Законопроект П/4350/25: Законопроект-основа: Въезд, иммиграция и статус в Израиле

Законопроект об Основном законе: въезд, иммиграция и статус в Израиле

Тип документа: Законопроект для предварительного обсуждения Дата: 26 февраля 2024 г. (приблизительно) Внутренний номер: 2210157 | (п/4350/25) Инициатор: Депутат Кнессета Цвика Фогель

---

Основные принципы

Статья 1.

(а) Земля Израиля является исторической родиной еврейского народа, на которой образовалось Государство Израиль.

(б) Государство Израиль является национальным государством еврейского народа, в котором он реализует своё естественное, культурное и историческое право на самоопределение.

(в) Реализация права на национальное самоопределение в Государстве Израиль является исключительным правом еврейского народа.

(г) Государство Израиль открыто для еврейской алии и собирания диаспоры.

(д) Государство Израиль обладает правомочием определять, кто вправе войти в его ворота.

Цель

Статья 2. Цель настоящего Основного закона — установить положения о въезде в Израиль, иммиграции, предоставлении статуса в Израиле и натурализации, а также обеспечить иммиграционную политику, защищающую исключительное право еврейского народа на самоопределение в Государстве Израиль и сохраняющую суверенитет и безопасность Государства Израиль.

Верховенство закона

Статья 3. При любом противоречии между положениями закона, в том числе Основного закона, и положениями настоящего Основного закона применяются положения настоящего Основного закона, если только в соответствующем законе или Основном законе прямо не указано, что он имеет силу невзирая на настоящий Основной закон.

Получение статуса в Израиле

Статья 4.

(а) Положения о постоянном проживании и израильском гражданстве устанавливаются законом.

(б) Правительство устанавливает с одобрения Кнессета максимальную ежегодную квоту получателей статуса в Израиле; подробности устанавливаются законом. «Статус» в целях настоящего Основного закона — гражданство, виза или разрешение, на основании которых лицо, не являющееся гражданином или постоянным жителем Израиля, вправе пребывать в Израиле более одного года.

(в) Лицо, въехавшее в Израиль или пребывавшее в нём более трёх месяцев в нарушение закона, не вправе получить статус в Израиле.

(г) Положения подпунктов (б) и (в) не распространяются на лиц, имеющих право репатриироваться согласно Закону о возвращении, 5710–1950.

Въезд в Израиль

Статья 5.

(а) Положения о въезде в Израиль устанавливаются законом.

(б) Лицо, не являющееся гражданином или постоянным жителем Израиля, не вправе обратиться в суд за судебной защитой по вопросам въезда в Израиль, и суд не вправе предоставить ему судебную защиту, кроме случаев, когда суд установил, что данное лицо имеет право на статус в Израиле согласно закону.

(в) Положения подпункта (б) не распространяются на лиц, имеющих право репатриироваться согласно Закону о возвращении, 5710–1950.

Запрет въезда в Израиль

Статья 6.

(а) Положения о запрете въезда в Израиль устанавливаются законом.

(б) Правительство вправе с одобрения Кнессета устанавливать, что гражданам или жителям определённых государств или регионов не предоставляется статус или разрешение на пребывание в Израиле; подробности устанавливаются законом.

Обязанность высылки и поощрение добровольного выезда нелегальных пребывающих

Статья 7.

(а) Лицо, въехавшее или пребывающее в Израиле в нарушение закона (в настоящей статье — нелегально пребывающее лицо), подлежит высылке из Государства Израиль.

(б) Государство стимулирует выезд нелегально пребывающих лиц, которых Государство Израиль не может выслать принудительно.

(в) Подробности регулируются законом; такой закон может устанавливать, в частности:

(1) положения, согласно которым нелегально пребывающее лицо содержится под стражей на весь период пребывания в Израиле;

(2) положения, ограничивающие передвижение нелегально пребывающего лица определёнными географическими районами или временными периодами;

(3) положения, запрещающие или ограничивающие возможность нелегально пребывающего лица работать на территории Израиля в определённых географических районах, отраслях или на особых условиях;

(4) положения, согласно которым денежные средства из любого источника, причитающиеся нелегально пребывающему лицу в период его пребывания в Израиле, полностью или частично удерживаются в доверительном управлении Государства Израиль и возвращаются нелегально пребывающему лицу только после его выезда;

(5) положения, согласно которым нелегально пребывающее лицо не пользуется теми же услугами или доступом к услугам, что лица со статусом в Израиле.

Лишение постоянного проживания или гражданства

Статья 8. Закон может лишать гражданства, постоянного проживания или статуса в Израиле на условиях, им установленных.

Стабильность

Статья 9. Чрезвычайные постановления не имеют силы для изменения настоящего Основного закона, временного приостановления его действия или установления в нём условий.

Жёсткость

Статья 10. Настоящий Основной закон может быть изменён только Основным законом, принятым большинством членов Кнессета.

Переходные положения и сохранение действующих норм

Статья 11.

(а) Любые законодательные акты или административные нормы по вопросам, регулируемым настоящим Основным законом, действующие на дату его принятия, считаются принятыми в соответствии с положениями настоящего Основного закона.

(б) До установления максимальной ежегодной квоты по статье 4 статус предоставляется исключительно в соответствии с положениями, установленными законом.

---

Пояснительная записка (выдержка)

В последние два десятилетия Государство Израиль сталкивается с непрекращающимися волнами иммиграции и нелегального проникновения. Несмотря на масштабность проблемы и необходимость выработки парламентской иммиграционной политики, на сегодняшний день в Израиле так и не принято единого закона, кодифицирующего иммиграционную политику, порядок въезда в страну и условия предоставления статуса жителям и гражданам.

Законопроект предлагает закрепить в Основном законе конституционный фундамент для иммиграционной политики Израиля как национального государства еврейского народа.