Законопроект П/4647/25: Законопроект о признании вклада собак, служивших в силовых структурах, 5785-2025

Законопроект о признании вклада собак, находящихся на службе в силовых структурах, 5785–2025 — текст от имени инициатора — 25.05.2025

Статья 1. Цель

Целью настоящего Закона является признание вклада собак, проходивших службу в силовых структурах в различных их подразделениях, в обеспечение безопасности Израиля, спасение военнослужащих ЦАХАЛа и охрану общественного порядка, а также обеспечение их благополучия после окончания службы в знак признания их доблести и деятельности при исполнении своих обязанностей.

Статья 2. Определения

В настоящем Законе:

«владелец собаки» («בעליו של כלב») — согласно его определению в Законе об урегулировании надзора за собаками;

«Закон об урегулировании надзора за собаками» («חוק להסדרת הפיקוח על כלבים») — Закон об урегулировании надзора за собаками, 5763–2002;¹

«собака на службе в силовых структурах» («כלב בשירות בטחון») — собака, проходившая службу в силовых структурах;

«силовые структуры» («מערכת הביטחון») — согласно определению в Законе об урегулировании надзора за собаками;

«министр» («השר») — министр обороны.

Статья 3. Финансирование медицинских расходов собаки

Владелец собаки на службе в силовых структурах, завершившей свою службу, имеет право на финансирование со стороны государства своих медицинских расходов на содержание собаки, обусловленных любым из следующего:

(а) инвалидность, травма, болезнь, ранение, причинённые собаке в ходе службы в силовых структурах, или ухудшение любого из указанных состояний после окончания службы;

(б) инвалидность или болезнь собаки, или ухудшение состояния её здоровья, проявившиеся или возникшие после окончания службы собаки в силовых структурах и вызванные вследствие службы.

Статья 4. Определение права на финансирование

(а) Заявление о финансировании расходов подаётся в Управление животных ЦАХАЛа, которое рассматривает его в соответствии с условиями права на финансирование, предусмотренными настоящей статьёй.

(б) Решение о выполнении условий, предусмотренных Статьёй 3(а), и о праве на финансирование медицинских расходов принимается ветеринаром, проходившим службу в данной должности в ЦАХАЛе в подразделении, в котором собаки на службе в силовых структурах проходили боевую службу.

(в) Подтверждение ветеринара подразделения или органа, в которых проходила службу собака на службе в силовых структурах, о том, что в отношении данной собаки выполнено условие из Статьи 3(а), является решающим доказательством права собаки на финансирование её медицинских расходов.

(д) Профессиональное заключение ветеринара, проходившего службу в данной должности в подразделении или органе, в которых проходили службу собаки на службе в силовых структурах, о том, что болезнь, инвалидность или их ухудшение были вызваны службой в указанном подразделении или органе, является решающим доказательством того, что болезнь или инвалидность, или их ухудшение, возникли вследствие службы.

Статья 5. Сохранение законодательных норм

Положения настоящего Закона дополняют любое иное право, предоставленное владельцу собаки, проходившей службу в силовых структурах, по любому закону и инструкции.

Статья 6. Исполнение и Правила

Министр несёт ответственность за исполнение настоящего Закона и вправе издавать Правила по всем вопросам, связанным с его исполнением, в том числе об условиях права на финансирование.

Статья 7. Вступление в силу и сфера применения

Положения настоящего Закона применяются к каждой собаке на службе в силовых структурах согласно определению в настоящем Законе, находящейся в живых на дату вступления настоящего Закона в силу и после неё, — с момента окончания ею службы.

---

Пояснительная записка

Война «Железные мечи», начавшаяся вследствие террористической атаки организации ХАМАС в двадцать второй день тишрея 5784 года (7 октября 2023 года), выявила доблесть, мужество, преданность и самопожертвование военнослужащих сил безопасности, аварийно-спасательных служб и многих мирных граждан.

Среди тех отважных героев — лучшие друзья военнослужащих ЦАХАЛа и сотрудников силовых структур: собаки подразделения «Окец», собаки на службе полиции Израиля, пограничной охраны и Тюремной службы. Эти собаки вместе со своими проводниками находятся на острие боевых действий и оперативной деятельности и нередко жертвуют жизнью, защищая военнослужащих ЦАХАЛа, силовые структуры и мирных граждан Израиля.

Настоящий законопроект призван признать вклад собак, несущих службу в силовых структурах, и вознаградить их владельцев за службу собак, их доблесть и вклад в безопасность Израиля.

Ежегодно завершают службу около 90 собак. Эти собаки по возможности усыновляются своими проводниками, а при отсутствии такой возможности — частными лицами или некоммерческими организациями. Собаки, окончившие службу, живут в среднем около пяти лет.

До сих пор владельцы собак, завершивших службу, не имели права ни на какие льготы от государства. Помимо того, что государство Израиль несёт большой долг перед этими собаками, экономическое бремя финансирования их текущих нужд и медицинских расходов лежит на плечах их владельцев, которые во многих случаях являются демобилизованными военнослужащими, только начинающими самостоятельную жизнь, или рядовыми гражданами.

С учётом изложенного предлагается установить, что владелец каждой собаки, проходившей службу в силовых структурах, будет иметь право на полное финансирование со стороны государства медицинских расходов, которые он обязан нести за собаку вследствие инвалидности, болезни, ранения, травмы или их ухудшения, причинённых собаке в ходе службы в силовых структурах или после неё вследствие службы.

Закон будет распространяться на владельца каждой служебной собаки, находящейся в живых на дату вступления Закона в силу, вне зависимости от того, окончила ли собака службу до или после этой даты.

В целях избежания волокиты и бюрократии и обеспечения быстрого, эффективного и предметного рассмотрения заявлений о финансировании, с учётом того, что финансирование требуется для медицинского лечения, предлагается поручить Управлению животных ЦАХАЛа рассмотрение заявлений на финансирование медицинских расходов, а решения по заявлениям о финансировании принимать ветеринару, проходившему службу в данной должности в ЦАХАЛе в подразделении, в котором несут службу и которым руководят собаки на службе в силовых структурах, — на основании его профессиональных и практических знаний и опыта в области рисков и последствий, связанных со службой собаки в силовых структурах. Также предлагается в целях доказательства права на финансирование считать достаточным представление подтверждения ветеринара подразделения о том, что медицинское состояние собаки возникло в ходе её службы, и заключения ветеринара с опытом службы с собаками в силовых структурах о том, что болезнь или инвалидность возникли вследствие службы.

---

Подана Председателю Кнессета и его заместителям и положена на стол Кнессета в четвёртый день сивана 5784 года (10.06.2024)