Комитетский законопроект: Закон о судах (Изменение № 105), 5785-2025

Записи

Законопроекты

Кнессет 13 февраля 2023 г. (כ"ב בשבט התשפ"ג) 947 Страница 32 ) (Укрепление разделения властей)3Законопроект о Основном законе: Судебная власть (Поправка № ) (Положения о Комитете по выбору судей), 105Законопроект о судах (Поправка №
34 2023г. (התשפ"ג)– 18:22 13/02/2023

32 13 2 2023, כ"ב בשבט התשפ"ג, 947Законопроекты Кнессета – Публикуются законопроекты от Комитета по конституции, праву и судопроизводству Кнессета: * ) (Укрепление разделения властей) 3Законопроект о Основном законе: Судебная власть (Поправка № 4Поправка статьи 1 – 4 (далее – Основной закон), в статье 1 Основного закона: Судебная власть вместо подпункта (б) будет: )1( )б(" Комитет будет состоять из девяти членов, а именно – )1( Председателя Верховного суда, а также двух судей, вышедших на пенсию )а( которых назначит министр юстиции с согласия Председателя Верховного суда; министр юстиции и два других министра, которых назначит правительство; )б( три члена Кнессета, а именно председатель Комитета по конституции, праву и судопроизводству )г( Кнессета и два других члена Кнессета, один из коалиционных фракций и один из оппозиционных фракций, как будет определено законом. Министр юстиции будет председателем Комитета."; )2( в подпункте (г) – )2( ), и вместо "из семи" будет "из пяти";1указанное будет обозначено как пункт ( )а( ) будет:1после пункта ( )б( кворум на заседаниях Комитета составляет пять членов. )2(" Комитет будет принимать решения большинством голосов участников голосования, при этом воздержавшиеся )3( не учитываются в числе участников голосования, и все это при отсутствии в этом Основном законе другого положения по этому вопросу." В этом законопроекте предлагаются три поправки к Основному закону: Судебная власть (далее – Основной закон): . Изменение состава Комитета по выбору судей;1 . Изменения в порядке работы Комитета относительно полномочий 2 Комитета действовать, если уменьшилось количество его членов, к кворуму на заседаниях Комитета и к большинству, необходимому для решения о выборе судьи; . Ликвидация полномочий судебного контроля в отношении действительности 3 Основного закона.
Предлагаемые изменения в составе Комитета и в порядке его работы направлены на укрепление влияния избранных представителей – представителей исполнительной власти и представителей законодательной власти – по сравнению с другими членами Комитета. Изменение состава Комитета по выбору судей в Основном законе включает основные положения 4статья относительно назначения судей и устанавливает, что судья назначается Президентом государства по выбору Комитета по выбору судей. Комитет по выбору судей состоит из девяти членов, а именно Председателя Верховного суда, двух других судей Верховного суда, которые выбирают члена своего состава, министра юстиции и другого министра, которого назначает правительство, двух членов Кнессета, которых выбирает Кнессет, и двух представителей Ассоциации адвокатов, которых выбирает Национальный совет Ассоциации; министр юстиции является председателем Комитета. Предлагается сохранить количество членов Комитета таким образом, чтобы он состоял из девяти членов, но изменить его состав: представители судебной власти будут Председателем Верховного суда и двумя судьями, вышедшими на пенсию, которых назначит министр юстиции с согласия Председателя Верховного суда; представители исполнительной власти будут министром юстиции и двумя другими министрами, которых назначит правительство; представители Кнессета будут тремя членами Кнессета – председателем Комитета по конституции, праву и судопроизводству Кнессета и двумя другими членами Кнессета, одним из коалиционных фракций и одним из оппозиционных фракций, порядок выбора которых будет определен в Законе о судах [объединенный текст], 2201200внутренний номер: * 598; התשס"ב, עמ' 78с-х тешм"ד, стр. 1 Пояснительная записка 18:22 13/02/2023

33 13 2 2023, כ"ב בשבט התשפ"ג, 947Законопроекты Кнессета – А15Добавление статьи 2 к Основному закону будет:15после статьи "Положения о недопустимости
Основного закона А.15 Кто обладает судебной властью согласно закону, включая Верховный суд в его качестве Высшего суда правосудия, не будет требоваться, прямо или косвенно, по вопросу о действительности Основного закона, и не будет действительности у решения, принятого по этому вопросу." 2 к Основному закону будет:15после статьи А15Добавление статьи "Положения о недопустимости
Основного закона А.15 Кто обладает судебной властью согласно закону, включая Верховный суд в его качестве Высшего суда правосудия, не будет требоваться, прямо или косвенно, по вопросу о действительности Основного закона, и не будет действительности у решения, принятого по этому вопросу." (предлагается исправить как дополнительную поправку к законопроекту 1984г. (התשמ"ד)– Основному закону). То есть, согласно предложенному, в Комитете будет дополнительный член Кнессета и дополнительный министр вместо представителей Ассоциации адвокатов. Изменение порядка работы Комитета относительно полномочий Комитета действовать в случае уменьшения числа его членов, к кворуму на заседаниях Комитета и к большинству необходимому для решения о выборе судьи В настоящее время Комитет может действовать как "обрезанный комитет", то есть комитет, в котором не все его члены работают, пока количество его членов не уменьшилось до семи. Предлагается изменить это положение и установить, что Комитет будет вправе действовать в таком случае, даже если количество его членов уменьшилось, пока оно не уменьшилось до пяти. Также предлагается явно установить, что кворум участников заседаний Комитета будет пять членов. Наконец, предлагается установить, что Комитет будет принимать решения большинством голосов участников голосования, при этом не учитываются воздержавшиеся, участвующие в голосовании, пока в Основном законе нет другого положения по этому вопросу. Следовательно, и как дополнительная поправка к законопроекту Основного закона, предлагается отменить положение в Законе о судах , согласно которому голосование по предложению 1984г. [объединенный текст], התשמ"ד– о назначении кандидата на судейство в Верховный суд будет проводиться большинством из семи членов Комитета, поскольку согласно предложенному такое решение может быть принято обычным большинством участников, как указано. ) к Закону 4(7Поправка не изменяет правило, установленное в статье Основного закона, согласно которому прекращение полномочий судьи по решению Комитета будет приниматься большинством не менее семи членов. Положения о недопустимости Основного закона А предлагается установить, что кто обладает полномочиями 15предлагается установить в статье судебной власти согласно закону, включая Верховный суд в его качестве Высшего суда правосудия, не будет требоваться, прямо или косвенно, по вопросу о действительности Основного закона, и не будет действительности у решения, принятого по этому вопросу. Смысл предложенного положения заключается в установлении недопустимости по вопросам, связанным с вопросом действительности Основного закона, как по материальному, так и по формальному вопросу, связанному с содержанием Основного закона, так и по вопросу, касающемуся процесса его принятия. Пояснительная записка 18:22 13/02/2023

34 13 2 2023, כ"ב בשבט התשפ"ג, 947Законопроекты Кнессета – ) (Положения о Комитете по выбору судей), 105Законопроект о судах (Поправка №
* 2023г. (התשפ"ג)– 6Поправка статьи 1 – 6 (далее – основной закон) в статье 1 1984г. в Законе о судах [объединенный текст], התשמ"ד– ) будет:1вместо пункта ( )1( )1(" Член Кнессета, который будет служить членом Комитета от оппозиционных фракций, будет выбран )а( оппозиционными фракциями в соответствии с положениями, которые будут установлены в регламенте Кнессета. После выбора члена Кнессета от оппозиционных фракций, как указано в подпункте )б( (а), председатель Кнессета выберет еще одного члена Кнессета, который будет служить членом Комитета. Если произойдет изменение в принадлежности члена Комитета к оппозиционным фракциям, будет выбран )г( в течение 30 дней с момента изменения другой член Комитета, так чтобы состав, указанный в статье 30в) (г) Основного закона: Судебная власть, сохранялся; до момента выбора, как указано, будет продолжать служить 1()б(4 тот же член Кнессета как член Комитета; положения подпункта не будут применяться в течение ) к Основному закону: Кнессет.1г(а42как указано в статье Члены Кнессета будут служить членами Комитета, пока они являются членами Кнессета, и если срок полномочий Кнессета истечет – до тех пор, пока новый Кнессет не выберет других членов на их место, и все это 1994с учетом положений Закона о Кнессете, התשנ"ד– в этом пункте – )е( "Коалиционные фракции" – фракции в Кнессете, которые являются сторонами соглашений, обязывающих поддерживать правительство; "Оппозиционные фракции" – фракции в Кнессете, которые не являются сторонами соглашений, обязывающих поддерживать правительство."; ) – будет удалено;2пункт ( )2( Эта поправка является дополнительной поправкой к законопроекту Основного закона: ) (Укрепление разделения властей) 3Судебная власть (Поправка № публикуемому в этой брошюре (далее – законопроект Основного закона). В Законе о судах 7 и 6в этом законопроекте предлагается изменить статьи (далее – закон), 1984г. в Законе о судах [объединенный текст], התשמ"ד– касающиеся Комитета по выбору судей (далее – Комитет) и порядка его работы. В Законе 6положения статьи 1дополняют положения 4статьи
относительно срока полномочий членов Комитета по выбору судей. Учитывая предлагаемые изменения в законопроекте Основного закона относительно состава Комитета, предлагается соответственно изменить порядок выбора представителей Кнессета в Комитете. В настоящее время Кнессет выбирает двух членов Кнессета от своего имени на тайном голосовании. В законопроекте Основного закона предлагается, чтобы Кнессет имел трех представителей в Комитете: председателя Комитета по конституции, праву и судопроизводству Кнессета (далее – Комитет по конституции) и двух членов Кнессета – одного из коалиционных фракций и одного из оппозиционных фракций. Таким образом, предлагается, чтобы член Кнессета от оппозиционных фракций был выбран оппозиционными фракциями в соответствии с положениями, которые будут установлены в регламенте Кнессета, а затем председатель Кнессета выберет еще одного члена Кнессета, который будет служить членом Комитета от коалиционных фракций. Также предлагается установить, что если произойдет изменение в принадлежности члена Комитета к оппозиционным фракциям, будет выбран другой член Кнессета в качестве представителя этих фракций в Комитете, если только изменение не произошло в период, когда различие между коалицией и оппозицией размыто – период с начала срока полномочий Кнессета до дней, предшествующих выборам или 90до момента формирования правительства, период с момента роспуска Кнессета и установления даты выборов в Кнессет. А) к Закону, если из числа 3(6указано, что согласно положениям статьи двух других представителей Кнессета (председатель Комитета по конституции и член Кнессета, выбранный от оппозиционных фракций) не будет выбрана женщина, председатель Кнессета выберет женщину-члена Кнессета. 2201202внутренний номер: * 700; התשפ"ב, עמ' 198с-х тешм"ד, стр. 1 Пояснительная записка 18:22 13/02/2023

35 13 2 2023, כ"ב בשבט התשפ"ג, 947Законопроекты Кнессета – ), вместо "двух судей Верховного суда" будет "двух судей, вышедших 3в пункте ( )3( на пенсию"; А) будет:3вместо пункта ( )4( по крайней мере один из представителей судей в Комитете, по крайней мере один из представителей правительства в Комитете А) 3(" и по крайней мере один из представителей Кнессета в Комитете будут женщинами;". 7Поправка статьи 2 к основному закону – 7в статье Подпункт (г) – отменить; )1( перед подпунктом (д) будет: )2( )1"(г Комитет будет обсуждать предложение о назначении судьи в Верховный суд после )1( того, как он передаст Комитету по конституции, праву и судопроизводству Кнессета уведомление о его кандидатуре, вместе с замечаниями общественности, полученными в результате публикации уведомления в соответствии с правилами Комитета, в течение 30 дней с момента передачи уведомления, и если оно было передано после начала срока полномочий 30и прошло дней с момента, когда Кнессет выбрал членов 30нового Кнессета – после того, как прошло Комитета по конституции, праву и судопроизводству. Комитет по конституции, праву и судопроизводству Кнессета вызовет кандидатов на судейство )2( ) для явки 1в Верховный суд, указанных в уведомлении, которое было передано ему согласно пункту ( к нему; порядок обсуждения в Комитете будет установлен в регламенте Кнессета." ), вместо "двух судей Верховного суда" будет "двух судей, вышедших 3в пункте ( )3( на пенсию"; А) будет:3вместо пункта ( )4( по крайней мере один из представителей судей в Комитете, по крайней мере один из представителей правительства в Комитете А) 3(" и по крайней мере один из представителей Кнессета в Комитете будут женщинами;". 2 к основному закону – 7в статье 7Поправка статьи Подпункт (г) – отменить; )1( перед подпунктом (д) будет: )2( )1"(г Комитет будет обсуждать предложение о назначении судьи в Верховный суд после )1( того, как он передаст Комитету по конституции, праву и судопроизводству Кнессета уведомление о его кандидатуре, вместе с замечаниями общественности, полученными в результате публикации уведомления в соответствии с правилами Комитета, в течение 30 дней с момента передачи уведомления, и если оно было передано после начала срока полномочий 30и прошло дней с момента, когда Кнессет выбрал членов 30нового Кнессета – после того, как прошло Комитета по конституции, праву и судопроизводству. Дополнительные поправки предлагаются в соответствии с предложенными поправками к порядку, изложенному в законопроекте Основного закона. Во-первых, предлагается ), регулирующем порядок 2 к закону пункт (6удалить из статьи выбора представителей Ассоциации адвокатов и ссылку А), касающуюся 3к представителям Ассоциации адвокатов, приведенную в пункте ( должного представительства женщин. Кроме того, поскольку в законопроекте Основного закона предлагается, чтобы в