Законопроект П/4472/25: Закон о воде (изменение № 31), 5785-2025

Закон — публикация в Ведомостях

Ведомости, Книга законов, 3403, 4 нисана 5785, 2 апреля 2025 г.

---

Закон о водных ресурсах (Поправка № 31), 5785-2025

Косвенная поправка: Закон об административных судах (חוק בתי משפט לעניינים מינהליים), 5760-2000 — Поправка № 151.

Поправка к статье 128 (статья 1)

В Законе о водных ресурсах (חוק המים), 5719-1959 (далее — Основной закон), в статье 128(д), после «по настоящему Закону,» будет добавлено: «суд, рассматривающий дело, вправе распорядиться, чтобы», и в конце будет добавлено: «и суд вправе обусловить непринятие таких мер внесением обеспечения для гарантии уплаты указанной суммы, по усмотрению суда».

Поправка к статье 111 (статья 2)

В статье 111 Основного закона содержащееся в ней положение обозначается как пункт (а), и после него будет добавлено:

«(б) Стоимость воды по пункту (а) для сточных вод, перерабатываемых для использования в сельском хозяйстве (далее — сточные воды), определяется также с учётом следующего:

(1) без учёта затрат на обработку сточных вод до уровня качества, позволяющего неограниченное сельскохозяйственное орошение в соответствии с требованиями Указа о народном здравоохранении, 5700-1940;

(2) без учёта затрат на обработку сточных вод, которые потребовались бы для их сброса в водоток или в море, если бы они не использовались для сельского хозяйства, включая затраты на сброс в водоток или в море и дополнительную обработку сточных вод, если это требуется по закону, — и всё при условии наличия таких затрат.

(в) В настоящей статье «сточные воды» — как они определены в Законе о водопроводных и канализационных корпорациях (חוק תאגידי מים וביוב), 5761-2001, включая сточные воды, определённые в лицензии, выданной по статье 23, как воды, источником которых является предприятие по обработке сточных вод Большого Тель-Авива (Шафдан).»

Поправка к статье 112 (статья 3)

В статье 112(а) Основного закона вместо «в определённом районе или для определённого вида поставщиков» читать «в определённом районе, для определённого вида поставщиков или в соответствии с предложением различных видов воды в определённом районе»; слова «для определённой цели» — исключить; и в конце будет добавлено: «при условии, что каждый тариф отражает стоимость конкретной услуги, без снижения одного тарифа за счёт повышения другого».

Поправка к статье 112а (статья 4)

В статье 112а(а) Основного закона вместо вводной части до слов «не достиг 35%» читать: «По истечении 12 месяцев со дня установления тарифов на водопользование по статье 112 или со дня последнего обновления по настоящему пункту тарифы обновляются в соответствии с уровнем изменения определяющей корзины; однако если по истечении шести месяцев со дня установления тарифов или со дня последнего обновления уровень изменения определяющей корзины достиг 35% и более, тарифы на водопользование, установленные по статье 112, обновляются в соответствии с уровнем изменения определяющей корзины, если совет Государственного управления не установил иное в правилах по указанной статье».

Добавление статьи 112б (статья 5)

После статьи 112а Основного закона будет добавлено:

«Особые положения о тарифах на пресную воду для сельского хозяйства (статья 112б)

(а) Без ущерба для положений статей 111–112а, совет Государственного управления водного хозяйства и канализации устанавливает в правилах тарифы на водопользование пресной водой, поставляемой для сельского хозяйства, по средней общенациональной стоимости добычи, производства и транспортировки пресной воды (далее в настоящей статье — средняя стоимость); однако в каждом районе, где отсутствует полная замена пресной воды для сельского хозяйства, и до тех пор, пока такая замена отсутствует, совет Государственного управления устанавливает тарифы как долю от средней стоимости в соответствии с отношением предложения воды низшего качества в данном районе к общему потреблению воды для сельского хозяйства в этом районе за период, предшествующий установлению тарифа, — всё в порядке, установленном в правилах.

(б) Невзирая на положения пункта (а), по истечении трёх лет со дня вступления в силу Закона о водных ресурсах (Поправка № 31), 5785-2025, совет Государственного управления вправе установить в правилах, с одобрения Комиссии по экономике Кнессета, тарифы в районе, где отсутствует полная замена пресной воды для сельского хозяйства, как указано в пункте (а), не в виде доли от средней стоимости или не в соответствии с предложением воды низшего качества в данном районе.

(в) Для целей настоящего Закона тарифы, установленные по настоящей статье, рассматриваются как тарифы, установленные по статье 112.

(г) В настоящей статье:

«вода низшего качества» — сточные воды, как они определены в статье 111(в), или солоноватая вода;

«пресная вода» и «солоноватая вода» — как они определены в правилах по настоящей статье, а если не определены в правилах — как установлено в лицензии, выданной по статье 23.»

Поправка к статье 124тз (статья 6)

В статье 124тз Основного закона после пункта (д) будет добавлено:

«(е) Если представитель общественности прекратил исполнение обязанностей в совете Государственного управления в соответствии с положениями настоящей статьи, Правительство примет меры к назначению другого представителя общественности на его место в соответствии с положениями настоящей статьи в кратчайший возможный срок.»

Поправка к статье 124йх (статья 7)

В статье 124йх Основного закона:

(1) в пункте (г), после «решения» добавить «совета»;

(2) после пункта (г) будет добавлено:

«(г1) Существование совета Государственного управления, его полномочия, действительность его решений и действий не затрагиваются прекращением полномочий кого-либо из его членов или дефектом в его назначении или продолжении исполнения обязанностей, при условии, что большинство его членов продолжает исполнять обязанности.»

Поправка к Закону об административных судах — Поправка № 151 (статья 8)

В Законе об административных судах (חוק בתי משפט לעניינים מינהליים), 5760-2000, в Приложении первом, в пункте 68:

(1) в заголовке слово «корпорации» — исключить;

(2) абзац, начинающийся словом «решение», обозначается как подпункт (1), и после него будет добавлено:

«(2) решение директора Государственного управления по статье 128(д) Закона о водных ресурсах (חוק המים), 5719-1959.»

Первичные правила по статье 112б и временное положение (статья 9)

(а) Первичные правила по статье 112б Основного закона в редакции настоящего Закона устанавливаются не позднее 1 января 2026 г. В первичных правилах совет Государственного управления водного хозяйства и канализации (далее — совет Управления) установит, в частности:

(1) что для расчёта предложения воды низшего качества учитываются: все доступные для использования сточные воды, как они определены в статье 111(в) Основного закона в редакции настоящего Закона, половина доступной солоноватой воды из скважин и двадцать процентов доступной поверхностной солоноватой воды в данном районе;

(2) районы для целей установления тарифов по статье 112б; если совет Управления решит изменить установленные районы и в результате изменения изменится район, к которому отнесён потребитель, к нему применяется тариф, действовавший в районе, к которому он был отнесён до решения об изменении, или тариф, действующий в районе, к которому он отнесён после решения, — в зависимости от того, какой выше.

(б) В течение шести лет со дня установления первичных правил по пункту (а) любое изменение соотношения между размером тарифа на пресную воду для сельского хозяйства, установленного по указанным правилам, и уровнем предложения воды низшего качества, установленным в правилах, требует одобрения Комиссии по экономике Кнессета; для данных целей «уровень предложения воды низшего качества» — соотношение между предложением воды низшего качества в районе и общим потреблением воды для сельского хозяйства в данном районе.

Переходные положения (статья 10)

(а) В период, не превышающий пяти лет с 1 июля 2025 г., совет Управления поэтапно приведёт тарифы на водопользование, поставляемое для сельского хозяйства, установленные в правилах в редакции, действовавшей до опубликования настоящего Закона по статьям 111 и 112 Основного закона, в соответствии со следующим:

(1) тарифы на сточные воды, поставляемые для сельского хозяйства, — в соответствии со стоимостями, установленными в статье 111(б) Основного закона в редакции настоящего Закона;

(2) тарифы на пресную воду, поставляемую для сельского хозяйства, — в соответствии с положениями статьи 112б Основного закона в редакции настоящего Закона.

(б) Положения пункта (а) не умаляют положений статьи 112а(1) Основного закона относительно единых общенациональных принципов и формул установления тарифов и порядка их обновления, а также положений статьи 112а Основного закона относительно обновления тарифов на водопользование.

Реализация генерального плана водоотведения — временное положение (статья 11)

(а) В течение десяти лет со дня вступления в силу настоящего Закона Государственное управление водного хозяйства и канализации (далее в настоящей статье — Управление) осуществляет реализацию генерального плана водоотведения, утверждённого советом Управления (далее — генеральный план), в соответствии с которым выполняются инфраструктурные работы по транспортировке и поставке сточных вод для сельскохозяйственных целей обладателями лицензий на поставку по Основному закону. Управление вправе обновлять генеральный план в соответствии с имеющимися источниками финансирования.

(б)(1) Государственная казна участвует в финансировании генерального плана в пределах сумм, ассигнованных на данные цели в государственном бюджете, в рамках закона о годовом бюджете по смыслу Закона об основах бюджета (חוק יסודות התקציב), 5745-1985.

(2) Если из государственной казны или иного органа был предоставлен грант или поддержка для реализации генерального плана, предоставленная сумма вычитается из капитальных затрат, используемых для расчёта стоимости воды по статье 111 Основного закона; если такая стоимость не установлена — указанная сумма не учитывается при взимании цены воды поставщиком у потребителей.

(в) Стоимость генерального плана не возлагается на потребителей воды, не являющихся потребителями для сельскохозяйственных целей и целей охраны природы и ландшафта, за исключением затрат на создание межрайонной инфраструктуры транспортировки и накопления сточных вод, как установит совет Управления в правилах по статье 111 Основного закона.

Отчётность перед Кнессетом — временное положение (статья 12)

Совет Управления представляет Комиссии по экономике Кнессета ежегодно в течение десяти лет со дня вступления в силу настоящего Закона отчёт о выполнении положений настоящего Закона, в том числе о поэтапной реализации генерального плана по статье 11.

---

Принят Кнессетом 2 нисана 5785 (31 марта 2025 г.).

Биньямин Нетаньяху — Премьер-министр Эли Коэн — министр энергетики и инфраструктуры Ицхак Герцог — Президент государства Амир Оhана — председатель Кнессета