Законопроект П/4386/25: Закон о защите общественности от преступных организаций, 5785-2024

Закон о защите общественности от преступных организаций, 5785-2024

Глава 1. Цели и определения

Статья 1. Цель

Целью данного Закона является защита общественности от совершения тяжких преступлений преступными организациями или от их имени, которые могут представлять угрозу для жизни человека.

Статья 2. Определения

В этом Законе:

1. "Преступная организация" - организация преступной деятельности, как определено в Законе о борьбе с преступными организациями, 5763-2003.
2. "Уполномоченный орган" - генеральный инспектор полиции Израиля или офицер в звании бригадного генерала, исполняющий обязанности начальника отдела расследований и разведки полиции Израиля.
3. "Оценка рисков" - как это определено в статье 5 данного Закона.
4. "Предмет" - в значении, указанном в Указе о задержании и обыске.
5. "Президент окружного суда" - в том числе его заместитель, в округе, где находится место жительства лица, в отношении которого запрашивается судебный ограничительный указ.
6. "Тяжкое преступление" - преступление, наказание за которое составляет семь лет лишения свободы и более.
7. "Указ о задержании и обыске" - Указ о порядке уголовного судопроизводства (задержание и обыск) [новая редакция], 5769-1969.

Глава 2. Судебный ограничительный указ

Статья 3. Судебный ограничительный указ

(a) Президент окружного суда вправе, на основании мотивированного письменного запроса уполномоченного органа и после согласования с юридическим советником правительства или с уполномоченным им, наложить ограничения на лицо, действующее в рамках преступной организации, если он убедился, что существует обоснованное основание полагать, что выдача указа и установленные ним ограничения, учитывая уровень риска, исходящего от этого лица, необходимы для предотвращения серьезной угрозы безопасности человека, и что цель указа не может быть достигнута с применением уголовного права и менее обременительным способом (в дальнейшем - судебный ограничительный указ).

(b) К запросу о выдаче судебного ограничительного указа прилагаются все следующие документы:

1. Краткое описание фактов и информации, на которых основывается запрос о выдаче указа.
2. Оценка риска, включая уровень риска, проведенная полицией Израиля на основании: 2.1. Конфиденциальной разведывательной информации, собранных в ходе расследования доказательства, если таковые были, и любой другой касающейся дел.
3. Административные доказательства, подтверждающие возможность того, что лицо, в отношении которого запрашивается указ, собирается совершить тяжкое преступление, содействует его совершению или помогает в его совершении.
4. Административные доказательства, подтверждающие обоснованное основание полагать, что деятельность осуществляется в рамках преступной организации.
5. Административные доказательства, подтверждающие обоснованное основание полагать, что речь идет о преступной организации.
6. Проблемы, указанные в обосновании рекомендации полиции Израиля в отношении условий, указанных в судебном ограничительном указе.

Глава 3. Условия судебного ограничительного указа

Статья 4. Условия судебного ограничительного указа

Если суд выдал судебный ограничительный указ, он вправе наложить на лицо, в отношении которого указ был выдан, одно или несколько из следующих ограничений:

1. Запрет на вход в район, поселение или место в стране, или обязательство проживать или находиться в районе, поселении или месте в стране.
2. Запрет на выход из места жительства на протяжении всех суток или частично.
3. Запрет или ограничение на поддержание связей устно, письменно или любым другим способом с лицом или группой лиц или удаление от лица или группы лиц с общими интересами.
4. Обязанность являться в полицейский участок по требованию.
5. Ограничение на вождение или использование транспортного средства.
6. Ограничение на покупку, хранение или ношение определенных предметов, как прямо, так и косвенно.
7. Ограничение в использовании интернет-сервисов.
8. Запрет на выезд за границу и сдачу паспорта в полицию Израиля.
9. Обязанность уведомлять заранее полицию Израиля о намерении покинуть определенное место или войти в определенное место.

Статья 5. Отклонения от норм доказательства

В рамках этого Закона суд вправе отклоняться от норм доказательства, если убедится, что это поможет выявить истину и осуществить справедливое судопроизводство.

Статья 6. Порядок производства

Суд может издать судебный ограничительный указ при участии одной стороны, если посчитает, что это поможет предотвратить угрозу безопасности человека или общественности, и что существует необходимость в срочной выдаче указа.

Статья 7. Срок действия судебного ограничительного указа

Срок действия судебного ограничительного указа не будет превышать двух месяцев, за исключением указа в ограничительных условиях, срок воздействия которого не превысит 45 дней.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 8. Компетенции полиции Израиля

В период действия судебного ограничительного указа, для обеспечения его выполнения, полиции Израиля предоставляются полномочия, предусмотренные любым законом. При этом суд, выдавший указ, может установить, что полиции Израиля будут предоставлены полномочия, указанные ниже, если сочтет это необходимым для обеспечения выполнения указа:

1. Вход в место проживания лица, в отношении которого был выдан указ, и проведение обыска на месте в его присутствии.
2. Обыск тела лица, в отношении которого был выдан указ, если существует обоснованное основание полагать, что на нем находятся предметы, нарушающие условия указа или что в этом предмете нарушаются правила.
3. Проникновение в компьютерный материал, находящийся в управлении или под контролем лица, в отношении которого был выдан указ, и получение вывода при проникновении или его копирование.
4. Получение информации из связи между компьютерами во время проникновения в компьютер и получение вывода в соответствии с этой статьей не будет считаться прослушиванием, если соблюдаются все указанные условия.

Статья 9. Рассмотрение запроса о повторном изучении

Суд, который принял решение по запросу о судебном ограничительном указе, может пересмотреть свое решение по просьбе лица, в отношении которого был выдан указ, или по просьбе уполномоченного органа, если появились новые факты, изменились обстоятельства или прошло значительное время с момента принятия решения.

Статья 10. Обжалование

На решение по запросу о судебном ограничительном указе или на запрос о повторном изучении можно подать жалобу в Верховный суд в течение 30 дней с момента принятия решения суда.

Статья 11. Арест

Если лицо нарушает судебный ограничительный указ, который был выдан против него, полицейский имеет право арестовать нарушителя.

Статья 12. Уголовные санкции

Лицо, нарушающее судебный ограничительный указ, включая условия, закрепленные в нем, подлежит наказанию - лишению свободы на срок до четырех лет.

Статья 13. Уведомление о проведении другого процесса

Если лицо, против которого был выдан судебный ограничительный указ, арестовано, полиция Израиля или юридический советник правительства должны уведомить об этом суд, выдавший судебный ограничительный указ в отношении этого лица, и суд рассмотрит возможность изменения наложенных ограничений.

Статья 14. Исполнение правил

Министр национальной безопасности отвечает за исполнение данного Закона и может, с согласия министра и утверждения комиссии по национальной безопасности Кнессета, издавать правила, касающиеся исполнения.

Статья 15. Отчет перед Кнессетом

Министр национальной безопасности будет отчитываться перед комиссией по национальной безопасности Кнессета каждые четыре месяца о следующем:

1. Количество запросов, поданных полицией Израиля на судебные ограничительные указа, количество запросов, которые не были одобрены и основания для этого.
2. Количество судебных ограничительных указов, выданных, условия, установленные в них и срок, установленный для них, включая продления.
3. Преступления, за которые были выданы судебные ограничительные указа.
4. Количество лиц, в отношении которых были выданы судебные ограничительные указа.
5. Количество нарушений судебных ограничительных указов и их последствия.
6. Количество следственных мероприятий, начатых в связи с выдачей судебных ограничительных указов.

Статья 16. Вступление в силу

Данный Закон вступает в силу через 14 дней с момента его публикации (в дальнейшем - дата начала), и будет действовать в течение двух лет с даты начала действия.

Бенджамин Нетаниягу
Премьер-министр
Итамар Бен Гвир
Министр национальной безопасности
Ицхак Герцог
Президент государства
Амигур Оханна
Председатель Кнессета

Исполнен в печатном виде, подготовлен в государственной печати, упорядочен в Управлении публикаций, министерство.
Цена 24 новых шекеля.