Законопроект П/4472/25: Закон о воде (изменение № 31), 5785-2025

Законопроект о водоснабжении (Поправка — установление тарифов на воду для сельского хозяйства), 5784–2024

Законопроект для предварительного обсуждения

Внутренний номер: 2215643

Двадцать пятый Кнессет

Инициаторы: депутаты Кнессета Алон Шустер, Рам Бен Брак

п/4472/25

---

Добавление статьи 112б

Статья 1. В Законе о водоснабжении, 5719–1959 (далее — Основной закон), после статьи 112а добавляется:

«Тарифы на воду, поставляемую для сельского хозяйства

112б.

(а) Совет Государственного водного управления с утверждения Министра сельского хозяйства и развития сельской местности устанавливает в правилах тарифы на воду, поставляемую для сельского хозяйства; при установлении таких правил Совет Государственного водного управления учитывает, в том числе, следующее:

(1) составляющие затрат, связанных с использованием воды в сельском хозяйстве;

(2) платёжеспособность потребителей воды для сельского хозяйства;

(3) вид воды, фактически используемой.

(б) В правилах, предусмотренных подразделом (а):

(1) Совет Государственного водного управления вправе установить пониженный тариф на пресную воду в районе выращивания сельскохозяйственных культур, в котором нет альтернативы использованию сточных вод, в районе потребления пресной воды, в районе национального приоритета и в районе линии столкновения;

(2) в части тарифа на добычу восстановленных вод для сельского хозяйства тариф устанавливается с вычетом затрат на очистку сточных вод и затрат на дополнительную обработку воды при необходимости.»

Первоначальные правила

Статья 2. Первоначальные правила по статье 112б Основного закона в его редакции по настоящему закону представляются на утверждение Министра сельского хозяйства и развития сельской местности в течение шести месяцев со дня опубликования настоящего закона.

Переходное положение

Статья 3. До вступления в силу первоначальных правил по статье 2 настоящего закона сохраняют силу тарифы на воду, поставляемую для сельского хозяйства, установленные по статье 112 Основного закона в его редакции до дня вступления в силу настоящего закона; вместе с тем, несмотря на положения правил, установленных по статье 112 Основного закона в его редакции до дня вступления в силу настоящего закона, тарифы на воду, поставляемую для сельского хозяйства, как указано в пунктах (1) и (2) ниже, не могут превышать следующих сумм:

(1) 1,0 нового шекеля за кубический метр воды, поставляемой с завода «Шафдан»; в настоящем контексте «завод Шафдан» («מפעל השפדן») — водозаборный объект компании «Мекорот», собирающий очищенные сточные воды с очистных сооружений сточных вод района Гуш-Дан и поставляющий их для орошения сельскохозяйственных угодий на юге страны;

(2) 1,3 нового шекеля за кубический метр пресной воды в районе потребления пресной воды, в районе национального приоритета, в районе линии столкновения и в районе, где нет альтернативы сточным водам и где менее половины квоты на воду для сельского хозяйства составляют сточные воды.

---

Пояснительная записка

Сельское хозяйство обеспечивает продовольственную безопасность и экономические стимулы, позволяет осуществлять местные поставки продовольствия при снижении зависимости от внешних факторов — в том числе в период политических, военных и климатических кризисов.

Несмотря на важность местного сельского хозяйства для продовольственной безопасности и противодействия кризисам и чрезвычайным ситуациям, Совет Государственного управления по водоснабжению и канализации как орган, уполномоченный устанавливать правила для расчёта стоимости воды как ключевого ресурса для сельского хозяйства, не обязан содействовать сельскому хозяйству и обеспечивать его основу и не принимает во внимание внешние выгоды сельского хозяйства, его значительный вклад в водохозяйственный баланс страны или относительную долю сельского хозяйства в потреблении пресной воды.

Статья 111 Закона о водоснабжении, 5719–1959 (далее — Закон о воде), обязывает Совет Государственного управления устанавливать правила для расчёта стоимости воды по единым принципам и принципу себестоимости применительно к добыче, транспортировке и поставке воды, включая проценты, стоимость капитала, инфраструктуру и тому подобное, а также с учётом районов и географических или топографических данных, влияющих на затраты на добычу, транспортировку или поставку воды.

По статьям 111 и 112 Закона о воде тарифы на воду должны устанавливаться на основе расчёта стоимости воды с учётом платёжеспособности потребителей воды для конкретных целей и объёма водопотребления для этих целей.

Для того чтобы стало возможным поддерживать сельскохозяйственные поселения во всех районах страны, тарифы на воду должны устанавливаться с учётом наличия природных и восстановленных вод в данном районе, а также качества воды, если оно влияет на выращиваемые культуры.

В последние годы тарифы на воду для сельского хозяйства возросли сверх платёжеспособности многих сельхозпроизводителей. Так произошло в том числе потому, что при установлении тарифов учитывались затраты, не имеющие отношения к сельскохозяйственному использованию воды, и потому, что платёжеспособность потребителей, как того требует закон, вовсе не изучалась, а тарифы устанавливались без её учёта.

Проблема особенно остро и серьёзно проявляется в периферийных районах юга и севера и востока, которые в наши дни вынуждены также бороться с трудностями, возникшими в связи с войной «Мечи железа», эвакуацией населённых пунктов и лишением доступа ко многим сельскохозяйственным угодьям, что порождает реальную угрозу продолжению обработки части сельскохозяйственных угодий — при ценах на воду, которые невозможно оплатить.

Сохранение сельского хозяйства в этих районах является национальным интересом первостепенной важности, и ради этого в нынешнее время требуется также целенаправленное снижение цен на воду для сельского хозяйства, которое несут сельхозпроизводители в этих районах, — чтобы содействовать возобновлению обработки угодий и обеспечить её непрерывность.

В связи с этим предлагается установить, что тарифы на воду для сельского хозяйства устанавливаются в правилах и с утверждения Министра сельского хозяйства и развития сельской местности. При установлении таких тарифов учитываются, в том числе, составляющие затрат, которые необходимо принимать во внимание в связи с использованием воды в сельском хозяйстве, платёжеспособность потребителей воды для сельского хозяйства в различных районах, виды воды, используемые потребителями воды для сельского хозяйства, и районы выращивания сельскохозяйственных культур, лишённые альтернатив использованию сточных вод.

Кроме того, предлагается, чтобы при установлении тарифа на восстановленные воды для сельского хозяйства тариф рассчитывался с вычетом затрат на очистку сточных вод и затрат на дополнительную обработку воды.

Также предлагается установить в качестве переходного положения, что тарифы на воду для сельского хозяйства ограничиваются одним шекелем за кубический метр воды, поставляемой с завода «Шафдан», и 1,3 нового шекеля за кубический метр пресной воды в районе потребления пресной воды, районе национального приоритета, районе линии столкновения и районе, лишённом альтернативы сточным водам, где менее половины квоты на воду для сельского хозяйства составляют сточные воды.

---

Внесено Председателю Кнессета и его заместителям и представлено на стол Кнессета 22 адара б' 5784 г. (01.04.2024)