Правительственный законопроект: Закон о компаниях (Поправка № 37), 5784-2024

Справочный материал

1

25-го Ияра 5784 года
2 июня 2024 года
Уважаемые члены Комитета по Конституции, Закону и Правосудию
От: Юридическая консультация Комитета

Подготовительный документ к обсуждению 3.6.2024 законопроекта о компаниях (Поправка № 38), 5784-2024 (М/1719)
Предложенный правительственный законопроект включает список изменений в области деятельности Управления корпоративных предприятий, направленных на улучшение надежности реестра компаний и облегчение регуляторной нагрузки.
Основные предлагаемые изменения:

1. Предлагается установить порядок административного исключения компаний. В соответствии с Законом о компаниях, 5759-1999 года, компании "ликвидируются" только после того, как они ликвидируются добровольно или по решению суда. В соответствии с предложением, реестру компаний будет предоставлено полномочие исключать компании из реестра, аналогично полномочиям, которые у него были около 25 лет назад (действие также приведет к "ликвидации" компании, что означает, что ее юридическое лицо больше не существует). Это исключение будет возможно только для "недействующих" компаний, которые не отчитываются или не уплачивают сборы, как требуется, и в отношении которых реестр убедился в отсутствии экономической деятельности, активов или долгов (§ 6 и 7 к предложению).
2. Предлагается добавить полномочия реестра компаний изменять адрес зарегистрированного офиса компании и вместо адреса, который предоставила компания, регистрировать адрес одного из директоров, генерального директора или акционера, владеющего более 50% капитала. Полномочие будет осуществлено, если будет обоснованное основание полагать, что указанный адрес на самом деле не используется компанией, чтобы избежать затруднения для лиц, получающих почту, адресованную компании, хотя они с ней не связаны, и с целью укрепления надежности реестра и способности общественности полагаться на него (§ 1 к предложению).
3. Предлагается сократить срок подачи требований о долгах в процессе добровольной ликвидации компании до 60 дней с момента публикации уведомления для общественности о ликвидации, вместо шести месяцев, как это установлено сегодня (§ 4 к предложению).
4. Предлагается отменить обязательство иностранной компании предоставлять в качестве части запроса на регистрацию в реестре в Израиле перевод на иврит учредительных документов и наделить министра правом издавать правила по этому вопросу (§ 5 и 9 к предложению).
5. Предлагается изменить способ обновления суммы, установленной в Законе о компаниях в связи с определением "неактивной компании", которая не обязана назначать аудитора, так, чтобы обновление суммы происходило только после изменения на 5% в индексе потребительских цен (§ 2 к предложению).
6. Предлагается разрешить подавать запрос на регистрацию некоммерческой организации без подписи основателей, заверенной адвосатом, а полагаясь на цифровую проверку их личности и соответствующее заявление (§ 8 к предложению).
   В этом документе будут представлены текст и составной текст большинства предлагаемых изменений, рядом с вопросами для обсуждения от юридической консультации Комитета. По вопросу исключения компаний (параграфы 6-7 законопроекта) будет разослан отдельный подготовительный документ.

2

Текст и вопросы для обсуждения
Поправка к статье 123

1. В Законе о компаниях, 5759-1999 (далее – основной закон), в статье 123 после параграфа (б) добавляется:
   "(б1) (1) Несмотря на указания в параграфе (б), в статье 140(2) и в правилах в соответствии со статьей 141(а), если у регистратора есть обоснованное основание полагать, что адрес, предоставленный компанией по указанным в статьях адресам, не является ее зарегистрированным офисом, он имеет право отправить компании, любому, кто зарегистрирован в реестре как занимающий должность в компании или как ее акционер, или, если посчитает необходимым в конкретных условиях, тому, кто был зарегистрирован ранее как занимающий должность или акционер, письменное уведомление, в котором он укажет, что они должны предоставить ему информацию о зарегистрированном адресе компании, и также укажет, что если его мнение о том, что зарегистрированный адрес в реестре – это зарегистрированный офис компании и компания не обновит свой адрес в соответствии с указанием пункта (2), он вправе изменить зарегистрированный адрес компании в соответствии с указанными выше указаниями.
   (2) Если мнение регистратора о том, что зарегистрированный адрес компании в реестре – это ее офис, не подтверждено, и компания не обновила свой зарегистрированный адрес в течение 45 дней с момента получения уведомления регистратора, он вправе зарегистрировать адрес того, кто зарегистрирован в реестре как директор компании, или, если регистратор установит, что зарегистрировать указанный адрес невозможно, адрес генерального директора или акционера, владеющего 50% или более акций компании, или адрес того, кто был зарегистрирован как указанный на момент отправки уведомления регистратора, при условии, что ему была предоставлена возможность высказать свои претензии.
   (3) В этом параграфе "адрес" по отношению к индивиду, проживающему в Израиле – его адрес, как он зарегистрирован в реестре населения или другой адрес, который он предоставил."
   Составной текст
   Часть четвертая: Управление компанией
   Глава первая: Зарегистрированный офис и цифровой адрес
2. Зарегистрированный офис: (а) С момента регистрации компании она обязана иметь зарегистрированный офис в Израиле, на который можно направить любое уведомление компании.
   (б) Уведомление о зарегистрированном адресе должно быть направлено регистратору вместе с запросом на регистрацию компании; Уведомление об изменении зарегистрированного адреса должно быть направлено регистратору в течение четырнадцати дней после изменения; регистратор зарегистрирует адрес зарегистрированного офиса компании.
   (б1) (1) Несмотря на указания в параграфе (б), в статье 140(2) и в правилах в соответствии со статьей 141(а), если у регистратора есть обоснованное основание полагать, что адрес, предоставленный компанией по указанным адресам, не является ее зарегистрированным офисом, он вправе отправить компании, любому зарегистрированному в реестре как занимающему должность в ней или как акционеру, или, если посчитает необходимым в конкретных условиях, тому, кто был зарегистрирован ранее как занимающий должность или акционер, письменное уведомление, в котором он укажет, что они должны предоставить ему информацию о зарегистрированном адресе компании, и также укажет, что если его мнение о том, что зарегистрированный адрес в реестре – это зарегистрированный офис компании и компания не обновит свой адрес в соответствии с указанием пункта (2), он вправе изменить зарегистрированный адрес компании в соответствии с указанными выше указаниями.
   (2) Если мнение регистратора о том, что зарегистрированный адрес компании в реестре – это ее офис, не подтверждено, и компания не обновила свой зарегистрированный адрес в течение 45 дней с момента получения уведомления регистратора, он вправе зарегистрировать адрес того, кто зарегистрирован в реестре как директор компании, или, если регистратор установит, что зарегистрировать указанный адрес невозможно, адрес генерального директора или акционера, владеющего 50% или более акций компании, или адрес того, кто был зарегистрирован как указанный на момент отправки уведомления регистратора, при условии, что ему была предоставлена возможность высказать свои претензии.
   (3) В этом параграфе "адрес" по отношению к индивиду, проживающему в Израиле – его адрес, как он зарегистрирован в реестре населения или другой адрес, который он предоставил.
   (г) Доставка документа компании считается произведенной по адресу ее зарегистрированного офиса, как он зарегистрирован у регистратора на момент доставки, или путем отправки по почте на этот адрес.
   (д) Доставка документа из реестра компаний компании или от Управления ценных бумаг компании, которая является публичной организацией, может, несмотря на положениями пункта (г), осуществляться по адресу, если регистратор или Управление ценных бумаг, в зависимости от ситуации, убедятся, что именно этот адрес фактически используется компанией для ведения ее дел, или иным образом, установленным в соответствии с Законом о ценных бумагах.
   Объяснение – Закон о компаниях обязывает каждую компанию, зарегистрированную в Израиле, иметь зарегистрированный офис, на который можно направить любое уведомление компании и передавать документы (статья 123 Закона о компаниях). Кроме того, Закон о компаниях обязывает каждую компанию сообщать цифровой адрес (электронная почта и номер мобильного телефона или два адреса электронной почты), на который государственные органы – в том числе Регистратор компаний – могут отправлять корреспонденцию, и на который распространяется презумпция доставки.
   В предлагаемой поправке предлагается разрешить регистратору изменять зарегистрированный адрес, предоставленный компанией, если у него есть обоснованное основание полагать, что указанный адрес не является действительным. Вместо адреса, предоставленного компанией, регистратор будет наделен полномочиями зарегистрировать адрес в реестре населения руководителей компании или контрольных акционеров. По мнению правительства, именно эти лица имеют эффективные полномочия, чтобы обеспечить актуальность зарегистрированного адреса.
   В соответствии с предложенной моделью, использование полномочия по изменению адреса будет осуществляться только после завершения двух этапов: на первом этапе регистратор может обратиться к компании и любому из ее руководителей или акционеров, как настоящих, так и прежних, с целью получить информацию о записи компании. На втором этапе, если зарегистрированный адрес не будет обновлен через 45 дней с момента запроса, регистратор сможет изменить адрес на адрес директоров, зарегистрированного в реестре населения, и если это невозможно – на адрес генерального директора, акционера, владеющего более 50% капитала, или же лица, находившегося на этой позиции на момент отправки первого уведомления.
   Вопросы для обсуждения –
3. Предлагается получить данные и услышать мнения о распространенности и серьезности проблемы, с которой направлена предложенная поправка. Что касается распространенности проблемы, согласно отчету по обязательному RIA, опубликованному вместе с законопроектом в январе 2022 года, в Управление регистратора компаний поступило порядка 370 запросов на информацию о неправильном адресе компании из примерно 390,000 действующих компаний. Согласно отчету государственного контролера за 2019 год, в течение 3 лет было подано 220 жалоб по этому вопросу (2016-2019), и в течение этого периода регистратор наложил финансовые штрафы на компании с неправильными адресами, что привело к обновлению адресов у 30% из них (Ежегодный отчет № 70б, стр. 1344-1345).

4

Что касается серьезности проблемы, отчет по RIA указывает на то, что трудность, которая привела к предложению, двойная: с одной стороны, лица, не имеющие отношения к компании, получают по своему адресу письма и уведомления от компании, и это вызывает у них беспокойство. С другой стороны, те, кто хочет связаться с компанией, не могут этого сделать (однако это только в случае, если компания также не обновила свой цифровой адрес, как это требуется в настоящее время). При этом стоит подчеркнуть, что доставка по неправильному адресу по-прежнему считается законной.
2. Предлагается рассмотреть основные трудности, связанные с предложенной поправкой, среди которых: сложность публикации частного адреса человека, зарегистрированного в реестре населения, без его согласия; сложность использования адреса бывших государственных работников; сложность использования адреса акционеров в качестве реакции на нарушение отчетности компании, что по сути является поднятием завесы корпоративной структуры; сложность применения адреса лица, не отвечающего за нарушение безотчетности и не имеющего полномочий исправлять нарушение, например, акционера; и проблема в том, что цель закона не обязательно будет достигнута, так как регистрация адреса государственного служащего или акционера, зарегистрированного в реестре населения, не гарантирует правильность реестра компаний.
3. Предлагается услышать мнения о существующих альтернативах для решения проблемы, каков объем их использования на данный момент и почему они недостаточны? Например, нарушение обязательства подавать отчет об обновлении зарегистрированного адреса дает регистратору право наложить на компанию финансовый штраф в размере 8,860 шекелей, и если он не будет оплачен в срок, то также наложить на директора компании (статья 354(а)(2) и 360 Закона о компаниях). Согласно информации, которую нам предоставили, за последние годы было обращение к рынку через финансовые штрафы по отношению к компаниям с экономической деятельностью в отношении неподачи годового отчета и неплатежа годового сбора.
Мы предложим Комитету рассмотреть эти вопросы вместе и оценить преимущества предлагаемых поправок против связанных с этим сложностей и существующих альтернатив для решения проблемы компаний, адреса которых не обновлены в реестре компаний.
4. Помимо основных вопросов, ниже представлены несколько практических вопросов, касающихся предлагаемой модели:

• Каков "входной порог" для процесса? Требуется ли обращение к регистратору, чтобы у него появились "обоснованные основания", чтобы полагать, что зарегистрированный адрес не используется компанией, или он может инициировать процесс по собственной инициативе?
• Как будет охарактеризован неправильный адрес? Дело в том, что согласно закону зарегистрированный адрес в реестре компаний, как правило, обусловлен адресом, предоставленным компанией, и поэтому возникает трудность в утверждении, что он "не является зарегистрированным офисом", и предлагается найти другую формулировку, такую как: "У регистратора есть обоснованные основания полагать, что адрес, предоставленный компанией ссылаясь на упомянутые статьи, не является ее зарегистрированным офисом, и не обновлен в соответствии с указаниями статьи (б)."
• По поводу требований информации на первом этапе – согласно предложению регистратор будет наделен полномочиями обращаться к различным лицам и требовать от них информацию о текущем адресе офиса. Однако, похоже, что регистратор не имеет полномочий изменить адрес на этот адрес. В связи с этим, предлагается рассмотреть необходимость требования информации, на которую у него нет полномочий использовать, и обдумать, существуют ли другие альтернативы для формулировки обращения? Кроме того, предлагается рассмотреть, требуется ли более широкое полномочие обращаться ко всем перечисленным лицам в пункте, особенно к действующим и бывшим государственным служащим?

5

• По поводу способа доставки уведомления регистратора – согласно предложенному, по истечении 45 дней с момента отправки уведомления регистратор может изменить адрес на адрес различных лиц, упомянутых в предложении. Предлагается рассмотреть, будет ли более правильным установить, что подсчет дней начнется с момента получения уведомления, так чтобы удостовериться, что уведомление дошло по назначению?
• По поводу права на слушание перед изменением адреса – согласно предложенному, перед изменением адреса на адрес лица, регистратор должен предоставить ему право на слушание. Предлагается уточнить, как предполагается обеспечить осуществление этого права?
  Поправка статьи 158

2. В статье 158(а) основного закона, вместо "сумма, упомянутая в этой статье, будет привязана к индексу; раз в год в начале февраля министр опубликует в официальном журнале упомянутую сумму, как она обновлена на тот год; в этом параграфе –" будет: "сумма, упомянутая в данной статье, будет обновляться 1 февраля каждого года (в этом параграфе – день обновления) в зависимости от процента изменения нового индекса по сравнению с базовым индексом, при условии, что указанный процент изменения составляет пять процентов или более; обновленная сумма будет округлена до ближайшего нового целого шекеля, который является кратным пяти новым шекелям; раз в год в начале февраля министр опубликует в официальном журнале упомянутую сумму, как она обновлена за тот год, если она обновлялась в этом году; в этом параграфе –
   "новый индекс" – индекс, опубликованный незадолго до дня обновления;
   "базовый индекс" – индекс, опубликованный незадолго до предыдущего дня обновления, и по теме первого дня обновления после вступления в силу Закона о компаниях (Поправка № 36), 5784-2024 года – индекс, опубликованный в январе 2024 года.";
   Составной текст
3. Неактивные компании: (а) Несмотря на указания в статье 154 Закона, частная компания, годовой оборот которой не превышает 670,619.23 новых шекелей, или частная компания, являющаяся некоммерческой организацией, чей годовой оборот не превышает сумму, указанную в статье 19(в) Закона о некоммерческих организациях (в этом законе – неактивная компания) может на общем собрании принять решение, что ей не будет назначен аудитор, если 10% или более акционеров компании не возражали против этого; сумма, указанная в этом параграфе, будет привязана к индексу; раз в год в начале февраля министр опубликует упомянутую сумму, как она обновлена на тот год; в этом параграфе – сумма, указанная в этом параграфе, будет обновляться 1 февраля каждого года (в этом параграфе – день обновления) согласно проценту изменения нового индекса по сравнению с базовым индексом, при условии, что указанный процент изменения составляет пять процентов или более; обновленная сумма будет округлена до ближайшего нового целого шекеля, который является кратным пяти новым шекелям; раз в год в начале февраля министр опубликует упомянутую сумму, как она обновлена на тот год, если она обновлялась в этом году; в этом параграфе –
   "новый индекс" – индекс, опубликованный незадолго до дня обновления;
   "базовый индекс" – индекс, опубликованный незадолго до предыдущего дня обновления, и по теме первого дня обновления после вступления в силу Закона о компаниях (Поправка № 36), 5784-2024 года – индекс, опубликованный в январе 2024 года.";
   "Оборот" – сумма полученных поступлений из всех источников и типов за последний прошедший год;
   "Год" – период в 12 месяцев с января до конца декабря.
   (а1) Если общее собрание примет решение согласно вышеуказанному параграфу (а), компания должна сделать следующее:
   (1) отправить регистратору решение в течение четырнадцати дней с момента принятия;
   (2) приложить к своему годовому отчету заявление, подписанное лицом, занимающим должность, в котором оно указывает, что компания не назначила аудитора и не составляла проверенные финансовые отчеты, поскольку были соблюдены условия, указанные в параграфе (а).
   (б) (отменено.)
   (г) Положения этой статьи не будут применяться к компании с облигациями.
   Объяснение – согласно статье 154 Закона о компаниях, как правило, компания обязана назначить аудитора. Статья 158 Закона позволяет частным компаниям отклоняться от этого правила и не назначать аудитора, если ее годовой оборот не превышает сумму, установленную в статье, которая на данный момент составляет 670,619 шекелей. Закон устанавливает, что сумма будет привязана к индексу, и министр будет публиковать ежегодное обновление.
   В предлагаемой поправке предлагается изменить механизм привязки к индексу, так, чтобы обновление суммы происходило только если процент изменения индекса составляет 5% или более.
   Вопросы для обсуждения –
4. Предлагается услышать мнения по трудностям, связанным с ежегодным обновлением индекса, учитывая, что это "облегчение" для компаний, которые не обязаны назначать аудитора из-за низкого уровня деятельности.
5. Замечание к тексту: предлагается уточнить, как предложено выше, намерение правительства о том, что министр будет обновлять и публиковать сумму минимального годового оборота только в случае изменения на 5% в индексе потребительских цен относительно времени публикации последнего обновления.
6. Статья 158, которую предлагается изменить, устанавливает сумму для "обычной" компании и ссылается на статью 19 Закона о некоммерческих организациях, 5740-1980 года в отношении некоммерческих организаций. Предлагается рассмотреть, нет ли необходимости также скорректировать способ обновления суммы в Законе о некоммерческих организациях, чтобы сохранить механизмы обновления согласованными?
   Поправка статьи 342טו
7. В статье 342טו(1) основного закона, после “в соответствии с главой А части Д данного закона” добавляется “если иное не предусмотрено правилами в соответствии со статьей 342נד”.
   Составной текст
   342טו. Применение положений по процедурам ликвидации в суде: на процедуры ликвидации по заглавию будет распространяться положение Закона о неплатежеспособности и экономическом восстановлении, как подробно указано ниже и с необходимыми изменениями:
   (1) К требованиям о долгах и их одобрению применяются положения в соответствии с главой А части Д указанного закона, если иное не предусмотрено правилами в соответствии со статьей 342נד;
   (2) В отношении включения активов в ликвидационный фонд применяются положения статей 216(1) и 218 указанного закона;
   (3) Сбор активов компании и их управление доверенным лицом будут осуществляться в соответствии с главой Г части Д указанного закона;
   (4) Устранение активов компании доверенным лицом будет осуществляться в соответствии со статьей 227 указанного закона.
   Объяснение – Закон о компаниях устанавливает, что некоторые положения Закона о неплатежеспособности и экономическом восстановлении, 5778-2018 года (далее – Закон о неплатежеспособности) и правил, установленных в соответствии с ним, также применяются к ликвидации компании по Закону о компаниях, которая не является неплатежеспособной. Кроме того, Закон о компаниях предоставляет министру юстиции право издавать правила по ликвидации компаний (статья 342נד Закона о компаниях), поэтому может возникнуть вопрос о соотношении между этими положениями.

7

Предлагаемая поправка – согласно пояснительным материалам, цель поправки заключается в том, чтобы прояснить, что если министр юстиции примет правила по Закону о компаниях относительно требований о долгах и их одобрен

ии, то эти правила будут иметь приоритет над правилами, установленными в соответствии с Законом о неплатежеспособности, если между режимами есть различия (поправка также относится к следующей статье – статье 4 законопроекта).
Вопросы для обсуждения –

1. Какие положения Закона о неплатежеспособности предполагается изменить в соответствии с предлагаемой поправкой? Нет ли опасений, что поправка приведет к неопределенности в отношении применимого закона, поскольку потребуется проверять для каждого положению в правилах о неплатежеспособности, нет ли подходящего положения, которое бы имело преимущество над положениями Закона о компаниях?
2. Предлагается разъяснить, будут ли правила, принятые министром, иметь приоритет только над положениями, установленными в правилах о неплатежеспособности или также над положениями, установленными в самом законе о неплатежеспособности, поскольку в предложенном тексте нет разграничения между двумя?
3. Пояснительные материалы упоминают о возможности противоречия между двумя наборами правил. Однако статья 342טו(1) в своем нынешнем виде в законе самом устанавливает применение правил в соответствии с Законом о неплатежеспособности, поэтому можно задать вопрос, является ли это поправкой, которая просто проясняет правила выбора применимого закона, или она фактически уполномочивает министра преобладать над положениями закона? Предполагается, что если это была бы просто уточняющая поправка, ее место было бы в начале статьи, а не в пункте (1), создающем негативный порядок по отношению к остальным пунктам. Поэтому предлагается рассмотреть альтернативные формулировки для предложенного текста, которые прояснят намерение в этом контексте (например, поправка к статье 342נד Закона, который является пунктом, уполномочивающим министра устанавливать правила в соответствии с этой частью Закона о компаниях).
   Поправка статьи 342לג
4. В статье 342לג(1) основного закона, после "в соответствии с главой А части Д данного закона" добавляется "если иное не предусмотрено правилами в соответствии с статьей 342נד", вместо "шести месяцев" добавляется "60 дней" и в конце добавляется "министр вправе продлить указанный срок указом в отношении срока представления требований о долгах, который не должен превышать шести месяцев".
   Составной текст
   342לг. Применение положений в отношении процедур добровольной ликвидации: на процедуры добровольной ликвидации по данному заглавию распространяются положения в соответствии с Законом о неплатежеспособности и экономическом восстановлении, как указано ниже и с необходимыми изменениями:
   (1) На требования о долгах и их одобрение распространяются положения в соответствии с главой А части Д указанного закона, если иное не предусмотрено правилами в соответствии с статьей 342נד, однако срок представления требований о долгах, указанный в статье 210(а) указанного закона, будет составлять шесть месяцев 60 дней с момента публикации уведомления для общественности в соответствии с пунктом 342ל(в); министр вправе продлить указанный срок указом в отношении срока представления требований о долгах, при этом он не должен превышать шести месяцев.
   (2) В отношении включения активов в ликвидационный фонд применяются положения статей 216(1) и 218 указанного закона;
   (3) Сбор активов компании и их управление доверенным лицом будут осуществляться в соответствии с главой Г части Д указанного закона;
   (4) Устранение активов компании доверенным лицом будет осуществляться в соответствии со статьей 227 указанного закона.
   Объяснение – эта статья касается применения положений согласно Закону о неплатежеспособности к процедуре добровольной ликвидации (аналогично предыдущей статье 3, касающейся ликвидации в судебном порядке). В соответствии с этой статьей в настоящее время требуется опубликовать уведомление для общественности о ликвидации и предоставить кредиторам 6 месяцев для подачи требований о долгах до ликвидации компании.

8

В предлагаемой поправке предлагается установить, аналогично статье 3 выше, что правила, принятые в соответствии с Законом о компаниях, могут превосходить положения Закона о неплатежеспособности по процедуре добровольной ликвидации. В этом направлении обращаемся к объяснению и вопросам для обсуждения выше. Также предлагается сократить срок представления требований о долгах до 60 дней и позволить министру юстиции продлить его указом, до срока, установленного на данный момент законом – шесть месяцев.
Вопросы для обсуждения –
Поправка направлена на снижение регуляторного давления и сокращение времени, необходимого для добровольной ликвидации, но важно отметить, что она сокращает время, предоставляемое кредиторам для предъявления требований, и поэтому предлагается убедиться, что поправка не ухудшает их положение чрезмерно.

1. Предлагается услышать мнения о данных, поддерживающих это предложение. Согласно пояснительным материалам, практика показывает, что в процессе добровольной ликвидации, как правило, не подаются требования о долгах от неизвестных кредиторов после публикации для общественности.
2. Предлагается услышать, почему был выбран срок в 60 дней, учитывая данные, представленные в отчете RIA, опубликованном с законопроектом, согласно которым только 1% компаний завершили процедуры ликвидации менее чем за 60 дней; 13% завершили процедуры ликвидации в течение трех месяцев; 39% завершили процедуры ликвидации в течение четырех месяцев; 26% завершили процедуры ликвидации в течение пяти месяцев; и 21% завершили процедуры ликвидации в течение шести месяцев.
   Кроме того, Закон о компаниях в настоящее время регулирует два метода добровольной ликвидации – обычную добровольную ликвидацию, в которой правительство стремится сократить период ожидания для подачи требований о долгах до 60 дней, и ускоренную ликвидацию, где предоставляется "период ожидания" в 90 дней для подачи возражений против ликвидации неактивной компании (§ 342מד). Предлагается заслушать мнения о различии между этими периодами, поскольку на первый взгляд возникает трудность в предоставлении более короткого времени для ликвидации в "обычном" процессе по сравнению с "ускоренной" ликвидацией, где предполагается, что у компании нет активов и долгов.
3. Предлагается услышать, как публикуется информация о возможности подачи требований о долгах для широкой общественности, которая может включать кредиторов, существование которых доверенное лицо не знает? Например, в пояснительных материалах упоминается, что регистратор рассматривает возможность разработки сервиса, по которому кредиторы будут получать уведомления. Учитывая предоставленные ответы, предлагается комитету оценить, является ли текущий способ публикации, вместе со сокращением срока для подачи требований, достаточным с точки зрения разумной способности кредиторов предъявлять свои требования?
4. Предлагается рассмотреть предложение предоставить министру возможность изменить решение, сейчас принятого законодателем. Обычно законодатели устанавливают общие решения и оставляют некоторые аспекты "открытыми" для регулирования через правила. Бывают случаи, когда законодатели устанавливают полное регулирование и оставляют возможность для продления периода исполнения. Однако в данном случае предлагается, чтобы у министра была возможность изменить явное решение законодателя (что требования по долгам не должны составлять шесть месяцев, и будут предоставлены только 60 дней), и предлагается услышать обоснование этому. В любом случае, по крайней мере, предлагается рассмотреть, чтобы эту полномочие было условием одобрения комитета.
   Поправка статьи 346
5. В статье 346(б)(1) основного закона, вместо "иврит, заверенный способом, установленным министром" будет "как установил министр". [В качестве альтернативы: вместо "иврит" будет "на иврите или на английском"]
   Начало
6. Вступление в силу статьи 346 основного закона, как указано в статье 5 этого закона, в день введения в действие первых правил согласно статье 346(б)(1) основного закона, как указано в статье 5 этого закона.

9

Составной текст
Глава вторая: Иностранная компания
346. Обязанность регистрации иностранной компании: (а) Иностранная компания не должна вести бизнес в Израиле, включая офис для передачи акций или регистрации акций, если она не зарегистрирована как иностранная компания в соответствии с положениями этой статьи и не уплатила сборы за регистрацию и публикацию, установленные министром согласно этой статье.
(б) Запрос на регистрацию должен быть подан регистратору в течение месяца после создания бизнес-сайта и должны быть приложены следующие документы:
(1) Копия и перевод на иврит, заверенные способом, установленным министром, учредительных документов компании или документов, по которым она действует, в соответствии с законами страны, в которой она была зарегистрирована, включая ее устав, если он есть;
(2) Список директоров компании;
(3) Имя, адрес и цифровой адрес, одно из каждой детали, указанной в приложении 4, лица, находящегося в Израиле, уполномоченного получать от имени компании юридические документы и уведомления, которые необходимо направить компании;
(4) Копия, удостоверенная способом, установленным министром, полномочий, уполномочивающего лицо, регулярно проживающее в Израиле, действовать от имени компании в Израиле.
(г) В случае изменения документа или директоров или их имени, адреса или цифрового адреса, одно из каждого пункта, упомянутого в параграфах (3) и (4) в подпункте (б), компания должна уведомить регистратору в течение четырнадцати дней с момента изменения.
(г1) Регистратор зарегистрирует цифровой адрес, приложенный к запрашиваемой регистрации согласно подпункту (ב(3) или о котором уведомила иностранная компания согласно подпункту (в) после выполнения требований согласно статье 3ב(א(1) и (3) Закона о цифровых коммуникациях с государственными учреждениями и после проверки, что цифровой адрес действителен и активен.
(д) Министр может установить дополнительные документы, которые иностранная компания обязана приложить к запросу на регистрацию, и обязана уведомить регистратора о изменениях в них.
Объяснение – "Иностранная компания" определяется как "корпорация, кроме партнерства, зарегистрированная за пределами Израиля". Такую компанию, желающую вести бизнес в Израиле, необходимо зарегистрировать в регистраторе как иностранную компанию. Статья 346 устанавливает, какие документы она должна приложить к запросу на регистрацию, включая: копию и перевод на иврит, заверенные способом, установленным министром, учредительных документов, включая устав.
В предложенной поправке предлагается отказаться от законодательного требования прилагать копию, переведенную на иврит, и вместо этого оставить министру юстиции право устанавливать регламенты по этому вопросу. То есть, министр может установить, в каких случаях требуется перевод и на какой язык. Согласно пояснительным материалам, планируется требовать перевод на иврит или английский, когда документы оригинала не на английском языке. Это сделано для облегчения работы иностранных компаний, поскольку израильские компании уже сегодня могут представлять свои документы на английском языке.
К предложенному изменению предлагается положение о переходном периоде, согласно которому оно вступит в силу только после того, как министр установит новые правила по этому вопросу (до начала действия новых правил накопление перевода на иврит останется).
Вопросы для обсуждения –

1. Предлагается рассмотреть возможность явного указания в законе на возможность представления учредительных документов на иврите или английском языке, как было предложено в тексте, поскольку из пояснительных материалов следует, что это намерение поправки.
2. Предлагается услышать, почему необходимо указывать, что новые правила вступят в силу, чтобы компании могли извлечь пользу из предложенного облегчения?
   Поправка к Закону о некоммерческих организациях
3. В Законе о некоммерческих организациях, 5740-1980 года, в статье 2(а), вместо "должен быть приложен подписанный аффидевит" будет "должна быть приложена подписанная декларация", и в конце будет "если запрос подан без цифровой проверки личности основателей, указанная декларация должна быть проверена адвокатом."