Законопроект П/4350/25: Законопроект-основа: Въезд, иммиграция и статус в Израиле

Обращение движения «Омец» по Законопроекту об Основном законе о въезде, эмиграции и статусе в Израиле

Тип документа: Справочный материал

Дата: י' באב, תשפ״ה / 4 августа 2025 г.

Р.о.: 58041096

Кому: Депутат Симха Ротман, Председатель Комитета по конституции, праву и правосудию, Кнессет Израиля, Иерусалим

Адрес электронной почты: v_huka@knesset.gov.il

Предмет: Законопроект Основного закона о въезде, эмиграции и статусе в Израиле

---

Движение «Омец», движение за надлежащее управление и социальное и правовое правосудие, обращается к Вам по данному вопросу следующим образом:

(а). Законопроект об Основном законе призван закрепить основополагающие принципы: Страна Израиля является исторической родиной еврейского народа и местом, где было создано государство Израиль; государство Израиль является национальным государством еврейского народа, в котором он реализует своё естественное, культурное и историческое право на самоопределение; осуществление права на национальное самоопределение в государстве Израиль является исключительной прерогативой еврейского народа. Далее указывается, что государство Израиль будет открыто для еврейской алии и сбора изгнанников.

(б). В продолжение законопроекта указывается, что государство Израиль наделено правом устанавливать, кто может войти в его ворота. Также в законопроекте закреплено, что его целью является установление положений о въезде в Израиль, эмиграции, получении статуса в Израиле и натурализации — в целях обеспечения политики иммиграции, которая защищает исключительное право еврейского народа на самоопределение в государстве Израиль и охраняет суверенитет и безопасность государства Израиль.

(в). Также указывается, что в случае любого противоречия между положениями закона, включая Основной закон, и положениями настоящего Основного закона применяются положения настоящего Основного закона — если только в законе или Основном законе прямо не указано, что он действует невзирая на положения настоящего Основного закона.

(г). Кроме того, предлагается, чтобы положения о постоянном проживании и гражданстве Израиля устанавливались законом, а Правительство с утверждения Кнессета устанавливало ежегодную максимальную квоту лиц, получающих статус в Израиле, — подробности определяются законом. Лицо, въехавшее в Израиль или пребывавшее в нём в течение периода, превышающего три месяца, в нарушение закона, статуса в Израиле не получает. Эти положения не применяются к лицам, прибывшим на основании Закона о возвращении.

(д). Одним из наиболее жёстких положений данного законопроекта является Статья 5(б). Согласно этой Статье лицо, не являющееся гражданином или постоянным жителем Израиля, не вправе обратиться в суд за средством защиты по вопросу въезда в Израиль, а суд не вправе предоставить такое средство защиты, кроме как установив, что данное лицо имеет право на статус в Израиле согласно закону. По мнению движения «Омец», лишение возможности получить средство судебной защиты применительно к лицу, пребывающему в государстве Израиль по любой причине или на любом основании, является чрезмерным и неприемлемым. Положения о запрете въезда в Израиль устанавливаются законом. Далее, в Статье 6(б), предлагается, чтобы Правительство с согласия Кнессета было вправе устанавливать, что граждане или жители определённых государств или районов не получат статус или разрешение на пребывание в Израиле, — подробности определяются законом. По мнению движения «Омец», каждый человек обладает определённым статусом уже в силу самого факта законного нахождения на территории государства Израиль, и нет никакого оправдания тому, чтобы его статус определялся исходя из принадлежности к той или иной группе людей без рассмотрения личного дела каждого.

(в). В Статье 7 законопроекта указывается, что лицо, въехавшее в государство в нарушение закона или пребывающее в Израиле в нарушение закона, подлежит высылке из государства Израиль, а государство будет поощрять выезд незаконно пребывающих лиц, которых государство Израиль не может выслать. Можно подумать, что сегодня государство Израиль не может выслать лицо, незаконно пребывающее на его территории. Из законопроекта неясно, каковы случаи, в которых государство не может выслать незаконно пребывающего, и какова была до сих пор практика в этой связи.

---

2. (а). По мнению движения «Омец», данный Законопроект об Основном законе носит общий характер и опирается на законы, которые должны быть приняты на более позднем этапе, вместо того чтобы устанавливать чёткие руководящие принципы реализации. Кроме того, с учётом высказанных выше замечаний движение «Омец» считает, что рассматриваемый Законопроект об Основном законе не следует принимать.

(б). Здесь уместно упомянуть возражение, поданное Израильской ассоциацией международных пар, в котором утверждается, что данный законопроект нанесёт существенный и несоразмерный ущерб правам пар и семей, состоящих из израильско-еврейской стороны и стороны, не являющейся евреем и не имеющей права на репатриацию по Закону о возвращении. По мнению движения «Омец», права супруга, не имеющего права на репатриацию по Закону о возвращении, должны быть урегулированы уже в силу его готовности воссоединиться со своим партнёром, репатриировавшимся в страну и связавшим с ней свою судьбу, включая второе поколение, которое последует в будущем.

---

3. К Вашему сведению и для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке.

С уважением,

Адвокат Шнабаль Мордехай и г-н Шломо Кальдерон — представители движения «Омец» в комитетах Кнессета

Плича Пинхас Пелед — председатель движения «Омец» и его руководства

---

Копии направлены:

• Членам Комитета Кнессета по конституции, праву и правосудию
• Членам правления и членам правления Северного отделения
• Членам Общественного совета при движении «Омец»