Мишарки, Яаков Ашар, Исраэль Айхлер, Моше Гафни, Элиягу Барухи, Цвика Погель, Лимор Сон Хар Мелех, Элиягу Равиво, Ниссим Ватури, Шалом Данину, Тали Гутлив, Ханох Дов Мальбицкий, Боаз Бисмут, Моше Саада, Эли Далаль, Дэн Илуз, Ариэль Кланер, Хава Эти Аттия, Давид Амсалем, Амит Халеви, Моше Рот, Юли Йоэль Адельштейн, Давид Битан, Дани Дано, Моше Соломон, Охад Таль, Эрез Мелул, Симон Мошияшвили Пояснительная записка 15:18 15/03/2023

58

Составлено и напечатано в отделе печати и публикаций Кнессета ISSN 0334-3030 Цена 1 62 новых шекелей 15:18 15/03/2023