Законопроект П/4451/25: Закон о предотвращении найма преподавателя, имеющего академическую степень из учреждения на территории Палестины (изменения в законодательстве), 5786-2026

Законопроект о запрете найма педагогического работника, имеющего академическую степень из Палестинской автономии (поправки к законодательству), 5784–2024

Внутренний номер: 2216081

Кнессет двадцать пятого созыва

Инициаторы: депутаты Кнессета Амит hа-Леви, Ошер Шкалим, Цага Мелко, Моше Фасель, Дан Илуз, Ариэль Калнер, Моше Саада, Боаз Бисмут, Лимор Сон hар-Мелех, Авраhам Бецалель, Оhад Таль, Симон Мошиашвили

п/4451/25

---

Поправка к Закону о надзоре за школами

1.

В Законе о надзоре за школами, 5729–1969, после Статьи 16 добавить:

Полномочие отказать в одобрении найма лицу, имеющему степень от Палестинской автономии

16а.

Генеральный директор вправе отказать в выдаче одобрения в соответствии со Статьёй 16 лицу, имеющему академическую степень от высшего учебного заведения Палестинской автономии, при условии что такая степень требуется для его работы в качестве работника образования; для целей настоящей Статьи «Палестинская автономия» («הרשות הפלסטינית», Ха-Решут hа-Палестинит) — как она определена в Законе о замораживании средств, выплаченных Палестинской автономией в связи с терроризмом из сумм, переводимых ей правительством Израиля, 5778–2018.

---

Поправка к Указу об образовании

2.

В Указе об образовании [новая редакция], 5738–1978, после Статьи 7 добавить:

Полномочие отказать в выдаче лицензии лицу, имеющему степень от Палестинской автономии

7а.

Уполномоченный вправе отказать в выдаче педагогической лицензии в соответствии со Статьёй 7(б) лицу, имеющему академическую степень от высшего учебного заведения Палестинской автономии, при условии что такая степень требуется для получения лицензии на работу учителем; для целей настоящей Статьи «Палестинская автономия» — как она определена в Законе о замораживании средств, выплаченных Палестинской автономией в связи с терроризмом из сумм, переводимых ей правительством Израиля, 5778–2018.

---

Переходное положение

3.

Положения Статей 1 и 2 настоящего Закона не применяются к лицу, получившему степень, указанную в тех же Статьях, или завершившему большую часть обучения для получения такой степени до вступления в силу настоящего Закона; однако Министр образования не вправе выдать одобрение найма или педагогическую лицензию, указанные в тех же Статьях, если только такое лицо не пройдёт дополнительное обучение в целях подготовки в качестве работника образования в Израиле в соответствии с целями государственного образования в значении Статьи 2 Закона о государственном образовании, 5713–1953, как он установит.

---

Пояснительная записка

В последние годы наблюдается рост числа граждан и жителей Израиля, получающих академическое образование в учебных заведениях Палестинской автономии, а также числа выпускников этих учреждений, вливающихся в систему образования Израиля.

Обучение в этих учреждениях во многих случаях включает антисемитское содержание и индоктринацию, направленную на отрицание существования государства Израиль и серьёзное подстрекательство против него. Недопустимо, чтобы те, кто избрал изучение подобного содержания, занимали должности в системах государственной службы государства Израиль, и тем более недопустимо позволять им подвергать беспомощных детей материалам, изучаемым в учреждениях Палестинской автономии, которые подстрекают против государства Израиль и воспитывают в духе терроризма. В настоящее время данная проблема не урегулирована ни в различных положениях закона, ни в директивах генерального директора Министерства образования, регламентирующих условия квалификации и выдачи лицензий работникам образования в Израиле.

В свете изложенного предлагается внести поправку в Закон о надзоре за школами, 5729–1969, и наделить Генерального директора Министерства образования полномочием отказывать в одобрении найма работника образования лицу, имеющему академическую степень от высшего учебного заведения Палестинской автономии, при условии что степень требуется для его квалификации в качестве работника образования. Аналогичным образом предлагается параллельная поправка к Указу об образовании [новая редакция], 5738–1978, с тем чтобы этот режим распространялся также на найм работников образования в официальных образовательных учреждениях.

Кроме того, предлагается установить переходное положение в целях обеспечения баланса с ущербом, наносимым учителям, в настоящее время работающим в системе образования или стремящимся влиться в неё, которые получили степень или завершили большую часть обучения до вступления Закона в силу. Согласно предлагаемому, компетентный орган не вправе отказать в одобрении найма в таких обстоятельствах, однако Министр образования вправе обусловить одобрение найма прохождением дополнительного обучения в Израиле в соответствии с целями государственного образования.

---

Представлено Председателю Кнессета и его заместителям и внесено на стол Кнессета

16 адара бет 5784 года (26.03.2024)