Правительственный законопроект: Закон о включении биометрических идентификаторов и данных в документы удостоверяющие личность и в базы данных (изменение № 6), 5785-2025

Законопроект о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных в документы, удостоверяющие личность, и в базу данных (Поправка № 5), 5784–2024

Законопроект Правительства, 7 нисана 5784 года, 15 апреля 2024 г.

---

Текст поправки

Статья 1. Поправка к статье 6

В Законе о включении биометрических средств идентификации и биометрических данных в документы, удостоверяющие личность, и в базу данных, 5770–2009 (далее — основной закон), в статье 6:

(1) В подпункте (а), вместо пункта (6) будет записано:

«(6) Ответственный за безопасность и охранник организаций, перечисленных в Первом приложении и в пункте (1) Второго приложения к Закону о регулировании охраны общественных организаций;»

(2) После подпункта (б) будет добавлено:

«(б1) Снятие, извлечение и сравнение, указанные в подпункте (а), для подтверждения личности лица могут осуществляться также посредством автоматизированных средств, без присутствия должностного лица, указанного в пунктах (1)–(9) того же подпункта.»

(3) В подпункте (д) в конце будет добавлено: «Положения настоящего подпункта применяются с необходимыми изменениями к идентификации с помощью автоматизированного средства, указанного в подпункте (б1).»

Статья 2. Добавление статьи 26а

Перед статьёй 22 основного закона, под заголовком Главы 7, будет добавлена:

Статья 26а. Изображение черт лица, хранящееся в чипе документа, удостоверяющего личность

(а) Просмотр изображения черт лица, хранящегося в чипе документа, удостоверяющего личность (далее в настоящей статье — изображение, хранящееся в чипе), рассматривается как разрешённое использование в соответствии с настоящим Законом.

(б) Лицо, получившее доступ к изображению, хранящемуся в чипе документа другого лица, или к биометрическим данным, извлечённым из него, не вправе хранить их в электронном виде и не вправе передавать их иному лицу, независимо от того, были ли произведены изменения в изображении или данных, невзирая на положения любого закона.

(в) Лицо, просматривавшее изображение, хранящееся в чипе документа другого лица, обязано немедленно удалить его по окончании просмотра.

Статья 3. Поправка к статье 29

В статье 29 основного закона, после подпункта (д) будет добавлено:

«(д1) Лицо, хранящее в электронном виде изображение, хранящееся в чипе другого лица, или биометрические данные, извлечённые из него, либо передающее их иному лицу, независимо от произведённых изменений, в нарушение положений статьи 26а(б), наказывается лишением свободы на срок три года.»

Статья 4. Поправка к статье 40

В статье 40 основного закона:

(1) В подпункте (б), в начальной части, вместо «5, 15–19 и 22» будет записано «5, 15–19, 21 и 22»;

(2) После подпункта (б) будет добавлено:

«(в) Статьи 21 и 22 вступают в силу в дату принятия подзаконных актов по статьям 10 и 35(д) и при выполнении условий, указанных в пунктах (2)–(5) подпункта (б).»

---

Пояснительная записка

К пункту (1)

Статья 6(а) основного закона наделяет определённых должностных лиц полномочиями на подтверждение личности посредством снятия биометрических средств и сравнения их с данными, хранящимися в чипе документа, удостоверяющего личность. Предлагается добавить в число уполномоченных лиц ответственных за безопасность и охранников организаций, перечисленных в Первом и Втором приложениях к Закону о регулировании охраны общественных организаций, 5758–1998. Предлагаемые организации включают министерства, подведомственные учреждения и организации, связанные с пограничными переходами, где подтверждение личности имеет важнейшее значение для обеспечения безопасности.

К пункту (2)

С учётом технологического развития в области биометрического сравнения и стремления сократить необходимость личной явки, предлагается установить в новом подпункте 6(б1), что подтверждение личности может осуществляться также посредством автоматизированных средств, управляемых организациями-работодателями соответствующих должностных лиц.

К пункту (3)

Подтверждение личности посредством автоматизированных средств является обязательным и не зависит от выбора лица. В соответствии с подпунктом 6(д), лицо, отказывающееся от идентификации, считается не идентифицировавшимся.

К статье 26а(а)

В соответствии со статьёй 25(б)(1) Закона о реестре населения, 5712–1952, биометрические средства и данные (изображение черт лица и отпечатки пальцев) хранятся в чипе удостоверения личности с доступом исключительно в соответствии с положениями данного Закона. Предлагается разрешить просмотр изображения черт лица, хранящегося в чипе удостоверения (в дополнение к существующей возможности для проездных документов), что существенно повысит достоверность идентификации и предотвратит мошенничество и кражу личных данных. При этом подчёркивается, что просмотр не позволяет осуществлять биометрическое сравнение — последнее остаётся доступным только уполномоченным должностным лицам.

К статье 26а(б)

Для предотвращения создания вторичных биометрических баз данных предлагается запретить электронное хранение и передачу изображения черт лица и биометрических данных, извлечённых из чипа документа другого лица.

К статье 29(д1)

Предлагается установить уголовное наказание в виде лишения свободы на срок до трёх лет за нарушение запрета на хранение и передачу указанных данных.

К статье 40

Предлагается обусловить вступление в силу статей 21 и 22 принятием подзаконных актов и выполнением условий, обеспечивающих баланс между потребностями безопасности и защитой частной жизни.